УИД 19RS0001-02-2023-007492-49 Дело № 2а-5889/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 13 ноября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2 о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что 10.03.2023 года мировым судьей судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия по делу № 5-160/23, выступившим в законную силу, на ФИО1 был наложен штраф в размере 3000 руб., за правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ. По постановлению суда, административный штраф подлежал уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу. 22.03.2023 года, исполняя постановление суда и согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф был уплачен административным истцом в размере половины суммы наложенного административного штрафа, по указанным в постановлении суда реквизитам. 19.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя АГОСП № 1 ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 162169/23/19018-ИП в отношении ФИО1 20.06.2023 на указанный ФИО2 адрес направлено платежное поручение, подтверждающее факт оплаты в размере и на реквизиты указанные в судебном постановлении. Дополнительно по телефону, указанному в постановлении пристава-исполнителя, ФИО2 было пояснено, что штраф оплачен в полном объеме, в предусмотренном законом размере. 21.06.2023 через сайт «Госуслуги» получено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 20.06.2023. 21.06.2023 через сайт «Госуслуги» получено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.06.2023. 21.06.2023 через сайт «Госуслуги» получено еще одно постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.06.2023. 21.06.2023 через сайт «Госуслуги» получено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб. от 21.06.2023. 22.06.2023 состоялся телефонный разговор должника в приставом-исполнителем ФИО2, в котором должник пояснил, что задолженность своевременно погашена и копию платежного поручения он направил на указанный приставом адрес. 22.06.2023 дополнительно через сайт «Госуслуги» направлено заявление по исполнительному производству. 29.06.2023 на личном приеме приставу-исполнителю ФИО2 было вручено платежное поручение банка от 22.03.2023 с отметкой банка об исполнении. 03.07.2023 через сайт «Госуслуги» получен запрос от пристава-исполнителя ФИО2 о предоставлении справки от Минприроды РХ. 17.07.2023 через сайт «Госуслуг» было направлено заявление с вложением справки от Минприроды о поступлении денег по решению суда 22.03.2023. 01.08.2023 через сайт «Госуслуги» пристав-исполнителя ФИО2 в ответ на заявление от 17.07.2023 сообщила о приобщении справки от Минприроды РХ. 07.08.2023 через сайт «Госуслуги» получено извещение от 04.08.2023, в котором судебный пристав-исполнитель ФИО2 признала и учла 1500 рублей оплаченные 22.03.2023. 22.08.2023 сыном истца получено извещение о принудительном приводе на 23.08.2023 к 09-00. 23.08.2023 в 09-00 представитель должника на личном приеме приставу-исполнителю ФИО2, где еще раз пояснил, что деньги были перечислены 22.03.2023. 12.09.2023 через сайт «Госуслуги» истцом получено извещение от 09.09.2023 о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 12.09.2023 к 09-00, из которого следует что исполнительное производство № 162169/23/19018-ИП в отношении ФИО1 до настоящего времени не окончено, а наложенные денежные взыскания и ограничения не сняты. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отделения судебных приставов №1 ФИО2 по исполнительному производству № 162169/23/19018-ИП и нарушении прав должника, выразившемся в непринятии постановления об окончании исполнительного производства в связи с добровольным исполнением требований должником и отменой наложенных ограничения. Кроме того, перед принятием решения о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнителя АГОСП № 1 ФИО2 не выполнила требования п. 1.1, п. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» и не получила информацию из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ. Из-за халатного отношения к своим служебным обязанностям, выразившимся в непринятии мер для получения юридически значимой информации о добровольном и своевременном исполнении должником ФИО1 требования исполнительного документа, в отношении последнего были наложены ограничения. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие СПИ АГОСП№1 ФИО2, выразившемся в непринятии постановления об окончании исполнительного производства и отмене наложенных ограничений, в связи с добровольным исполнением требований должником; обязать СПИ АГОСП № 1 ФИО2 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе должником ФИО1, вынести постановление об окончании исполнительного производства №162169/23/19018-ИП, отменить все назначенные ему меры принудительного исполнения, снять арест с имущества должника, а также установленные для него ограничения и сделать в исполнительном листе отметку о его полном исполнении; признать незаконным бездействие Главного судебного пристава УФССП по РХ, выразившееся в неквалифицированной организации им работы по контролю за законностью принимаемых судебными приставами-исполнителями постановлений и проверки исполнительных производств; обязать главного судебного пристава УФССП по РХ отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 29.06.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения судебных приставов №1 ФИО2

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.10.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена руководитель УФССП по РХ главный судебный пристав ФИО3

24.10.2023 года административным истцом требования уточнены, просит признать незаконным бездействие СПИ АГОСП № 1 ФИО2, выразившемся в непринятии постановления об окончании исполнительного производства и отмене наложенных ограничений, в связи с добровольным исполнением требований должником. От остальных административных исковых требований истец отказался.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.11.2023 года производство по настоящему административному делу в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по РХ ФИО2 совершить определенные действия, признания незаконным бездействия руководителя УФССП по РХ главного судебного пристава ФИО3 и обязании ее совершить определенные действия, прекращено.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл. 22 КАС РФ, п.1 ст.121 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №299-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона №299-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, выразившееся в не окончании исполнительного производства и не снятии мер принудительного исполнения в связи с добровольным исполнением должником требований судебного акта, ссылаясь на то, что данное бездействие нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству. Суд учитывает, что бездействие носит длящийся характер, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу ст. 2 ФЗ Федерального закона №299-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона №299-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона №299-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст.68 Федерального закона №299-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено материалами дела, на исполнении в Абаканском городском отделении судебных приставов № 1 УФССП по РХ находилось исполнительное производство № 162169/23/19018-ИП от 19.06.2023 года в отношении должника ФИО1 о взыскании штрафа в пользу УФК по РХ (Минприроды Хакасии).

Исполнительное производство возбуждено на основании постановления мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия от 10.03.2023 по делу № 5-160/23.

Как указывает административный истец в исковом заявлении, 22.03.2023 года им в добровольном порядке уплачена сумма штрафа в размере 1500 руб., в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, о чем в материалы дела представлена копия платежного поручения № 26.

Обстоятельства добровольной уплаты штрафа административным истцом, также подтверждается справкой и.о. директора ГБУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» ФИО6 от 10.07.2023 года, поступившей в АГОСП № 1 УФССП по РХ 20.07.2023 года, приобщенной в материалы исполнительного производства, в которой указано, что ФИО1 22.03.2023 года оплатил штраф, наложенный постановлением мирового судьи судебного участка Таштыпского района Республики Хакасия от 10.03.2023 № 5-160/23.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.10.2023 года исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено, отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора, а также отменены все меры принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.10.2023 года исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено, отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора, а также отменены все меры принудительного исполнения, то суд приходит к выводу о том, что нарушение прав административного истца отсутствует.

Более того, доказательств того, что оспариваемым бездействием административного ответчика истцу ФИО1 причинен какой-либо вред, в судебное заседание истцом не представлено.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2 о признании бездействия незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 27 ноября 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев