Решение по делу № 2-1-118/2025 от 27.10.2025 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Категория дела О продлении срока административного надзора Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к ООО "Регион ТеплоСбыт" в лице внешнего управляющего ООО «Регион ТеплоСбыт» <ФИО> с требованиями обязать Общество с ограниченной

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель процессуального истца администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом их

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к ООО «Регион ТеплоСбыт», МУП «Теплоресурс», ООО «ВесьТепло» - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1-118/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зиганшиной О.К.

с участием представителя истца администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Регион ТеплоСбыт» в лице внешнего управляющего ООО «Регион ТеплоСбыт» ФИО2, МУП «Теплоресурс», ООО «ВесьТепло», МУП «Ресурс», о возложении обязанности осуществить мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 г.г.

установил:

Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к ООО "Регион ТеплоСбыт" в лице внешнего управляющего ООО «Регион ТеплоСбыт» ФИО2 с требованиями обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регион ТеплоСбыт» разработать, утвердить и направить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области план подготовки к отопительному периоду 2025 - 2026 г.г., предусматривающий организационные и технические мероприятия, в соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регион ТеплоСбыт», выполнить мероприятия по подготовке тепловых сетей от котельных расположенных по адресу: Весьегонский муниципальный округ, <...>, <...> а именно: провести очистку и промывку тепловых сетей; провести диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей; направить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области акты о проведении очистки и промывки тепловых сетей, о проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Свои требования истец мотивировал тем, что ООО «Регион ТеплоСбыт» является теплосетевой организацией, имеет в собственности тепловые сети, расположенные на территории г. Весьегонска и в с. Кесьма Весьегонского муниципального округа Тверской области, и оказывает услуги по передаче тепловой энергии. Приказом ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 10.12.2024 № 343-нп утвержден соответствующий тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «Регион ТеплоСбыт» для потребителей г. Весьегонска Тверской области. Таким образом, исходя из занимаемого статуса, на Ответчика распространяются приведенные нормы действующего законодательства. Однако, в нарушение требований закона, ООО «Регион ТеплоСбыт» обязанности по подготовке предстоящему отопительному периоду должным образом не исполняются. На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа среди прочего относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). В целях реализации возложенных полномочий и на основании Правил № 2234 Администрацией Весьегонского муниципального округа организованы мероприятия по предоставлению соответствующих планов подготовки к отопительному периоду 2025 – 2026 г.г. Со стороны ООО «Регион ТеплоСбыт» в орган местного самоуправления направлен (вх. № 1754 от 16.04.2025) план подготовки к отопительному периоду 2025 – 2026 г.г., утвержденный приказом исполнительного директора от 14.04.2015 № 1-П. Однако, в нарушение п. 4 Правил № 2234, предоставленный план подготовки к отопительному периоду не содержал организационных и технических мероприятий, предусмотренных пунктами 9 - 11 Правил № 234, с указанием сроков их выполнения, мероприятия, направленные на устранение проблем выявленных по результатам анализа прохождения предыдущих трех отопительных периодов, произошедших аварийных ситуаций при теплоснабжении в прошлые три отопительных периода, в плане также отсутствовали. В указанном документе лишь имелись ссылки на требования положений федерального законодательства в сфере теплоснабжения. В целях устранения выявленных недостатков 18.04.2025 в адрес ООО «Регион ТеплоСбыт» Администрацией Весьегонского муниципального округа направлена информация (исх.№ 1240) с предложением внести изменения в данный план. Вместе с тем, до настоящего времени каких-либо мер, направленных на приведение плана подготовки к отопительному периоду 2025 – 2026 г.г в соответствие с требованиями действующего законодательства, со стороны Ответчика не принято. Помимо изложенного, постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа от 15.05.2025 № 290 «О подготовке к отопительному периоду 2025-2026 годов» создана постоянно действующая комиссию при Администрации Весьегонского муниципального округа по контролю за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2025-2026 годов объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы независимо от форм собственности, а также утвержден план подготовки объектов к осенне-зимнему периоду 2025-2026 годов не территории Весьегонского муниципального округа. Данное постановление направлялось в адрес ООО «Регион ТеплоСбыт» для исполнения (исх.№ 1582 от 21.05.2025). На основании п. 4.1 указанного постановления, руководителям предприятий, иных организациям предписано принять меры по реализации планов по подготовке к отопительному периоду в установленных срок. В соответствии с п.п. 4.4., 4.5. постановления Администрации, теплосетевые организации обязаны провести, начиная с даты завершения отопительного периода 2024-2025г.г. до 04.07.2025 промывку сетей теплоснабжения, диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей независимо от их форм собственности. Акты о проведении данных мероприятий необходимо направить в комиссию при Администрации Весьегонского муниципального округа по контролю за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2025-2026годов. До настоящего времени Ответчиком перечисленные мероприятия также не проводились. 23.06.2025 в Администрацию округа от Общества поступила информация, о том, что 17.06.2025 планировалось провести гидравлические испытания на тепловых сетях: от котельной по ул. Молодежная, д. 24А, от котельной по ул. П.ФИО5, д. 42А, от котельной по ул. Тихонова, д. 1, от котельной по ул. ФИО3 д. 11 в г. Весьегонске и от котельной в <...> Весьегонского муниципального округа. Однако, по причине отсутствия представителей Администрации Весьегонского муниципального округа и МУП «Ресурс» гидравлические испытания не проводились. К информации прилагался акт об отсутствии представителей перечисленных организаций, фото котельных и прилегающей к ним территории. Администрацией округа Ответчику было предложено вернуться к исполнению мероприятий по промывке сетей теплоснабжения, диагностике и гидравлическим испытаниям тепловых сетей, о чем направить в орган местного самоуправления подтверждающие акты (информация от 26.06.2025 № 2028). Однако, до настоящего времени ООО «Регион ТеплоСбыт» данные недостатки не устранены. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту – Правила № 115 от 24.03.2003). Согласно п. 1.7 Правил № 115 от 24.03.2003 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п.11.1 – 11.2 Правил при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению. При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Таким образом, ООО «Регион ТеплоСбыт» является ответственным за подготовку принадлежащих на праве собственности тепловых сетей. В силу ст.3 Закона о теплоснабжении № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. В соответствии с пунктами 5.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. В соответствии с п. 4 названных Правил потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по отоплению, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения № к настоящим Правилам, а также твердого топлива при наличии печного отопления. В силу п.5 Правил, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия. Непринятие мер по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 г.г. со стороны ООО «Регион ТеплоСбыт», выразившееся в отсутствии принятого в соответствии с требованиями законодательства плана подготовки к предстоящему отопительному периоду, непроведении мероприятий по промывке сетей теплоснабжения, диагностике и гидравлическим испытаниям тепловых сетей, создает реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, детских образовательных учреждениях, объектах социального назначения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с ч. 1 ст.209 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы (в течение месяца со дня принятия окончательного решения), но на сегодняшний день, в результате несоблюдения ООО «Регион ТеплоСбыт» требований законодательства о теплоснабжении, грубо нарушаются жилищные права граждан. Изложенные в исковом заявлении обстоятельства могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, вызвать социальную напряженность, а также причинить вред жизни и здоровью граждан, в том числе лицам, которые в силу состояния своего здоровья и возраста не могут самостоятельно защитить свои права, в связи, с чем полагаю необходимым применить в данной ситуации немедленное исполнение решение суда.

