Решение по делу № 2-1052/2022 от 14.11.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

№2-1052/2022

32RS0021-01-2022-001358-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указала, что с момента рождения и до настоящего времени проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8.10.2015 № в настоящее время территория города Новозыбкова Брянской области относится к зоне с правом на отселение. В период с 11.08.2003 по 22.03.2005 истец являлась студенткой экономического факультета очной формы обучения ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» и проживала в <...>. С 1987 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение.

В настоящее время истица работает в ООО «Чистый дом». Ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Просила признать за ней, начиная с 1 октября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования и настаивала на их удовлетворении, пояснив, что с 01.09.2003 по 22.03.2005 проживала в общежитии <...> ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ», а с 23.03.3005 по 28.08.2005 в г. Новозыбкове без регистрации по месту жительства.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в поданном ходатайстве просила о рассмотрении дела без участия представителя и отказе в иске.

Представитель третьего лица ООО «Чистый дом», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, также в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, между ФИО3 и ФИО4 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-МР № от 3.02.2007, выданного Отделом ЗАГС города Новозыбкова управления ЗАГС Брянской области (л.д. 9). После заключения брака присвоена фамилия ФИО5.

Согласно справке № от 19.09.2022, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области ФИО1 с 13.07.1987 по 27.08.2003 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №, относилась к зоне отселения (л.д. 11).

В период с 1.09.2003 по 22.03.2005 ФИО5 ( до заключения брака ФИО6) О.А. являлась студенткой экономического факультета очной формы обучения Брянской государственной сельскохозяйственной академии по специальности «Экономика и управление на предприятии АПК», что подтверждается справкой № от 13.04.2021, выданной ФГБОУ ВО Брянский ГАУ ( приказ о зачислении №-С от 11.08.2003) (л.д. 10).

С 1.09.2003 по 22.03.2005 ФИО7 проживала в общежитии № экономического факультета, комната № без регистрации ( основание приказ о заселении № от 28.08.2003, приказ о выселении № от 21.07.2005) ( л.д. 31.).

В период с 29.08.2005 по 15.08.2011,с 05.02.2013 по 26.05.2014 ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>; с 15.08.2011 по 05.02.2013 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>А <адрес>; с 26.05.2014 по 26.05.2015 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с 26.05.2015 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пер. Дыбенко, <адрес>, что подтверждается справкой № от 19.09.2022, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 11), территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № в настоящее время территория города Новозыбкова Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

С 24.03.2005 по 28.08.2005 ФИО1 проживала без регистрации по адресу: <адрес>, что подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8

Согласно уведомлению из ЕГРН от 13 октября 2022 года в период с 01.01.2002 по 31.12.2007 у ФИО5 ( до брака ФИО6) О.А, объектов недвижимости в собственности не имелось ( л.д. 32).

Из копии паспорта на имя истца до заключения брака 15 04 №, выданного 07.04.2003 года видно, что в период с 28.08.2003 по 29.08.2005 она не имела регистрации ( л.д. 44-46).

Согласно информации, представленной ГУ-ОПФР по Брянской области ФИО1 получает ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение как прибывшая после 02.12.1995 года (л.д. 13, 14).

ФИО1 работает в ООО «Чистый дом» секретарем 6-го разряда с 1.04.2021 по настоящее время, что подтверждается справкой, выданной ООО «Чистый дом» (л.д. 12). В 2021 г. отпуск, согласно Закону о ЧАЭС предоставлялся последней из расчета 14 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Указанные Примечания применяются для категории граждан, выехавших добровольно из опасной зоны на новое место жительства с целью проживания в наиболее благоприятных условиях, а затем после определенного периода, вернувшихся.

Суд полагает, что истец не относится к категории граждан, выехавших из радиационной зоны с целью проживания на незагрязненной территории, а затем вернувшихся в зону для постоянного проживания, поскольку выезд истца на учебу в образовательное учреждение – « Брянский государственный аграрный университет» ( ФГБОУ ВО Брянский ГАУ) имело целью получить профессиональное образование.

Проживание в период обучения в общежитии университета носило вынужденный и временный характер, общежитие учебного заведения не является постоянным местом жительства гражданина, поскольку общежитие предоставляется только на период обучения в учебном заведении.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с даты рождения по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 г.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона о ЧАЭС, мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 октября 2022 года, как того требует истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 06 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по Брянской области в городе Новозыбкове) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 1 октября 2022 года, право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец