< >
УИД 35RS0001-01-2024-011666-94
№ 2а-1121/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 г. г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,
при секретаре Труфановой Е.В.
с участием заинтересованного лица Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии, вменении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области (полное наименование Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области»), в обоснование указав, что состоит на учете в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого района Вологодской области, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 17.10.2024 г. ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат 04.12.2024 г. для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии он не согласен, врачам-специалистам, а также, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию, заявлял о наличии у него жалоб на: < >. Данные жалобы могут свидетельствовать о наличии следующих диагнозов: < >. Несмотря на то, что данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, предусмотренных ст. 21, 62 Расписания болезней, он был призван на военную службу, на дополнительное медицинское обследование для уточнения его диагнозов не направлялся. Считает, что процедура принятия решения о его призыве на военную службу была нарушена, поскольку ему была определена категория годности и вынесено решение о призыве, несмотря на отсутствие у него результатов прохождения обязательных диагностических обследований, направление на сдачу которых он получил лишь 17.10.2024 г., т.е. после вынесения решения призывной комиссией. Кроме того, профессиональный психологический отбор в ходе осеннего призыва 2024 года он не проходил, таким образом решение призывной комиссии было вынесено без учёта результатов профессионального психологического отбора, а значит, по его мнению, не является объективным. Полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а также нарушает его права и законные интересы, а именно - право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, закрепленное пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 17.10.2024 г. и отменить его; обязать призывную комиссию г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области направить его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов.
Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой врачей-специалистов, Й.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представители ответчиков, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили, административным ответчиком представлено возражение, в котором просит в удовлетворении административных требований истцу отказать, в судебном заседании 23 декабря 2024 г. административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, кроме того сослался на наличие у него заболевания гемангиома, которое было проигнорировано врачами при прохождении освидетельствования в рамках осеннего призыва.
Заинтересованное лицо Й. с исковыми требованиям не согласился, пояснил, что решение призывной комиссией о годности ФИО1 к военной службе принято в отношении призывника после определения ему категории годности, на основании имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, а также сведений, предоставленных самим ФИО1 Заболеваний, препятствующим призыву на военную службу, у ФИО1 не выявлено, не выявлено было бы оснований для установления категории годности «В», «Г» или «Д» и при предъявлении им сведений и медицинских документов о наличии заболевания «гемангиома».
Исследовав материалы дела, выслушав заинтересованное лицо Й., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53 – ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона № 53 – ФЗ «предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее Положение № 565).
В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в том числе при призыве на военную службу (далее по тексту – Расписание болезней).
В соответствии с п. 20 Положения № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствовании, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей-специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания». Таким образом, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо, когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.
Согласно Положению № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.
Как установлено в судебном заседании, 17.10.2024 г. призывник ФИО1 в рамках призывных мероприятий проходил медицинское освидетельствование. Предъявил жалобы на сниженное зрение обоих глаз. Анамнез - болен с 7 класса, носит очки. Прикус не исправлял. По завершении обследования, признан в соответствии со ст. 34 «г», 13 «д», 56 «в» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). В ходе медицинского освидетельствования установлены заболевания: близорукость в наибольшем меридиане 4,0 правого и 3,5 левого глаза. Сложный близорукий астигматизм с разницей рефракции в 2-х главных меридианах 1,0 правого и 0,5 левого глаза. Аномалия прикуса 2 степени. Дистальный прикус прожатия с сагиттальной щелью в 8 мм с незначительными нарушениями функций жевания. Пониженное питание.
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (и. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).
Решением призывной комиссии от 17.10.2024 г. ФИО1 призван на военную службу.
Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты.
Сами по себе жалобы, предъявляемые призывником, на различные боли не могут свидетельствовать о наличии заболеваний, и не ставят под сомнение результаты медицинского освидетельствования, проведенного в установленном законом порядке специально созданной военно-врачебной комиссией, состоящей из врачей-специалистов.
На призывную комиссию ФИО1 не предоставил медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих службе в армии. У врачей-специалистов отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения призывника от военной службы и применения статей Положения № 565.
При медицинском освидетельствовании ФИО1 заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено. Жалобы, которые озвучивал призывник на комиссии, нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, были приняты во внимание врачами-специалистами, и при определении категории годности им была дана надлежащая оценка.
Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в рамках призывных мероприятий с целью уточнения диагноза выявлено не было.
Мероприятия по профессиональному психологическому отбору были проведены, о чем свидетельствует лист учета результатов профессионального психологического отбора.
Согласно пункту 14 Положения № 565, «до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования». Таким образом, до начала медицинского освидетельствования в призывной комиссии призывник самостоятельно решает вопросы, связанные с прохождением диагностических исследований, и результаты исследований предоставляет уже непосредственно на призывную комиссию. Повестку о явке на призывную комиссию ФИО1 получил 05.07.2024 г., объективных препятствий для прохождения диагностических исследований не имелось.
Доводы истца о выдаче ему направлений на диагностические исследовании после медицинского освидетельствования не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.
Позднее, а именно 19.10.2024 г. ФИО1 прошел диагностические исследования и предоставил результаты в военный комиссариат.
С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.
Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии, вменении обязанности – оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 г.
Судья < > Е.Н. Тихомирова
Подлинный документ
подшит в дело
УИД 35RS0№-94
производство №а-1121/2025
Череповецкого городского суда
<адрес>