Решение по делу № 2А-1079/2023 от 10.04.2023

№ 2а-1079/2023 УИД 18RS0013-01-2023-000135-25 Решение Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2023 года.

14 марта 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО3, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО3, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 19.10.2022 по 16.01.2023, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании старшего судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка № 4 Завьяловского района Удмуртской Республики выдан судебный приказ № по заявлению АО «ОТП Финанс» о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Судебный приказ был направлен взыскателем в адрес Завьяловского РОСП, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Старший судебный пристав ФИО3 не осуществляла контроль за действиями должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа, применения мер принудительного исполнения.

В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа.

Протокольным определением суда от 15 февраля 2023 года ненадлежащий административный ответчик старший судебный пристав Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО3 заменен на надлежащего – врио начальника отделения-старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1 Кроме того, к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

В судебное заседание не явились административные ответчики врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1, судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП ФИО2, представитель УФССП по УР.

В судебное заседание не явилась ФИО4 – заинтересованное лицо по делу, судом о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично последующим основаниям.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая доводы и доказательства сторон, представленные ими в обоснование своей позиции по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9).

В соответствии с требованиями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием к удовлетворению заявленных административным истцом требований является как не соответствие оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, так и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Из материалов административного дела усматривается, что заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес Завьяловского РОСП УФССП по УР 21 октября 2022 года, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений (п. 95).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление о возбуждении исполнительного производства вручено адресату 26 октября 2022 года.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО2 исполнительное производство на основании судебного приказа № года возбуждено 31 января 2023 года.

Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно ч. 2. ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судом установлен факт бездействия врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1, выразившегося в ненадлежащем контроле за работой подразделения, что привело к нарушению сроков принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении, ненаправлению копии принятого решения по вопросу в адрес взыскателя, в связи с чем требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников подразделения по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, необходимо отказать, поскольку действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предпринимаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от принятого решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1 обязанность по организации рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и направлению в адрес взыскателя принятого по заявлению решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к врио начальника отделения-старшему судебному приставу Завьяловского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Завьяловского РОСП удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле работы судебных приставов-исполнителей Завьяловского РОСП.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1 организовать рассмотрение заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № в отношении должника ФИО4 и направление в адрес АО «ОТП Банк» принятого решения по заявлению, в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Гараева