Дело №2а-326/2026 УИД:48RS0003-01-2025-004237-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2026г. г.Липецк
Правобережный районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Т.В.,
при секретаре Анютиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Липецкой области о неразрешении въезда в РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения УМВД России по Липецкой области от 21.11.2025г. о неразрешении въезда в РФ, ссылаясь на отсутствие оснований для принятия обжалуемого решения.
Определением судьи от 29.12.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ по Липецкой области.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признала, ссылаясь на законность принятого решения.
Представитель УФСБ по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала доводы административного иска необоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека «ВИЧ-инфекции).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является уроженкой и гражданкой Украины.
17 февраля 2021г. решением УМВД России по Лиепцкой области №2194/2020/48 ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина серии № бессрочно.
18 августа 2025г. ФИО1 обратилась в территориальное подразделение по вопросам миграции с заявление о приеме в гражданство.
По результатам проведения УМВД России по Липецкой области проверочных мероприятий, 30.09.2025г. УФСБ России по Липецкой области представлено заключение от 26.09.2025г., согласно которому ФИО1 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.
Указанная информация в соответствии с п.п.а п.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» явилась основанием для принятия УМВД России по Липецкой области 08.10.2025г. решения об отклонении заявления о приеме в гражданство. На основании п.1 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решением УМВД России по Липецкой области от 21.11.2025г. ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию до 21.11.2050 года.
Назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности федеральной службы безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов федеральной службы безопасности, регулируются Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
Федеральная служба безопасности - федеральный орган исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающий информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющей угрозу обороноспособности государства, отнесено к компетенции ФСБ РФ.
Исходя из изложенного, поскольку право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, суд не вправе давать оценку и осуществлять проверку целесообразности решений Управления ФСБ России по Липецкой области о наличии обстоятельств для закрытия въезда в РФ. А потому, оснований для признания незаконным вынесенного на его основании решения о закрытии въезда у суда не имеется.
Обжалуемое решение УМВД России по Липецкой области от 21.11.2025г. принято в пределах компетенции, является законным, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Липецкой области о неразрешении въезда в РФ от 21.11.2025г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В.Дмитриева
Решение в окончательной форме принято 27.01.2026г.