Определением суда от 28.07.2025 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Ресурс», качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования, относительно предмета спора Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Центральное управление Ростехнадзора по Тверской области.

Определением суда от 18.08.2025 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен ФИО4

Определением суда от 08.09.2025 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен ООО «ВесьТепло», в качестве соответчика МУП «Теплоресурс».

Определением суда от 06.10.2025 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО «ВесьТепло», с исключением его из третьих лиц.

03.10.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований и 6.10.2025 г. заявление об отказе в части исковых требований, а именно: обязании ООО «Регион ТеплоСбыт» выполнить мероприятия по проведению очистки и промывки тепловых сетей».

Определением суда от 06.10.2025 принят отказ администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в части заявленных требований, а именно: провести очистку и промывку тепловых сетей.

Представитель процессуального истца администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнений, просила их удовлетворить. Дополнительно поддержала пояснения, из которых следует, что на территории Российской Федерации действуют Правила обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234 (далее по тексту – Правила № 2234). Данные Правила устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду, в том числе и для теплосетевых организаций. Согласно абзацев 2-4 пункта 2 Правил № 2234 Подготовка к отопительному периоду должна начинаться в период, предшествующий отопительному периоду. В целях подготовки к отопительному периоду лица, ответственные лица, включая теплосетевые организации, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии). Данные лица, в т.ч. теплосетевые организации, обязаны выполнять мероприятия плана подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации в части, касающейся подготовки оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления к отопительному периоду. Указанные лица вправе разработать и утвердить собственный план подготовки к отопительному периоду, содержащий план подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации и результаты прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии). В соответствии с п. 4 Правил № 2234, план подготовки к отопительному периоду должен содержать организационные и технические мероприятия, предусмотренные пунктами 9 - 11 настоящих Правил, с указанием сроков их выполнения, включающие, в том числе, мероприятия, направленные на устранение проблем, выявленных по результатам анализа прохождения предыдущих трех отопительных периодов, произошедших аварийных ситуаций при теплоснабжении в прошлые три отопительных периода. Указанный план подготовки к отопительному периоду в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения направляется в орган местного самоуправления (абзац 2 пункта 5 Правил № 2234). Довод Ответчика об отсутствии информации от МУП «Ресурс» о состоянии тепловых сетей ООО «Регион ТеплоСбыт» не может служить основанием для невыполнения обязанностей в части разработки и утверждения плана подготовки к отопительному сезону. Как ранее излагалось в исковом заявлении, со стороны ООО «Регион ТеплоСбыт» в орган местного самоуправления направлен (вх. № 1754 от 16.04.2025) план подготовки к отопительному периоду 2025 – 2026 г.г., утвержденный приказом исполнительного директора от 14.04.2015 № 1-П. Однако в нарушение п. 4 Правил № 2234, предоставленный план подготовки к отопительному периоду не содержал организационных и технических мероприятий, предусмотренных пунктами 9 - 11 Правил № 234, с указанием сроков их выполнения, мероприятия, направленные на устранение проблем выявленных по результатам анализа прохождения предыдущих трех отопительных периодов, произошедших аварийных ситуаций при теплоснабжении в прошлые три отопительных периода, в плане также отсутствовали. В указанном документе лишь имелись ссылки на требования положений федерального законодательства в сфере теплоснабжения. В целях устранения выявленных недостатков 18.04.2025 в адрес ООО «Регион ТеплоСбыт» Администрацией Весьегонского муниципального округа направлена информация (исх.№ 1240) с предложением внести изменения в данный план. Вместе с тем, до настоящего времени каких-либо мер, направленных на приведение плана подготовки к отопительному периоду 2025 – 2026 г.г в соответствие с требованиями действующего законодательства, со стороны Ответчика не принято. Перечисленные основания послужили причиной обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее по тексту – Закон № 190-ФЗ) готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями. В соответствии с ч. 4 ст. 20 данного Закона в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;

7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;

8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации;

9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.

Помимо изложенного Пунктом 9 Правил № 2234 предусмотрено, что в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в числе прочего, выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении, обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил; подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду документы, подтверждающие выполнение требований, установленных Правилами. В числе документов, подлежащих направлению в комиссию по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, значатся акты проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей в соответствии с пунктом 6.2.16 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, акты о проведении очистки и промывки тепловых сетей, тепловых пунктов, требования к которым установлены пунктами 5.3.37, 6.2.17, 12.18 Правил № 115. Постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа от 15.05.2025 № 290 «О подготовке к отопительному периоду 2025-2026 годов» создана постоянно действующую комиссию при Администрации Весьегонского муниципального округа по контролю за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2025-2026 годов объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы независимо от форм собственности, а также утвержден план подготовки объектов к осенне-зимнему периоду 2025-2026 годов не территории Весьегонского муниципального округа. Данное постановление направлялось в адрес Ответчика для исполнения. В соответствии с п.п. 4.4., 4.5. Постановления теплосетевые организации обязаны провести, начиная с даты завершения отопительного периода 2024-2025г.г. до 04.07.2025 промывку сетей теплоснабжения, диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей независимо от их форм собственности. Акты о проведении данных мероприятий необходимо направить в комиссию при Администрации Весьегонского муниципального округа по контролю за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2025-2026годов. ООО «Регион Тепло Сбыт» является теплосетевой организацией, поскольку является собственником тепловых сетей, осуществляет услуги по передаче тепловой энергии, имеет утвержденные тарифы на оказание данных услуг, осуществляет начисление, получение и взыскание денежных средств за предоставление данных услуг. Мероприятия по подготовке к предстоящему отопительному периоду, включая промывку сетей теплоснабжения, диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей, проводятся организацией самостоятельно. Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, иных предприятий (в т.ч. муниципальных), присутствовать при проведении данных мероприятий. Таким образом, отсутствие данных организаций не может служить для ООО «Регион ТеплоСбыт» препятствием, либо основанием для отказа в проведении обязательных мер, предусмотренных Законодателем. Перечисленные в отзыве доводы Ответчика являются несостоятельными и не основанными на требованиях закона. Относительно доводов о привлечении к участию в деле в качестве соответчика МУП «Ресурс» Администрация Весьегонского муниципального округа считает необходимым пояснить следующее. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). В силу требований ст. 20 Закона № 190-ФЗ готовность к отопительному сезону обеспечивается и теплоснабжающими организациями. Пунктом 9 Правил. № 2234 предусмотрен ряд обязательных для исполнений мероприятий в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, которые также распространяются и на теплоснабжающие организации. Вместе с тем, МУП «Ресурс» выполняло функции теплоснабжающей организации лишь в период отопительного сезона 2024-2025 г.г. Котельные, расположенные по адресу: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, <...>; <...>; <...>; <...> включая тепловое оборудование, принадлежат на праве собственности физическому лицу – ФИО4, котельная по адресу: <...> принадлежит Весьегонскому муниципальному округу в лице Администрации Весьегонского муниципального округа (тепловое оборудование, установленное в котельной принадлежит ФИО4). Тепловые сети, посредством которых осуществляется передача тепловой энергии до потребителя, находятся в собственности ООО «Регион ТеплоСбыт». Данное имущество использовалось МУП «Ресурс» в целях обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей, поскольку собственники указанных объектов самоустранились от их содержания. Так, по причине непринятия мер по подготовке указанных котельных к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 г.г. 23.08.2024 состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Весьегонского муниципального округа (далее КЧС и ОПБ), на котором было принято решение о создании межведомственной комиссии по вскрытию зданий перечисленных котельных с целью подготовки технологического оборудования линейных объектов (теплотрасс) для обеспечения своевременного, надежного теплоснабжения потребителей Весьегонского муниципального округа. МУП «Ресурс» необходимо обеспечить подготовку технологического оборудования котельных и теплотрасс к осенне-зимнему периоду 2024 – 2025г.г., обеспечить заключение договоров на поставку топлива к осенне-зимнему периоду 2024 – 2025г.г., обеспечить заключение договоров с потребителями на передачу тепловой энергии, а также договоров на электро - и водоснабжение котельных. Решением КЧС и ОПБ Весьегонского муниципального округа от 26.09.2024, протокол № 11 на МУП «Ресурс» возложены обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей Весьегонского муниципального округа в зоне деятельности котельных, расположенных по адресам: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. Также постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа от 27.09.2024 № 503 на МУП «Ресурс» возложены обязанности по организации обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей Весьегонского муниципального округа в отопительный период 2024-2025 г.г. Принятие решений комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Весьегонского муниципального округа в отношении МУП «Ресурс» было вызвано назревающей чрезвычайной ситуацией муниципального характера – прекращение предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению населения, в связи с бездействием собственников объектов теплоснабжения, включая тепловые сети, в части подготовки к предстоящему отопительному сезону 2024г.-2025г., отсутствием нормативного запаса топлива на котельных. Посредством указанных котельных осуществляется отопление многоквартирных домов, объектов социального назначения, в частности: МБОУ «Весьегонская СОШ» (корпус № 2), МДОУ Детский сад № 6, МБОУ «Кесемская СОШ», МДОУ «Кесемской детский сад», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Весьегонского района, многоквартирные дома №№ 20,22,24 по ул. Молодежная, №№ 19,19а по ул. Мелиораторов и др. Иные альтернативные источники теплоснабжения, посредством которых могла бы предоставляться коммунальная услуга по отоплению перечисленных объектов, отсутствуют. Непринятие данных решений привело бы к срыву отопительного сезона и возникновению чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. Постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа от 14.05.2025 № 285 отопительный сезон на территории Весьегонского муниципального округа завершен с 19.05.2025. Таким образом, МУП «Ресурс» в настоящее время не выполняет функции теплоснабжающей организации и не использует объекты теплоснабжения, принадлежащие на праве собственности иным физическим и юридическим лицам. 19.05.2025 сотрудниками МУП «Ресурс» проведено обследование котельных, зафиксировано их техническое состояние. Ключи от здания котельных находятся на ответственном хранении в муниципальном предприятии и в любое время будут возвращены собственнику. Однако ФИО4 до настоящего времени не обращался в МУП «Ресурс» за их возвратом. Истец полагает, что для выполнения заявленных требований, оснований для привлечения к рассматриваемому делу в качестве соответчика МУП «Ресурс» не имеется. Администрация Весьегонского муниципального округа просит удовлетворить заявленные исковые требования по делу № 2-1-118/2025 в полном объеме и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель третьего лица, на стороне истца, отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явилась, в пояснениях исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Внешний управляющий ООО «Регион ТеплоСбыт» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Регион ТеплоСбыт» в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым, для утверждения плана подготовки к отопительному периоду 2025-2026 гг. в адрес МУП «Ресурс» (далее - МУП) были направлены запросы от 14.03.2025 о состоянии тепловых сетей ООО «Регион Теплосбыт», используемых МУП для осуществления передачи тепловой энергии в целях оказания коммунальных услуг по производству и отпуску тепловой энергии потребителям. 07 апреля 2025 в адрес Ответчика поступил ответ МУП, что запрашиваемыми сведениями МУП не обладает. 16 апреля 2025 г. ( в адрес администрации в соответствии с п. 5 Приказа от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности отопительному периоду был направлен план подготовки к отопительному периоду; 2025-2026 гг.». По заявленным требованиям Истца о возложении на Ответчика обязанности выполнить мероприятия по подготовке тепловых сетей от котельных, расположенных о адресам: <...> <...>; <...>, а именно провести очистку и промыв тепловых сетей; провести диагностику и гидравлические испытания тепловых сетеа направить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области акт о проведении очистки и промывки тепловых сетей, о проведении гидравлически испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей. 05 июня 2025 г. (вх. № 2468) в адрес Администрации обществом с ограниченной ответственности «Регион ТеплоСбыт» было направлено письмо с просьбой оказать содействие, назначит дату и время проведения диагностики и гидравлических испытаний тепловых сетей принадлежащих на праве собственности ООО «Регион ТеплоСбыт» по адресам теплотрасса от котельной ул. Молодежная, д. 24а; теплотрасса от котельной ул. Г ФИО5, д.42а; от котельной ул. Тихонова д. 1, от котельной ул. ФИО3 д. 11а,о котельной <...>. На данное обращение Администрация предложила ООО «Регион ТеплоСбыт самостоятельно определить указанные сроки. 