Судья Орлова В.Ю. УИД 57RS0012-01-2023-000163-86

Дело № 33-2086/2023

№2-1-342/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Савченковой Н.Н., Сандуляк С.В.,

при секретаре Юдиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периода ухода за недееспособным лицом и обязании назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ливенского районного суда Орловской области от 02 мая 2023 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3, полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периода ухода за недееспособным лицом и обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование указала, что 25 августа 2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 01 сентября 2022 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа. В страховой стаж ответчик не включил периоды ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом I группы.

Полагала отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в период с 14 июня 2005 г. по настоящее время осуществляет уход за своей дочерью ФИО, <дата> года рождения, которая является ребенком-инвалидом, а с 08 сентября 2011 г. - инвалидом I группы. Кроме того, с 14 июня 2005 г. она осуществляла уход за своей матерью ФИО которая до момента смерти <дата> г., также была инвалидом I группы

По указанным основаниям, уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 14 июня 2005 г. по 31 декабря 2011 г., а также назначить ей страховую пенсию по старости с 25 августа 2022 г.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что является матерью ребенка-инвалида, за которым она в спорный период осуществляла постоянный уход, поскольку по состоянию здоровья дочь не может обходиться без посторонней помощи.

Ссылается на то, что не обращалась к ответчику с заявлением о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином, поскольку с 11 июня 2005 г. является получателем пенсии за выслугу лет, и данная выплата ей назначена быть не может, о чем ей устно разъяснили сотрудники пенсионного фонда.

Приводит доводы о том, что в период с 14 июня 2005 г. по 31 декабря 2011 г. уход за дочерью осуществляла только она, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж. Поскольку на момент обращения в суд она достигла возраста 55 лет и с учетом спорного периода выработала необходимый трудовой стаж, по мнению апеллятора, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, 25 августа 2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 01 сентября 2022 г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 4 года 8 месяцев 21 день. В указанный стаж ответчиком включен период работы с 01 апреля 1984 г. по 21 декабря 1988 г.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ребенка-инвалида ФИО <дата> года рождения.

<дата>. ФИО установлена I группа инвалидности.

Истец с 11 июня 2005 г. является получателем пенсии за выслугу лет.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области от 31 января 2012 г. №, ФИО. с 01 января 2012 г. назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной ФИО

Истец ФИО1 с заявлением о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за дочерью в пенсионный орган не обращалась.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что ее дочь ФИО является ребенком-инвалидом. Постоянный уход за дочерью осуществляется ею с рождения до настоящего времени, поскольку по состоянию здоровья она не может обходиться без посторонней помощи. Истец неоднократно обращалась в пенсионный фонд для оформления компенсационной выплаты, где ей в устной форме разъясняли, что данная выплата ей не положена, поскольку она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В связи с этим, компенсационная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1455, была оформлена на другое лицо - ФИО В период с 14 июня 2005 г. по 31 декабря 2011 г., который истец просит включить в страховой стаж, компенсационная выплата по уходу за ФИО. на какого-либо не оформлялась.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО., ФИО. показали, что на протяжении всего времени истец лично осуществляет постоянный уход за своей дочерью ФИО., которая не может обходиться без посторонней помощи по состоянию здоровья.

Разрешив спор, суд в удовлетворении иска отказал.

Приводя мотивы принятого решения, указал, что период ухода трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, которое, в свою очередь, принимается на основании заявления по форме, установленной Приложением № 3 к Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 г.

Поскольку ФИО1 компенсационная выплата как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, не назначалась, оснований для включения спорного периода в страховой стаж не имеется.

Судебная коллегия полагает, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

На основании части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015, установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению №3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. №175 установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Осуществление ежемесячной выплаты прекращается, в том числе, в случае принятия решения о назначении пенсии лицу, осуществляющему уход, независимо от ее вида и размера (пункт 12 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 г. № 397).

Общие принципы состязательности и доказывания по гражданским делам закреплены в статьях 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом действующее законодательство не содержит каких-либо изъятий в части порядка и распределения бремени доказывания по пенсионным спорам.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что свидетельские показания не могут быть признаны допустимыми доказательствами лишь при подтверждении особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В суде первой инстанции ФИО1 поясняла, что уход за дочерью осуществляется ею с рождения и до настоящего времени, поскольку по состоянию здоровья она не может обходиться без посторонней помощи. Заявление на назначение компенсационной выплаты она не подавала, поскольку с 11 июня 2005 г. является получателем пенсии за выслугу лет. В период с 14 июня 2005 г. по 31 декабря 2011 г. компенсационная выплата в связи осуществлением ухода за ребенком ей либо иному лицу не назначалась.

Осуществление ФИО1 в спорный период ухода за ребенком-инвалидом подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО

Из объяснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что она и ее супруг ФИО являлись военнослужащими, проходили военную службу в <...>. В 2004 году супруга перевели <...>, где он проходил военную службу до 2009 года и был зарегистрирован по месту жительства в Воронежской области. Истец уволилась с военной службы в 2005 году и переехала в Орловскую область, оформила пенсию по выслуге лет. В 2005 году она не могла устроиться на работу, так как осуществляла уход за дочерью и матерью ФИО которая являлась инвалидом I группы. Поскольку супруг проходил военную службу в другом городе, иных лиц, которые могли бы ухаживать за дочерью, с ними не проживало, уход за дочерью осуществляла только она.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду апелляционной инстанции доказательствами: ответом начальника Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «<...>», согласно которому в жилом помещении пол адресу: <адрес>, с 31 августа 2010 г. значатся зарегистрированными ФИО1 (истец), ФИО. (дочь), ФИО (сын); данными журнала учета зарегистрированных лиц; выпиской из приказа командующего <...> от <дата>. №, справкой Войсковой части № от <дата>. №, данными паспорта ФИО, ФИО1 о регистрации по месту жительства, копии которых приобщены к материалам дела.

Указанные доказательства приняты судебной коллегией на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они имеют значение для разрешения спора, однако вопрос об их истребовании, исследовании и приобщении к материалам дела судом первой инстанции не разрешался.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что в период с 14 июня 2005 г. по 31 декабря 2011 г. ФИО1 осуществляла уход за ребенком-инвалидом (впоследствии признанной инвалидом 1 группы) ФИО

Доказательств обратного стороной ответчика суду первой либо апелляционной инстанции не представлено.

Несоблюдение порядка обращения к ответчику за установлением периодов ухода за ребенком-инвалидом (инвалидом 1 группы), при условии доказанности такого ухода, не влияет на право истца на включение такого периода в страховой стаж.

В связи с изложенным, указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части не имеется, поскольку с учетом включения спорного периода, у истца отсутствует необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (не менее 15 лет), предусмотренный частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась к ответчику лишь в 2022 году, доводы о необходимости учета страхового стажа по состоянию на 2019 г. судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода ухода за недееспособным лицом подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 02 мая 2023 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода ухода за недееспособным лицом отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в страховой стаж периода ухода за недееспособным лицом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за недееспособным лицом с 14 июня 2005 г. по 31 декабря 2011 г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 16 августа 2023 г.

Председательствующий

Судьи