Дело № 12-1144/2023

78RS0014-01-2023-007241-46

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 сентября 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Арант» на постановление старшего государственного инспектора отдела Административной практики Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора С № от 03 июля 2023 года, которым

ООО «Арант», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 781001001, юридический адрес: 196240, <...>, лит. А, кв. 44,

признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела Административной практики Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора С № от 03 июля 2023 года ООО «Арант» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «Арант» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что в соответствии с п.п. 11-12 приложения 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установлены обязанности и запреты для водителей, где среди прочего использование тахографа без карты водителя отнесено к прямым запретам установленным для водителей. Пунктом 13 указанного приложения к обязанностям владельцев транспортных средств не отнесен контроль за действиями водителя в части использования чужой или просроченной карточки для тахографа. Общество полагает, что в данном случае, за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, ответственно должностное лицо, допустившее водителя А к работе на транспортном средстве г.р.з. <данные изъяты>. Однако, данное обстоятельство при рассмотрении данного дела не выяснялось и отражения в материалах дела не нашло. В постановлении неверно указан порядок его обжалования.

Законный представитель ООО «Арант» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с оспариваемым постановлением, 07 мая 2023 года в 05 часов 50 минут по адресу: <...>, лит. А, кв. 44 ООО «Арант» выпустило транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, под управлением гражданина (водителя) А, осуществлявшего перевозку пассажиров с нарушением установленных правил использования тахографа, а именно: гражданин (водитель) А управлял транспортным средством по карте водителя, принадлежащей B, согласно распечатке тахографа, что является нарушением ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.121998 года «О безопасности дорожного движения», п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля работы», Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Таким образом, ООО «Арант» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

Диспозицией ч.2 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Пунктом 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года №1213 утверждены Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, а также порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно п.1 Приложения 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Согласно п. 11 Приложения №3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440 установлено, что водители транспортных средств обязаны: 1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); 2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); 3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; 4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; 5) осуществлять вывод на печать информации; 6) не использовать поврежденную карту водителя; 7) не извлекать карту во время движения транспортного средства; 8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; 9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 12 Приложения №3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440, водителям запрещается 1) эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; 2) использование тахографа без карты водителя; 3) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; 4) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; 5) использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечне сведений о моделях тахографов; 6) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; 7) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя; 8) использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Согласно п. 13 Приложения №3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440 установлено, что владельцы транспортных средств должны: 1) обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 2) обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; 3) обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); 4) выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; 5) хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; 6) при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивать хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года; 7) обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 8) направлять в ФБУ "Росавтотранс" данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов; 9) обеспечивать перед утилизацией тахографа запись в базу данных владельца транспортного средства сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года; 11) обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Как следует из материалов дела, ООО «Арант» 07 мая 2023 года в 05 часов 50 минут по адресу: <...>, лит. А, кв. 44 ООО «Арант» допустило выпуск на линию транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, под управлением водителя А с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, а именно: гражданин (водитель) А управлял транспортным средством по карте водителя, принадлежащей B, согласно распечатке тахографа, что было выявлено старшим государственным инспектором ОКМАП Северо-Западного МУГАДН 07.05.2023 в 10 час. 53 мин. в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № от 28 апреля 2023 года.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 07.05.2023; копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда № от 07.05.2023; протоколом опроса в ходе постоянного рейда водителя А от 07.05.2023, согласно которому карта водителя А на изготовлении, а данную карту напарник забыл вытащить; копией акта постоянного рейда № от 07.05.2023, в ходе которого выявлено нарушение правил использования тахографа; протоколом об административном правонарушении № от 07.05.2023 года; копией постановления о привлечении водителя А к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ; копией путевого листа ООО «Арант» на <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>; копией свидетельства о регистрации ТС <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>; копией водительского удостоверения водителя А; копией распечатки тахографа; копией решения о проведении постоянного рейда № от 28.04.2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арант» по состоянию на 30 мая 2023 года; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Арант» по состоянию на 10 июня 2023 года; протоколом об административном правонарушении № от 28.06.2023 года, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление о виновности ООО «Арант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Суд не усматривает нарушений проведения процессуальных действий со стороны инспектора МУГАДН в ходе постоянного рейда и не обнаруживает каких-либо сомнений в виновности юридического лица. Процессуальные документы составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Событие вмененного Обществу деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Исследуя протокол об административном правонарушении и постановление, суд находит их оформленным в полном соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, поскольку они содержат сведения о должностном лице, его вынесшим; дату и место вынесения; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ссылки на положения закона, которые были нарушены лицом, и статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные права участникам были разъяснены.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, согласно ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, его копия была вручена защитнику.

Доводы жалобы на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку в силу Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440 после выпуска транспортного средства на линию ответственность за контроль работоспособности тахографа лежит на водителе, подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно абз. 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлению Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440, обязанность по оснащению транспортных средств тахографами и их работоспособность в установленном порядке возложена на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Привлечение водителя А к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ не исключает вину юридического лица, работником которого является водитель, и в чьей собственности находится транспортное средство, поскольку именно на юридическое лицо возлагается ответственность по общей координации деятельности юридического лица при осуществлении им определенной Уставом деятельности, а также возлагается обязанность по осуществлению контроля за соблюдением действующего законодательства как самим обществом, так и его работниками.

Юридическое лицо, осуществившее выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, подлежит привлечению к административной ответственности за каждое допущенное нарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Обществом при выпуске на линию транспортного средства не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания должностное лицо в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ приняло во внимание все имеющие значение обстоятельства, в частности и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в результате чего назначило наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела Административной практики Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора С № от 03 июля 2023 года, которым ООО «Арант» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей – оставить без изменения.

Жалобу ООО «Арант» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.