10 июня 2025 в адрес Администрации Весьегонского муниципального округ Тверской области (вх. № 2531 от 10.06.2025 г.) и в адрес МУП «Ресурс» ИНН <***> ОГРН <***>) обществом с ограниченной ответственности «Регион ТеплоСбыт» было направлено письмо с просьбой 17 июня 2025 г. в 10 час. организовать проведение диагностики и гидравлических испытан» теплоэнергетического оборудования (котлов, теплообменных аппаратов), теплового оборудования (тепловых пунктов, внутренних систем отопления, тепловых сетей совместно с МУП «Ресурс» (ОГРН <***> ИНН <***>), в связи с чем направить представителей Администрации и МУП «Ресурс» для совместного проведения данных мероприятий на тепловых сетях, по адресам: теплотрасса о котельной ул. Молодежная, д. 24а; теплотрасса от котельной ул. П. ФИО5, д.42а;о котельной ул. Тихонова д. 1, от котельной ул. ФИО3 д. 11а, от котельной <...>. Таким образом, Администрация уклонилась от своей обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства Тверской области от 27.05.2025 г. № 266-пп «О задачах по подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы в Тверской облает к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг.» и оказала препятствие для выполнения ООО «Регион ТеплоСбыт» мероприятий в рамках подготовки к отопительному периоду 2025 2026 гг., предусмотренными Постановлением от 15.05.2025 г. № 290 «О подготовке отопительному периоду 2025-2026 годов» Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области. Осуществить гидравлические испытания теплотрасс без «запуска» котельных невозможно. МУП «запуск» не осуществлял, от их проведения уклонился. Требования истца объективно не могут быть исполнены ответчиком в полном объеме без участия Администрации и МУП «Ресурс». По данному факту ООО «Регион Теплосбыт» направлены жалобы на бездействие Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области; Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору; Прокуратуру Тверской области. Постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от 27.09.2024 г. № 503, обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения в отопительный период 2024-2025 гг. потребителей Весьегонского муниципального округа в зоне деятельности котельных расположенных по адресам: ул. Молодежная, д.24а; ул. П. ФИО5, д.42а; ул. Тихонова, <...>; <...> возложены на МУП «Ресурс». Статьей 8 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161 -ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятиях», прямо установлено, что муниципалы предприятие создается для необходимости осуществления деятельности в цел социальных задач. Учредителем МУП «Ресурс» является муниципальное образование Весьегонский муниципальный округ Тверской области, права учредителя осуществляет Администрация Весьегонского муниципального округа. На основании ст. 26 Закона № 161 -ФЗ, контроль за деятельностью унитарным предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника другими уполномоченными органами. Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области является органом местного самоуправления в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131 -ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления» обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений. МУП «Ресурс» является теплоснабжающей организацией в отношении потребителей г. Весьегонска и с. Кесьма, согласно Протокола № 8 от 23 августа 2024г. Протокола № 11 от 26 сентября 2024 года заседания комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасной Администрации Весьегонского муниципального округа, оказывающей услуг теплоснабжения на территории г. Весьегонска и с. Кесьма в зонах деятельности следующих котельных: ул. Молодежная, д.24а; ул. П. ФИО5, д.42а; ул. Тихонова, <...>; <...>, оказывающей услуги по тариф установленному Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия Тверской области приказом № 344-нп от 10.12.2024 года на 2025 год. Интересы МУП «Ресурс» представляет его учредитель - Администрация Весьегонского муниципального округа, в том числе подготавливает документы в РЗ Тверской области на утверждение тарифа, выступает в суде, а также совершает иные действия. В соответствии с частью 2 ст. 23 Закона о теплоснабжении развитие систем теплоснабжения поселения, муниципального округа или городского округа осуществляетт на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документа территориального планирования поселения, муниципального округа или городски округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в граница поселения, муниципального округа или городского округа. Согласно Схеме теплоснабжения Весьегонского муниципального округа Тверской области до 2028 года (актуализация на 2026 год), (стр. 34, 63, 69, 74, 78, 80, 84) МУП «Ресурс» является теплоснабжающей организацией, оказывающей услуг теплоснабжения на территории г. Весьегонска и с. Кесьма в зонах деятельной следующих котельных: ул. Молодежная, д.24а; ул. П. ФИО5, д.42а; ул. Тихонова,д,1 ул. ФИО3, д. 11а; <...>, в редакции Постановления Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от 1.03.2025; № 145. Согласно Постановления Администрации Весьегонского муниципального окру Тверской области от 11.03.2025 г. № 145 «Об утверждении актуализированной схем теплоснабжения муниципального образования Весьегонский муниципальный округе 2026 год (стр. 4 - стр. 9), «МУП «Весьегонский рынок» заменен на «МУП «Ресурс». Потери МУП «Ресурс», чьи теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям ООО «Регион Теплосбыт» включены в тариф МУП «Ресурс» на 2025 г., установленный Приказом РЭК Тверской области от 10.12.2024 г. № 344-нп на основе проведенных расчетов и анализа предоставленных материалов Ответчика. Тариф МУП «Ресурс» установлен до 31.12.2025 г. При этом МУП «Ресурс», фактически, осуществляет передачу тепловой энергии с использованием тепловых сетей ООО «Регион ТеплоСбыт» в целях оказания коммунальных услуг по производству и отпуску теплоэнергии и осуществляет сбор денежных средств с потребителей. Постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от 12.12.2024 г. № 645, Постановлением от 07.02.2025 г. № 63 МУП «Ресурс» в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ выделены субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг по теплоснабжению в 2024-2025 гг. из бюджета Весьегонского муниципального округа. В производстве Арбитражного суда Тверской области находятся судебные дела по искам ООО «Регион ТеплоСбыт» к МУП «Ресурс». Исковые требования ООО «Регион ТеплоСбыт по судебным делам № А66- 5854/2024; № А66-1349/2025; № А66-2823/2025 - удовлетворены в полном объеме, но взыскать денежные средства в рамках исполнительных производств невозможно по причине того, что Администрация Весьегонского муниципального округа ежегодно переучреждает МУПы, выводит деньги, затягивает рассмотрение дел в Арбитражном суде Тверской области. П. 4 Постановления Правительства Тверской области от 27.05.2025 г. № 266-пп «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы в Тверской области к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг.», в соответствии со ст. 44 ФЗ от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и в целях своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2025-2026 гг., качественного обеспечения населения коммунальными услугами Правительство Тверской области постановляет: Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области: организовать проведение ресурсоснабжающими организациями, начиная с даты завершения отопительного периода 2024 — 2025 годов и до 1 сентября 2025 года промывку теплоэнергетического оборудования (котлов, теплообменных аппаратов), теплового оборудования (тепловых пунктов, внутренних систем отопления, тепловых сетей) и сетей водоснабжения независимо от их форм собственности; провести с даты завершения отопительного периода 2024 — 2025 годов и до 1 сентября 2025 года диагностику и гидравлические испытания теплоэнергетического оборудования (котлов, теплообменных аппаратов), теплового оборудования (тепловых пунктов, внутренних систем отопления, тепловых сетей) независимо от их форм собственности. В срок до 15 сентября 2025 года представить в Министерство реестр актов проведения гидравлических испытаний теплоэнергетического оборудована (котлов, теплообменных аппаратов), теплового оборудования (тепловых пункт внутренних систем отопления, тепловых сетей) независимо от их форм собственности. Таким образом, обязанность по организации проведения диагностики гидравлических испытаний теплоэнергетического оборудования на законодательном уровне возложена на орган местном самоуправления, в лице Администрации Весьегонского муниципального округ Тверской области. Согласно п.2.6.5. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла (котельные внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отоплен вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различны эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования. Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировка расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле. Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должны быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно. Согласно п. 2.6.12, после окончания отопительного сезона оборудование котельный тепловых сетей и тепловых пунктов, всех систем отопления должно быть испытан 1 гидравлическим давлением в соответствии с установленными требованиями. Выявленные при испытаниях дефекты должны быть устранены, после чего проведены повторные испытания. Испытания тепловых сетей производятся соответствии с установленными требованиями. Согласно разъяснениям Центрального управления Федеральной службы о экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.12.2024 г. № 211-418- участие в технической приемке объектов потребителей заключается в присутствии представителя теплоснабжающей организации при испытаниях на прочность и плотность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, подключенных к тепловым сета теплоснабжающей организации, а также систем теплопотребления, подключенных пи зависимой схеме. После вскрытия зданий котельных 04 сентября 2024 г. Администрацией без законных оснований, здания котельных и котельного оборудования, расположенных по адресам: <...