61RS0019-01-2023-002472-60

Судья: Рыбакова М.И. Дело № 11-1008/2023

РЕШЕНИЕ

4 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 5 июня 2023 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 5 июня 2023 года Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 августа 2023 года постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области оставлено без изменения, жалоба Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу решения Новочеркасского городского суда и постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывает на то, что в бюджете города нет денежных средств для исполнения решения суда.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, наступает административная ответственность, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 6 мая 2022 года по административному делу № 2а-1412/2022, вступившим в законную силу 15 июня 2022 года, на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге по ул. Комитетской, от дома №60 до дома №160 в Новочеркасске в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 33176-2014. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 32947-2014. «Дороги автомобильные общего пользования. Опоры стационарного электрического освещения. Технические требования», ГОСТ 33176-2014. «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 10 ноября 2022 года на основании исполнительного листа Новочеркасского городского суда Ростовской области ФС № 032579732 в отношении должника - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 234312/22/61064-ИП.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 21 ноября 2022 года с должника – Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска Ростовской области взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2022 года.Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 17 апреля 2023 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 5 мая 2023 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 29 мая 2023 года в отношении должника – Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области - составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем, 5 июня 2023 года, вынесено обжалуемое постановление.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новочеркасского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные защитником в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку данные меры не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают должностное лицо от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Решение суда по указанному делу 2а-1412/2022вступило в законную силу и обязательно к исполнению. Довод о затруднительности исполнения решения суда в связи с дефицитом бюджетных средств, по сути, является несогласием с вынесенным судом решением по административному делу, что недопустимо в рамках рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 августа 2023 года, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска Ростовской области – оставить без изменения, жалобу защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области – ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: