Административное дело № 2а-1578/2025

УИД 42RS0011-01-2025-001400-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 16 июня 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области, в составе председательствующего судьи Дреер А.В.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя требования тем, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден приговором <адрес> городского суда <адрес> от <дата> по ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы на 4 года. Освобожден из мест лишения свободы <дата>. Встал на учет по месту жительства в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>. На настоящий момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую за совершение тяжкого преступления (ч.2 ст.161 УК РФ), в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, сроком на 1 год, установив административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

Административный истец – Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования признал частично, возражал в установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - соответствующее административное правонарушение).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден приговором <адрес> суда <адрес> от <дата>, по ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении, рапорта ст. инспектора отделения по осуществлению административного надзора <данные изъяты> ФИО1 <дата> освобожден из мест лишения свободы, <дата> поставлен на учет по месту жительства в Отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

Как следует из представленных материалов, ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении:

- от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (<дата> в 23 часа 20 минут распивал спиртной напиток в запрещенном для распития общественном месте), назначено наказание в виде штрафа 500 руб.;

- от <дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (<дата> в 15 часов 20 минут распивал спиртной напиток в запрещенном для распития общественном месте), назначено наказание в виде штрафа 500 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «<данные изъяты>» Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ФИО1 с <дата> состоит на оперативно-профилактическом учете в Отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» категория учета, лицо формально попадающее под административный надзор, предполагаемая дата прекращения учета <дата>. По месту проживания ФИО1 со слов соседей характеризуется посредственно.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание изложенное, ФИО1, являясь лицом совершеннолетним и освобожденным из мест лишения свободы, на настоящий момент имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (ч.2 ст.161 УК РФ), в течение одного года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, срок, в период которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию не истек.

Таким образом, имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год, что согласуется с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и требованиями административного истца.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая изложенное, данные о личности ФИО1, согласно справке участкового уполномоченного со стороны соседей характеризуется посредственно, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (два постановления по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ: распивал спиртной напиток в запрещенном для распития общественном месте), в связи с чем, суд считает целесообразным установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков,

Требование административного истца в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, подлежит удовлетворению в качестве предупреждения иных преступлений и правонарушений, поскольку, как следует из постановления от <дата> о привлечении административного ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, последний <дата> в 23 часа 20 минут распивал спиртной напиток в запрещенном для распития общественном месте, ввиду чего установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, является обоснованным и целесообразным.

Между тем суд полагает необоснованным требование административного истца об установлении для ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку истцом не конкретизированы мероприятия, места проведения которых могут провоцировать нежелательное поведение поднадзорного лица. Так, под массовыми мероприятиями могут подразумеваться не только увеселительные мероприятия, но и места проведения культурных мероприятий (например, театры, концерты, спортивные мероприятия), а также мероприятия, связанные с реализацией гражданских прав (например, посещение избирательного участка) или информационно-полезного характера (например, собрание анонимных алкоголиков, лекции о вреде алкоголя, наркомании и т.п.). Таким образом, существует определенная разница между исключительно увеселительными и полезными по содержанию для поднадзорного лица «иными мероприятиями». Однако и те и другие подпадают под действие нормы п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Также суд полагает не подлежащим удовлетворению требование об установлении ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы <адрес>, поскольку согласно п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории является обязательным исключительно в отношении лица, не имеющего места жительства или пребывания.

При этом понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Так, место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно материалам дела, а именно регистрационному досье от <дата>, предоставленному МВД России в отношении ФИО1, административный ответчик имеет регистрацию по месту жительства <адрес>. Кроме того, из материалов административного дела и объяснений административного ответчика следует, что ФИО1 имеет возможность проживать и проживает по адресу: <адрес>.

Следовательно, ФИО1 имеет определенное в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 место жительства, что не позволяет установление в обязательном порядке административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу выезда за пределы территории <адрес>.

Таким образом, административные исковые требования МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежат удовлетворению частично.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 год.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 16.06.2025.

Судья: подпись А.В. Дреер

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-1578/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.