>; <...> д. 42a; <...>; <...>; <...> были переданы МУП «Ресурс». Соответственно данное имущество до настоящего времени находится в пользовании МУП «Ресурс» г. Весьегонска. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к ООО «Регион ТеплоСбыт» отказать в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление от 21.10.2025 также пояснил, что ООО «Регион ТеплоСбыт» (Ответчик 1) является Теплосетевой организацией. МУП «Ресурс» (Ответчик 2) является Теплоснабжающей организацией, на основании Постановления Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области № 503 от 27.09.2024 г. на отопительный период 2024-2025 гг., а также на основании Постановления Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области № 145 от 11.03.2025 г. об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования Весьегонский муниципальный округ на 2026 год, путем внесения изменений в том числе в части замены предыдущей Теплоснабжающей организации МУП «Весьегонский рынок» на МУП «Ресурс». В соответствии с п. 2. Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.11.2024 г. № 2234 (далее по тексту Правила № 2234) «В целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2 (Теплоснабжающие и теплосетевые организации), настоящих Правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии)». Для выполнения указанной обязанности 14.03.2025 г. ООО «Регион ТеплоСбыт» обратилось с запросом к МУП «Ресурс», и ООО «Айтек» для сбора информации о прошедшем отопительном периоде. Ответ МУП «Ресурс» - запрашиваемые сведения отсутствуют. Таким образом, План подготовки к отопительному периоду 2025-2026 гг, предусматривающий организационные и технические мероприятия, в соответствии с п. 4. Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.11.2024 г. № 2234 Ответчиком был разработан на основании сведений, имеющихся у Ответчика и с учетом Постановления Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области № 145 от 11.03.2025 г. об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования Весьегонский муниципальный округ на 2026 год. В соответствии с п. 3. Правил № 2234 «План подготовки к отопительному периоду ежегодно разрабатывается и утверждается организационно-распорядительным документом: пп. 3.2. Теплоснабжающей и теплосетевой организации, а также владельцем тепловых сетей, не являющимся теплосетевой организацией, - не позднее 15 апреля». Так, Приказом Исполнительного директора Теплосетевой организации - ООО «Регион ТеплоСбыт» №1-П от 14.04.2025 г. указанный План подготовки был утвержден. Согласно п. 5 Правил № 2234 «План подготовки к отопительному периоду в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения направляется лицами, указанными в подпунктах 1.2, 1.3 (при принятии лицом решения о разработке и утверждении плана подготовки к отопительному периоду), 1.4- 1.6 пункта 1 настоящих Правил, в орган местного самоуправления». 14.06.2025 утвержденный ООО «Регион ТеплоСбыт» План подготовки направлен в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области письмом исх. № 29 Получен Администрацией 16.04.25 г. Доводы истца о том, что «План подготовки не содержит организационных и технических мероприятий, предусмотренных пп 9-11 Правил № 2234, с указанием сроков их выполнения», по мнению истца, не состоятелен, т.к. утвержденной на законодательном уровне формы Плана подготовки нет, поэтому ООО «Регион ТеплоСбыт» самостоятельно разработал и утвердил указанный документ. Все технические и организационные мероприятия прописаны в ФЗ «О теплоснабжении» и в самих Правилах, поэтому в Плане подготовки Ответчик ссылается на пункты Правил, содержащие эти требования, указав срок выполнения каждого пункта (до 01.09.2025 г.). Кроме того, Правилами № 2234 не предусмотрено согласование, направление замечаний и возможность отказа в принятии Муниципальным образованием утвержденного Теплосетевой организацией Плана подготовки. На основании вышеизложенного, Ответчиком 1 - ООО «Регион ТеплоСбыт» полностью и в указанные законодательством сроки, обязанность по разработке, утверждению и направлению в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области плана подготовки к отопительному периоду 2025-2026 гг., исполнена. Указывает, что абз. 5 п. 2 Правил № 2234 предусмотрено: «По решению органа местного самоуправления муниципального образования в целях подготовки к отопительному периоду разрабатывается и утверждается план подготовки к отопительному периоду. В случае отсутствия решения о разработке указанного плана подготовка муниципального образования к отопительному периоду осуществляется на основании утвержденной (актуализированной) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" схемы теплоснабжения муниципального образования, утвержденного (актуализированного) порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов в соответствии с требованиями пункта 121 Правил N 808, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных статьей 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон о теплоснабжении).». Постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области № 145 уже 11.03.2025 г. была утверждена актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования Весьегонский муниципальный округ на 2026 год, т.е. подготовка муниципального образования к отопительному периоду изначально предполагалась без Плана подготовки. Относительно требований Истца по проведению диагностики и гидравлических испытания тепловых сетей и направлению Истцу акт о проведении гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей, Ответчик поясняет следующее: Как ранее отмечалось Ответчиком в отзыве на исковое заявление, Федеральным законом «О теплоснабжении» № 190-ФЗ (ст. 6.) именно на органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов и именно к их к полномочиям по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пп. 1 ст.6), - а также (пп. 4 ст.6) обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2-6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду. Обязанность по организации проведения диагностики и гидравлических испытаний теплоэнергетического оборудования (котлов, теплообменных аппаратов), теплового оборудования тепловых пунктов внутренних систем отопления, тепловых сетей) на законодательном уровне возложена на орган местного самоуправления, в лице Администрации Весьегонского района муниципального округа Тверской области также Постановлением Правительства Тверской области № 266-пп от 27.05.25 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы в Тверской области к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг». В соответствии с п. 9 Правил № 2234 : «В целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1,9.2 пункта 9 настоящих Правил: к которым п.9.3.19 отнесены Акты проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей в соответствии с пунктом 6.2.16 Правил N 115. Т.е. Правилами № 2234 обязанность по проведению гидравлических испытаний вменена теплосетевым организациям совместно с теплоснабжающими организациями. В связи с тем, что Правила № 2234 утверждены Приказом Министерства энергетики РФ только 13.11.2024, т.е. после начала отопительного периода 2024-2025, а соответственно в отношении подготовки к отопительному периоду 2025-2026 для разъяснения порядка проведения гидравлических испытаний ООО «Регион ТеплоСбыт» обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Ростехнадзор) с запросом исх. № 135 от 25.12.24. В ответе Ростехнадзора № 211-4184 от 28.12.24 указано, что испытания оборудования, установок, и систем теплопотребления должны проводиться с обязательным присутствием представителя ресурсоснабжающей организации ( в нашем случае такой выступает МУП «Ресурс»). На основании вышеизложенного, Ответчиком сделан вывод о необходимости и обязательности участия МУП «Ресурс» при проведении гидравлических испытаний, в связи с чем ООО «Регион ТеплоСбыт» обратилось к Истцу, как учредителю МУП «Ресурс» и как к организации, которая в большей степени несет ответственность за организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе в случае неисполнения теплоснабжающими организациями ши теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, с письмом № 44 от 30.05.25 о содействии в проведении испытаний и назначении даты испытаний. Ответным письмом Администрация предложила Ответчику самому установить дату испытаний. Ответчик направил письменное уведомление в адрес Администрации и МУП «Ресурс» о направлении 17.06.2025 г. своих представителей на проведение гидравлических испытаний (получено Администрацией 10.06.25). 17.06.2025 гидравлические испытания не состоялись по причине отсутствия представителей Администрации Весьегонского района муниципального округа Тверской области, как лица более всех заинтересованного в проведении гидравлических испытаний для успешной подготовки к отопительному периоду, на которое указанная обязанность возложена законодательством РФ, а также по причине отсутствия представителей МУП «Ресурс» - Ответчик 2 по настоящему делу, без которого указанные испытания проводиться не могут и, соответственно, не может быть составлен акт о проведении гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей. По факту произошедшего составлен Акт от об отсутствии представителей и направлен в Адрес истца. В связи с неисполнения своих обязанностей Администрацией Весьегонского района муниципального округа Тверской области, оказании препятствий для выполнения ООО «Регион ТеплоСбыт» мероприятий в рамках подготовки к отопительному периоду, Ответчик 1 обратился с соответствующими жалобами в Прокуратуру Тверской области, Ростехнадзор, в Министерство энергетики и ЖКХ Тверской области исх. № 51 от 17.06.25. Таким образом, требования Истца к Ответчику 1- ООО «Регион ТеплоСбыт», с целью обязать провести диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей и направлению акта о проведении гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей не обоснованы и несостоятельны, т.к. ООО «Регион ТеплоСбыт» от проведения этих мероприятий не уклонялся и не уклоняется, а испытания не проведены только по вине Ответчика 2 - МУП «Ресурс».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях поддержал позицию ответчика ООО «Регион Тепло Сбыт».

