Решение по делу № 2А-1041/2022 от 14.12.2022 | Верещагинский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-1041/2022

УИД 59RS0014-01-2022-001558-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Веселковой Ю.А., при секретаре Капустиной Н.Н., с участием представителя административного истца помощника Прокурора Сивинского района Панова Ю.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителя администрации Сивинского муниципального округа Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сивинского района в интересах неопределенного круга лиц к призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возложении обязанности проводить медицинский осмотр и, при необходимости медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу по мобилизации с участием врачей-специалистов,

установил:

Прокурор Сивинского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация, осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1,2 Методики медицинского осмотра гражданам, утвержденной 25.09.2022 первым заместителем министра обороны Российской Федерации, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации проводится медицинский осмотр. Организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном районе. В силу пункта 3 вышеназванной Методики медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации проводят врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии по мобилизации. В состав призывной комиссии по мобилизации включаются следующие врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог. Постановлением администрации Сивинского муниципального округа Пермского края от 02.02.2021 № 102 «Об утверждении Положения о призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе» утвержден следующий состав призывной комиссии Сивинского муниципального округа по мобилизации граждан, пребывающих в запасе: председатель призывной комиссии - глава Сивинского муниципального округа Пермского края; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края; секретарь призывной комиссии; врач-специалист ГБУЗ ПК Пермского края «Сивинская центральная районная больница», участвующий в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель ОП МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива); представитель структурного подразделения УФСБ России по Пермскому краю; представитель Сивинского муниципального округа Пермского края по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; представитель администрации Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизационной подготовке; председатель лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю. Указывает, что в нарушение требований действующего законодательства РФ в состав призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе до настоящего времени не включены врачи-специалисты (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог), участвующие в проведении медицинского осмотра и медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу по мобилизации. Медицинский осмотр и, при необходимости медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации с участием врачей-специалистов территориальной призывной комиссией Сивинского муниципального округа не проводится. По данному факту прокуратурой Сивинского района в адрес председателя призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое по результатам его рассмотрения оставлено без удовлетворения. Нарушения, указанные в представлении до настоящего момента не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сивинского района Панов Ю.В. на требованиях настоял, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании пояснял, что с административным иском не согласны. В соответствии с Положением «О призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан» пребывающих в запасе» у призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе не предусмотрено задач и функций проводить медицинский осмотр и (или) медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации. Однако, с целью выявления болезней, не совместимых с несением военной службы при мобилизации, инфекционных заболеваний и факторов риска их развития все призываемые с территории Сивинского муниципального округа граждане РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ проходят медицинский осмотр в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов. Медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и заявивших о направлении на медицинское освидетельствование, организовано и проводится врачами-специалистами ГБУЗ ПК «Сивинская ЦРБ» по направлению военного комиссариата.

Представитель заинтересованного лица администрации Сивинского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с административным иском не согласна. В функции призывной комиссии по мобилизации не входит проведение медицинский осмотр и (или) медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации.

Представитель заинтересованного лица Военкомата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без участия представителя, направили письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Свидетель Ч.А.В. в судебном заседании пояснил, что при прохождении призывной комиссии по мобилизации медицинский осмотр не проводился. Никто не разъяснял о том, что могут быть предъявлены жалобы на состояние здоровья. Он был призван по мобилизации, в учебном центре в Елани он обратился в медицинскую роту с жалобами на состояние здоровья. В результате проведения медицинского осмотра и в последствии медицинского освидетельствования, он был комиссован.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему убеждению.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет венную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации").

Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" постановлено: 1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 - 5 Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8)

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Указом губернатора Пермского края от 04.07.2018 № 64 создана призывная комиссия в Пермском крае по мобилизации граждан, пребывающих в запасе.

Согласно пункту 19 Положения, указу губернатора Пермского края от 04.07.2018 № 64 «О создании призывных комиссий в Пермском крае по мобилизации граждан, пребывающих в запасе» в состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии - глава муниципального образования; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования, либо нескольких муниципальных образований; секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования (по согласованию); представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании (по согласованию); представитель администрации муниципального образования по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (по согласованию).

Постановлением администрации Сивинского муниципального округа Пермского края от 02.02.2021 № 102 «Об утверждении Положения о призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе» утвержден следующий состав призывной комиссии Сивинского муниципального округа по мобилизации граждан, пребывающих в запасе: председатель призывной комиссии - глава Сивинского муниципального округа Пермского края; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края; секретарь призывной комиссии; врач-специалист ГБУЗ ПК Пермского края «Сивинская центральная районная больница», участвующий в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель ОП МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива); представитель структурного подразделения УФСБ России по Пермскому краю; представитель Сивинского муниципального округа Пермского края по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; представитель администрации Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизационной подготовке; председатель лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю.

В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Подпунктом "б" п. 22 Положения на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возложены следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В целях организации медицинских осмотров и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации, Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации утверждена соответствующая Методика (от 25.09.2022 N 161/1/14066дсп).

В соответствии с пунктами 1,2 Методики медицинского осмотра гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации проводится медицинский осмотр. Организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном районе.

В силу пункта 3 вышеназванной Методики медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации проводят врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии по мобилизации. В состав призывной комиссии по мобилизации включаются следующие врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог.

Всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть (организацию) Вооруженных Сил Российской Федерации (далее воинская часть) гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний (п. 5).

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом.

Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в состав призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе входит главный врач Сивинской ЦРБ.

Согласно положения о призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе о функции призывной комиссии в период мобилизации входит: уточняет объем и сроки поставки ресурсов военным комиссариатом Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края; осуществляет призыв на военную службу по мобилизации (направление на работу) граждан, пребывающих в запасе, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, приписанных к воинским частям, предназначенных в специальные формирования для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени или направления их для работы на должности гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в соответствии с нарядами военного комиссариата Пермского края и заявками командиров воинских частей и формирований в установленные сроки; обеспечивает своевременный призыв граждан по мобилизации; осуществляет контроль за работой военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, рассмотрение обоснованности призыва на военную службу по мобилизации (направление на работу) граждан для прохождения военной службы по мобилизации в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских и специальных формированиях и органах; осуществляет контроль за своевременным оповещением и явкой (доставкой) граждан на пункты сбора военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края управления; осуществляет контроль за правильностью предоставления гражданам освобождений и отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации согласно утвержденным перечням; организует контроль за работой военно-врачебной комиссии; осуществляет рассмотрение жалоб граждан, призываемых по мобилизации, на решение призывной комиссии, при необходимости отменяет эти решения, осуществляет контроль за предоставление семьям граждан, призванных по мобилизации, установленных законодательством льгот и пособий; осуществляет организацию и проведение работы по морально- психологическому обеспечению мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории Сивинского муниципального округа Пермского края, разъясняет гражданам через средства массовой информации их прав и обязанностей, установленных законодательством.

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру призыва граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу в период мобилизации, не предусматривают проведение медицинского освидетельствования или военно-врачебной комиссии в отношении граждан подлежащих мобилизации.

Согласно пп. "г" п. 50 Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

Каких-либо нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края судом не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия (бездействия) административного ответчика в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", Положения "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, в пределах их компетенции.

Исходя из вышеизложенного, у административного ответчика в рамках проведения частичной мобилизации отсутствует обязанность проводить медицинский осмотр всеми специалистами и при необходимости медицинское освидетельствование всем гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации. В случае наличия медицинских документов, свидетельствующих о наличии у граждан, призываемых на военную службу по мобилизации заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, данные граждане, имеют право уведомить об этом административного ответчика и заявить об изменении категории годности.

Согласно положению части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом установлено не было.

Административным ответчиком были совершены действия в пределах предоставленных им законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения прав и законных интересов граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, основания для признания действий ( бездействий) призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, незаконными отсутствуют. Также, с учетом приведенных обстоятельств, оснований для возложения на административного ответчика обязанности проводить медицинский осмотр и, при необходимости медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу по мобилизации с участием врачей-специалистов, нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Сивинского района в интересах неопределенного круга лиц к призывной комиссии Сивинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возложении обязанности проводить медицинский осмотр и, при необходимости медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу по мобилизации с участием врачей-специалистов, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Веселкова

<данные изъяты>