Решение по делу № 2А-2145/2024 от 07.02.2025

Дело № 2а-225/2025 (2а-2145/2024)

18RS0021-01-2024-004247-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 24 января 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг, представившего удостоверение адвоката №*** и ордер №*** от дд.мм.гггг,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, Призывной комиссии Удмуртской Республики, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики) об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военному комиссариату (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики) об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО4 является призывником и состоит на воинском учете в Военном комиссариате (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики).

12.11.2024 г. решением призывной комиссии муниципального образования «Город Можга» ФИО4 признан временно не годным к военной службе на основании ст. 68-г Расписания болезней и таблицы 1 раздела II Требований к состоянию здоровья (протокол от 12.11.2024 г. № 7). С данным решением административный истец ознакомлен не был, выписка из протокола ему не вручалась.

22.11.2024 г. по телефону административный истец был вызван в Военный комиссариат Удмуртской Республики, где был направлен к терапевту. Терапевт установила ФИО4 категорию годности «<данные изъяты>» и устно сообщила, что решение призывной комиссии г. Можги не верно и он подлежит призыву на военную службу.

В Военном комиссариате Удмуртской Республики ФИО4 никаких документов не выдали, с выпиской из решения призывной комиссии не ознакомили.

22.11.2024 г. сотрудник военного комиссариата г. Можги вручил ФИО4 две повестки: на 25.11.2024 г. для уточнения данных воинского учета и на 04.12.2024 г. для отправки к месту военной службы.

По мнению административного истца, призывной комиссией Удмуртской Республики было принято заочное решение, т.к. личное дело пришло в г. Ижевск уже с повестками, до проведения нового обследования. Что явилось основанием для нового заключения ФИО4 не известно, выписка из протокола призывной комиссии от 22.11.2024 г. ему до сих пор не выдана.

С решениями призывной комиссии ФИО4 не согласен, поскольку согласно медицинским документам у него имеются <данные изъяты>

Согласно п. «в» ст. 43 Расписания болезней, <данные изъяты>, имеющейся у ФИО4, подлежала установлению категория годности «В».

Диагноз <данные изъяты> врачами ВВК вообще не брался во внимание, несмотря на наличие <данные изъяты>. При прохождении призывной комиссии ФИО4 неоднократно устно заявлял о наличии данных заболеваний, однако врачи во внимание их не приняли и дополнительных медицинских исследований не провели.

Согласно ст. 52 Расписания болезней, при бронхиальной астме подлежит установлению категория годности – «В, Д».

В результате неправомерных действий призывной комиссии МО «Город Можга» и призывной комиссии Удмуртской Республики ФИО4 при наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, был направлен 04.12.2024 г. на военную службу при отсутствии к тому оснований.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии МО «Город Можга» от 12.11.2024 г. (протокол № 7) о признании ФИО4 временно не годным к военной службе,

- признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 22.11.2024 г. об отмене решения от 12.11.2024 г. и призыве ФИО4 на военную службу (протокол № 4 и 23),

- признать ФИО4 ограниченно годным к военной службе (категория «В») и зачислить в запас.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 23.12.2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики», уточнено наименование административного ответчика Призывной комиссии МО «Город Можга» как Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что при определении категории годности к военной службе ФИО4 следует принять во внимание заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которым он признан временно не годным к военной службе.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО3 с административным иском не согласилась, суду пояснила, что в ходе осенней призывной кампании 2024 года ФИО5 заявлял жалобы на <данные изъяты> Для обследования узкими специалистами ФИО4 направлялся в БУЗ УР «Республиканский клинико-диагностический центр МЗ УР», БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР». По установленным диагнозам ему была выставлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе на основании ст. 48, 68-г Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе). При вынесении категории годности врачи-специалисты учитывали медицинские диагностические исследования, что подтверждается записями из протокола призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга № 7 от 12.11.2024 г. Основанием для принятия решения о предоставлении отсрочки от призыва явилось заключение врача-хирурга, которым на основании ст. 68-г графы I Расписания болезней ФИО4 была установлена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями, а также заключение врача-терапевта, которым на основании ст. 48 графы I Расписания болезней ФИО4 была установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. 22.11.2024 г. призывная комиссия Удмуртской Республики, действующая на основании ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отменила решение призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга с вынесением нового решения о призыве на военную службу. Основанием для отмены и принятия нового решения послужило контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого врачом-хирургом на основании ст. 68-г, ст. 65-г, врачом-терапевтом на основании ст. 47-б, ст. 42-г графы I Расписания болезней была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В настоящее время, после 31.12.2024 г., отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца, т.к. после окончания осенней призывной кампании 2024 года все мероприятия по призыву граждан на военную службу окончены.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики - не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями сайта «Почта России».

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 30.09.2024 N 822 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено:

Осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 133 000 человек (пункт 1).

Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации (пункт 3).

ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирован по адресу: <***>, <***>, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики.

Решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга от 12.11.2024 г. ФИО4 признан временно не годным к военной службе по категории годности Г, на основании подп. «а» пункта 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2025 г.

Решением призывной комиссии Удмуртской Республики от 22.11.2024 г. указанное решение призывной комиссии отменено, ФИО4 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями по категории "Б", показатель предназначения для прохождения военной службы 4 (протокол № 23).

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО4 полагает, что при принятии оспариваемого решения не учтены его жалобы на состояние здоровья и заболевание, о наличии которого он заявлял врачам призывной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Как следует из материалов дела, оспариваемые решения призывных комиссий вынесены 12.11.2024 г. и 22.11.2024 г. Административный истец обратился в суд с иском 26.11.2024 г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Указом Главы Удмуртской Республики от 27.09.2024 N 276 созданы: призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике (в том числе, призывная комиссия муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 ст. 5.1).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Названное приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как указано в пункте 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663).

<данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению от 02.11.2024 г. врача травматолога-ортопеда БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница МЗ УР» ФИО4 установлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования от 22.10.2024 г., составленного врачом-терапевтом У.Е.А., у ФИО6 <данные изъяты>

Аналогичные сведения содержатся в медицинском заключении БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от 21.10.2024 г.

22.11.2024 г. в ходе контрольного медицинского осмотра врачом-терапевтом из состава военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Удмуртской Республики Н.Н.Н. при очном освидетельствовании ФИО4 и исследовании медицинских документов при вышеуказанном диагнозе принято заключение о годности к военной службе категории Б-4 на основании пункта "г" статьи 42, и категории Б-3 на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней (приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) (<данные изъяты>

Все медицинские обследования проведены с учетом жалоб призывника на состояние здоровья.

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как следует из Указа Главы Удмуртской Республики от 27.09.2024 N 276, врач-терапевт бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Городская клиническая больница N 2 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" Н.Н.Н. включена в состав призывной комиссии Удмуртской Республики. Данным врачом по результатам контрольного освидетельствования вынесено заключение о годности ФИО4 к военной службе в порядке пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В данном случае, на основании проведенных медицинских обследований, с учетом жалоб ФИО4, призывной комиссией Удмуртской Республики отменено решение призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга от 12.11.2024 г., принято решение о призыве на военную службу. ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4 (ст. 42 «г», 47 «б», 68 «г» графы I расписания болезней и ТДТ).

Решение призывной комиссии Удмуртской Республики о годности к военной службе принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574. Таким образом, установление категории годности к военной службе не входит в компетенцию суда.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе она производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (пункт 3); гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (пункт 5); экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы (пункт 6).

В соответствии с пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии (пункт 102).

Заключением независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной ООО «Независимая Военно-Врачебная Экспертиза» в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, в период с 18.12.2024 г. по 26.12.2024 г., ФИО4 определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе на основании статей 48, 53, 65г, 68г графы I Раздела II Расписания болезней.

Военным комиссариатом (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики) указанное заключение независимой военно-врачебной экспертизы получено 21.01.2025 г., т.е. за пределами работы призывных комиссий.

Пункт 102 Положения о военно-врачебной экспертизе не предусматривает обязанности призывной комиссии субъекта изменять категорию годности в соответствии с заключением независимой военно-врачебной экспертизы. В данном случае предоставление такого заключения, по смыслу абз. 2 пункта 102 Положения, не означает необходимости отмены принятого ранее решения призывной комиссии, а предусматривает необходимость рассмотрения данного заключения в рамках работы следующей призывной комиссии.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае обжалуемое решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией Удмуртской Республики в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с медицинским заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом решение призывной комиссии не было реализовано, по окончании осеннего призыва на военную службу утратило свое действие, то есть права, свободы и законные интересы административного истца не нарушило.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).

Административный истец ФИО4 не признавался ограниченно годным к военной службе или не годным к военной службе, в связи с чем, основания для зачисления его в запас в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсутствуют.

Военный комиссариат (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики) не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением ФКУ "Военный комиссариат Удмуртской Республики", поэтому не является надлежащим ответчиком по административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, Призывной комиссии Удмуртской Республики, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики)

- признать ФИО4 ограниченно годным к военной службе (категория «В») и зачислить в запас - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025 г.

Судья- Кожевникова Ю.А.