Представитель ответчика МУП «Ресурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Весь Тепло» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МУП «Теплоресурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требования Центрального управления Ростехнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили позицию по делу, из которой следует, что в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов Центрального управления Ростехнадзора за ООО «Регион ТеплоСбыт» (ИНН <***>) не зарегистрированы опасные производственные объекты. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов не выдавалась. Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 г. № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (зарегистрирован в Минюсте России 29 ноября 2024 г. № 80417) (далее - Правила). Пунктом 9 Правил предусмотрены обязанности теплоснабжающих организации и теплосетевых организаций по обеспечению готовности к отопительному периоду. Исковое заявление администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к ООО «Регион ТеплоСбыт» о возложении обязанности осуществить мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 г.г. Управление поддерживает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, приводимые в обоснование заявленных требований или возражений. Предусмотренная законом обязанность по доказыванию сторонам разъяснялась судом, поэтому при принятии решения суд учитывает только те доказательства, которые были представлены в судебном заседании.

В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон № 190-ФЗ), данный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Так, согласно ч. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.п. 2.6.3, 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила № 115 от 24.03.2003).

На территории Российской Федерации действуют правила обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 года №2234. Данные правила устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду, в том числе и для теплосетевых организаций.

Согласно абзацев 2-4 п. 2 Правил №2234 Подготовка к отопительному периоду должна осуществляться в период, предшествующий отопительному периоду.

В целях подготовки к отопительному периоду лица, ответственные лица, включая теплосетевые организации, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в ткущий отпотельный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования.

Данные лица, в т.ч. теплосетевые организации, обязаны выполнить мероприятия плана подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации в части, касающейся подготовки оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления к отопительному периоду. Указанные лица в праве разработать и утвердить собственный план подготовки к отопительному периоду, содержащий план подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей и результаты прохождения трех прошлых отопительных периодов.

В соответствии с п. 4 Правил №2234 план подготовки к отопительному периоду должен содержать организационные и технические мероприятия, предусмотренные п. 9-11 настоящих Правил, с указанием сроков их выполнения, включающие, в том числе, мероприятия, направленные на устранение проблем, выявленных по результатам анализа прохождения предыдущих трех отопительных периодов, произошедших аварийных ситуаций при теплоснабжении в прошлые три отопительных периода.

Указанный план подготовки к отопительному периоду в течении 5 рабочих дней со дня его утверждения направляется в орган местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 11.1 - 11.2 Правил при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально- технические ресурсы.

Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

В судебном заседании установлено.

Согласно выписок из ЕГРН в собственности ФИО4 находятся объекты недвижимости расположенные по адресу - <...> с. Кесьма Весьегонского муниципального округа, котельная по ул. Молодежная д.24а (пос. Сосновый) принадлежит Весьегонскому МО, а ООО «Регион ТеплоСбыт» является собственником тепловых сетей в г. Весьегонске, идущих от вышеуказанных котельных.

ФИО4 является собственником оборудования находящегося в котельных, расположенных по адресу: Тверская область, <...> ул. Тихонова, ул. ФИО3, д. 11, ул. Молодежная (пос. Сосновый), а так же на ул. Пушкинская, д. 40А, с. Кесьма Весьегонского муниципального округа, что подтверждено самим ФИО4 и им не оспаривалось в суде.

В зоне деятельности котельных, расположенных по адресу: Весьегонский муниципальный округ, <...>, <...>, <...>, <...> ООО «Весь Тепло» наделено статусом единой теплоснабжающей организацией, по Постановлению Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области №600 от 17.12.2020 г., что подтверждено материалами дела (схема теплоснабжения на 2023 г).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22.11.2023 (№А66-13111/2023)признано незаконным бездействие истца – Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в части не рассмотрения заявления ООО «ВесьТепло» об утрате статуса единой теплоснабжающей организации от 19.07.2023. Решение вступило в законную силу.

Постановлением от 30.01.2024 №60 администрация Весьегонского МО лишило ООО «ВесьТепло» статуса ЕТСО в зоне деятельности котельных, расположенных по адресу: Весьегонский муниципальный округ, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. В пункте 2 указано что ООО «Весь Тепло» обязана исполнять функции ЕТСО до присвоения другой организации статуса ЕТСО. В п.3 указано, что изменение зон деятельности ЕТСО и сведения о присвоении другой организации статуса ЕТСО подлежит внесению в схему теплоснабжения при ее актуализации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время какой-либо другой организации статус ЕТСО не присвоен.

Согласно постановлению администрации Весьегонского муниципального округа №290 от 15.05.2025 « О подготовке к отопительному периоду 2025-2026 годов» утвержден план подготовки к отопительному периоду 2025-2026 годов с 16.05.2025 года, создана комиссия по контролю за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду, согласно которому п.4.5 на ООО «Тепловик» и ООО «Теплоснаб», ООО «Регион Теплосбыт» возложена обязанность провести начиная с даты завершения отопительного периода 2024-2025 в срок до 04.07.2025 диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей независимо от их форм собственности.

21 мая 2025 года указанное постановление было направлено ООО «Регион Теплосбыт», ФИО4

14.04.2025 в адрес администрации Весьегонского муниципального округа от ООО «Регион ТеплоСбыт» поступил на согласование план подготовки к отопительному сезону 2025-2026.

18.04.2025 в адрес ООО «Регион ТеплоСбыт» и.о. Главы Весьегонского муниципального округа была направлена информация о несоответствии, представленного плана Правилам обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.11.2024 №2234, с предложением внесения изменений в соответствующий план.

15.05.2025 в адрес ООО «Регион ТеплоСбыт» и.о. Главы Весьегонского муниципального округа была направлена информация о не предоставлении плана, с учетом замечаний и не согласования ранее представленного плана к ОЗП 2025-2026 г.г.

23.06.2025 в адрес администрации Весьегонского муниципального округа ООО «Регион Теплосбыт» направлена информация о неявке представителей МУП «Ресурс» 17.06.2025 для проведения диагностики и гидравлических испытаний теплоэнергетического оборудования, с приложением акта от 17.06.2025 об отсутствии представителей.

Как следует из приказа ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 10.12.2024 №343-нп « О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью «Регион ТеплоСбыт», для потребителей города Весьегонска муниципального образования Тверской области Весьегонский муниципальный округ» установлены и введены в действие тарифы на услуги по передаче тепловой энергии ООО «Регион ТеплоСбыт» для потребителей города, которые действуют с 01.01.2025 по 31.12.2027.

ООО «ВесьТепло» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.10.2020 основным видом деятельности является – производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ООО «Регион ТеплоСбыт» является теплосетевой организацией, имеет в собственности тепловые сети, расположенные на территории г. Весьегонска и в с. Кесьма Весьегонского муниципального округа Тверской области, и оказывает услуги по передаче тепловой энергии.

Приказом ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 10.12.2024 №344-нп « О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую МУП «Ресурс» были утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую МУП «Ресурс» для потребителей города Весьегонска и села Кесьмы с 01.01.2025 по 31.12.2025.

МУП «Ресурс» выполняло функции теплоснабжающей организации в период отопительного сезона 2024-2025 г.

Постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа от 14.05.2025 №285 отопительный сезон на территории Весьегонского муниципального округа завершен с 19.05.2025 г.

Постановлением администрации Весьегонского муниципального округа от 23.09.2025 №526 на МУП «Теплоресурс» возложена обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения в отопительный период 2025-2026 год.

