Судья Сокольская Е.В.
Дело № 7-528/2023
№ 12-923/2023
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2023 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при помощнике судьи Гут А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 7 августа 2023 года заместитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальник управления дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 сентября 2023 года жалоба защитника Столбовой А.Е. удовлетворена, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 ставится вопрос об отмене решения районного суда ввиду его незаконности и необоснованности. При подаче жалобы просил восстановить срок обжалования указанного решения суда.
Начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, заместитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальник управления дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как видно из материалов дела копия решения суда от 29 сентября 2023 года направлена в адрес МОСП по ОИП 19 октября 2023 года, жалоба подана 25 октября 2023 года в пределах установленного срока обжалования, в связи с чем, срок для обжалования решения суда не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.
Материалами дела установлено, что решением Советского районного суда г. Астрахани, вступившего в законную силу 10 октября 2018 года на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно по адресу: <...> на участке дороги от д. 2 до д. 24 устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 21 кв.м. на 1000 кв.м., по адресу: <...> на участке от д. 52 до д. 56 устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 24 кв.м. на 1000 кв.м.
На основании исполнительного листа судебным приставом - исполнителем 28 января 2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1552/20/30017-ИП в отношении должника администрации муниципального образования «Город Астрахань».
Основанием для вынесения постановления о назначении заместителю главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальнику управления дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что должностным лицом требование, в срок установленный судебным приставом-исполнителем не выполнено без уважительных причин.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку должностное лицо не является субъектом административного правонарушения.
Принимая решение о прекращении производства по делу по указанному основанию, районный суд обоснованно исходил из того, что решением суда обязанности возложены на юридическое лицо в лице администрации муниципального образования «Город Астрахань».
Доводы жалобы о том, что управление дорожного хозяйства и транспорта является отраслевым органом администрации муниципального образования «Город Астрахань» и выполняет функции в сфере дорожного и транспортного хозяйства, ФИО2 является должностным лицом обязанным организовать исполнение решений судов, являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно материалам дела постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 7 февраля 2020 года с администрации муниципального образования «Город Астрахань» взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.
Должник по исполнительному производству администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» привлекалась к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2 июня 2023 года в адрес ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения Советского районного суда г. Астрахани до 23 июня 2023 года.
Требование получено ФИО2 2 июня 2023 года.
Между тем, как видно из материалов административного дела должником по исполнительному производству является юридическое лицо в лице администрации муниципального образования «Город Астрахань», сведений о том, что указанные в решении суда обязанности возложены на должностное лицо, не имеется.
Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из содержания вышеуказанных норм и установленных фактических обстоятельств по делу заместитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальник управления дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 не является субъектом административного правонарушения.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Астраханского областного суда