Согласно утвержденной схемы теплоснабжения муниципального образования Весьегонский муниципального округа Тверской области среди объектов, отапливаемых котельными значатся следующие социально — значимые объекты:

котельная, расположенная по адресу: <...> отапливаемые объекты — жилые дома № 44,46 по ул. П.ФИО5; № 21, 23 по ул. Живенская г. Весьегонска Тверской области Тверская область; <...> многоквартирные дома №1, 3, жилой дом 6; <...> жилые дома №2б, 6;

котельная, расположенная по адресу: <...> отапливаемые объекты - МБОУ Весьегонская СОШ (корпус № 2), МДОУ Детский сад № 6; ДЮСШ;

котельная, расположенная по адресу: <...>, МБУДО «ДДТ», <...>; Административное здание ул. К.Маркса, д. 103; Административное здание ул. ФИО3, д. 11/90, ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Весьегонского муниципального округа» ул. К.Маркса, д. 103 ; МУК Весьегонская централизованная библиотечная система» <...>; Финансовый отдел Администрации Весьегонского муниципального округа; <...>, Весьегонский краеведческий музей им. А.А.Виноградова; <...>; ГБУ СРЦН «Мой семейный центр»; <...>; и иные социально - значимые объекты;

котельная, расположенная по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул. Молодежная 24а (пос. Сосновый), отапливаемые объекты — многоквартирные дома №19, 20, 22, 24 по ул. Молодежная; многоквартирный дом № 19 по ул. Мелиораторов г. Весьегонска Тверской области;

котельная, расположенная по адресу: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, <...>, объектов значатся: МДОУ Кесемской детский сад, МБОУ Кесемская СОШ, а также многоквартирные жилые дома по улицам Пушкинская (№ 1а, 2а, 3а, 4а), Молодежная (№ 1, 3, 5, 7, 9, 11).

Из представленных материалов следует, что ООО «Регион ТеплоСбыт" обращалась в МУП «Ресурс» о предоставлении информации 14.03.2025 об имеющихся авариях, ремонте тепловых сетей и т.д., в адрес ООО «Регион ТеплоСбыт» МУП ресурс был направлен ответ 17.03.2025 об том, что предприятие не обладает запрашиваемыми сведениями.

ООО «Регион ТеплоСбыт" 05.06.2025 обращалось в администрацию с заявлением об оказании содействия для проведения гидравлических испытаний и диагностики, администрацией по результатам рассмотрения обращения 06.06.2025 было предложено самостоятельно определить сроки.

Постановлением администрации от 10.09.2025 №502 отопительный период начат с 08 час. 26.09.2025.

Действующим законодательством, а именно п.18 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено что организация, утратившая статус единой теплоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным пунктом 13настоящих Правил, обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации статуса единой теплоснабжающей организации. Как установлено судом, решением Арбитражного суда Тверской области от 22.11.2023 (№А66-13111/2023)признано незаконным бездействие истца – Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в части не рассмотрения заявления ООО «ВесьТепло» об утрате статуса единой теплоснабжающей организации от 19.07.2023. После чего администрация Весьегонского МО своим Постановлением от 30.01.2024 №60 лишило ООО «ВесьТепло» статуса ЕТСО.

Тем самым исходя из предмета иска ООО ВесьТепло» рассмотренного Арбитражным судом Тверской области 22.11.2023 основанием для исключения из ЕТСО данной организации явилось подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации, что соответствует п.13 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, тем самым на основании изложенного ООО «ВесьТепло» обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации данного статуса.

Поскольку по состоянию на дату подачи иска по настоящему делу (21.06.2024) такая организация администрацией официально не назначена как ЕТСО, поэтому несмотря на передачу необходимых сведений и документов в МУП «Теплоресурс», подготовку к отопительному сезону 2025-2026 гг., а именно все мероприятия указанные в постановлении администрации, так же должно осуществлять и ООО «ВесьТепло».

Суд приходит к выводу, что в силу норм действующего законодательства, ООО «Регион ТеплоСбыт», и ООО «ВесьТепло» обязаны разработать, утвердить и направить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области план подготовки к отопительному периоду 2025 - 2026 г.г., предусматривающий организационные и технические мероприятия, в соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234.

В части требований истца о выполнении мероприятий по подготовке тепловых сетей от котельных расположенных по адресу: Весьегонский муниципальный округ, <...>, <...> а именно: проведении диагностики и гидравлических испытаний тепловых сетей; направлении в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области акта о проведении гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.1,2,3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 (Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2013 N 28269) настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (ч. I), ст. 4590; 2012, N 50, ст. 7359; N 26, ст. 3446; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012, N 0001201212310042) (далее - Закон о теплоснабжении) и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Согласно п. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Что также указано в ч.ч. 4 и 5 ст. 9 Устава Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

С учетом того, что ООО «Регион ТеплоСбыт» является теплосетевой организацией и собственником котельных, то на нее должна быть возложена обязанность по выполнению мероприятия по подготовке тепловых сетей от котельных расположенных по адресу: Весьегонский муниципальный округ, <...>, <...> а именно: провести диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей; направить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области акт о проведении гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 Правил № 2234 : «В целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1,9.2 пункта 9 настоящих Правил: к которым п.9.3.19 отнесены Акты проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей в соответствии с пунктом 6.2.16 Правил N 115. Правилами № 2234 обязанность по проведению гидравлических испытаний вменена теплосетевым организациям совместно с теплоснабжающими организациями.

Поскольку Постановлением администрации Весьегонского муниципального округа от 23.09.2025 №526 на МУП «Теплоресурс» возложена обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения в отопительный период 2025-2026 года, выполнение требований, указанных в исковом заявлении к ООО «Регион ТеплоСбыт» невозможно без участия МУП «Теплоресурс», в связи с чем на МУП «Теплоресурс» также должна быть возложена обязанность по выполнению мероприятия по подготовке тепловых сетей.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению, поскольку обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, при которых суд может по просьбе истца обратить решение суда к немедленному исполнению, в рассматриваемом случае, установлено не было.

Государственная пошлина в размере 20 000 рублей по требованию неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчиков ООО «Регион ТеплоСбыт», МУП «Теплоресурс», ООО «ВесьТепло» в равных долях с каждого по 6666 руб.66 коп.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к ООО «Регион ТеплоСбыт», МУП «Теплоресурс», ООО «ВесьТепло» - удовлетворить.

Возложить на ООО «Регион ТеплоСбыт» ИНН <***>, ООО «ВесьТепло» ИНН <***> обязанность разработать, утвердить и направить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области план подготовки к отопительному периоду 2025 - 2026 г.г., предусматривающий организационные и технические мероприятия, в соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234.

Обязать ООО «Регион ТеплоСбыт» ИНН <***>, МУП «Теплоресурс» ИНН <***>, ООО «ВесьТепло» ИНН <***> выполнить мероприятия по подготовке тепловых сетей от котельных расположенных по адресу: Весьегонский муниципальный округ, <...>, <...> а именно: провести диагностику и гидравлические испытания тепловых сетей; направить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области акт о проведении гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей.

В удовлетворении требований к МУП «Ресурс» отказать.

Взыскать с ООО «Регион ТеплоСбыт», МУП «Теплоресурс», ООО «ВесьТепло» в бюджет муниципального образования Весьегонский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере по 6666 (шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 66 коп. с каждого.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →