Дело № 12-1185/2023

УИД 24RS0056-01-2023-004935-74

копия

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 20 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 896 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 896 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1

обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Заявитель жалобу мотивирует тем, что 04.05.2021 межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № 7635/21/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС № 027458551 от 11.11.2020, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска по делу № 2а-1454/2020, вступившему в законную силу 26.10.2020, предмет исполнения: возложить на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обязанность выделить денежные средства МКУ «УДИБ» для выполнения работ по обустройству стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участки дорог: ул. Турбинная, Кишиневская (на участке от ул. Энергетиков до ул. ФИО3), ФИО3 в течение 6 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. На восстановление элементов сетей наружного освещения по указанным участкам улично-дорожной сети в соответствии с титульным списком на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту сооружений вспомогательного использования (сетей наружного освещения) на 2023-2023 гг. за счет средств бюджета города выделено финансирование, соответственно обустройство стационарным электрическим освещением ул. Турбинная, ул. Кишиневская (на участке от ул. Энергетиков до ул. Б.Хмельницкого), ул. Б. Хмельницкого будет произведено в 2023 году. Таким образом, Департаментом городского хозяйства предприняты все необходимые меры по исполнению решения суда, до МКУ «УДИБ» денежные средства доведены.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю и Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что согласно акту об обнаружении правонарушения от 28.06.2023 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска были совершены действия, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

15.09.2020 решением Ленинского районного суда г. Красноярска на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска возложена обязанность выделить денежные средства МКУ «УДИБ» для выполнения работ по обустройству стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участки дорог: ул. Турбинная, Кишиневская (на участке от ул. Энергетиков до ул. ФИО3), ФИО3 в течение 6 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 26.10.2020, исполнительный лист ФС № 027458551 выдан 11.11.2020.

04.05.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7635/21/24097-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 22.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 25.08.2022 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска освобожден от исполнительного сбора. Само постановление от 22.11.2021 незаконным не признавалось и не отменено.

22.05.2023 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя, которым установлен срок исполнения решения Ленинского районного суда г. Красноярска до 22.06.2023.

28.06.2023 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска получено уведомление о составлении 06.07.2023 в 14 часов 40 минут по факту неисполнения требований исполнительного листа ФС № 027458551 от 11.11.2022 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.07.2023 в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 №896 Департамент городского хозяйства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что между МКУ «УДИБ» и МП «Красноярскгорсвет» 15.05.2023 заключен муниципальный контракт № Ф.2023.0539, согласно которому объектом закупки является выполнение работ по восстановлению элементов сетей наружного освещения на территории г. Красноярска. Место выполнения работ: ул. Новая Заря, ул. Матросова (на участке от сквера «Сказочный» до ул. Лесопильщиков); ул. Турбинная, ул. ФИО3, ул. Кишиневская (на участке от ул. Энергетиков до ул. ФИО3), пешеходная дорожка за многоквартирным домом № 18Д по ул. Воронова, пешеходная дорожка по ул. Горького (от ул. Республики до ул. Карла Маркса).

Исполнение муниципального контракта № Ф.2023.0539 от 15.05.2023 осуществлялось в два этапа, что подтверждается актами о приемке выполненных работ № 1 от 28.06.2023, № 2 от 25.07.2023. Указанные в муниципальном контракте работы выполнены, согласно платежным поручениям от 30.06.2023 и от 28.07.2023 оплачены.

Таким образом, с учетом представленных материалов и исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу об исполнении Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска возложенной на него судом на основании решения от 15.09.2020 по делу № 2а-1454/2020 обязанности по выделению денежных средств МКУ «УДИБ» для выполнения работ по обустройству стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участки дорог: ул. Турбинная, Кишиневская (на участке от ул. Энергетиков до ул. ФИО3), ФИО3.

При этом Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска предприняты необходимые действия для исполнения решения суда в период, установленный судебным приставом-исполнителем на основании требования об исполнении требований исполнительного документа ФС № 027458551, выданного по делу № 2а-1454/2020, исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 22.06.2023 не представилось возможным по объективным причинам, а именно в связи с объемом выполняемых работ.

Кроме того, по смыслу закона, а также исходя из требований решения Ленинского районного суда г. Красноярска, суд приходит к выводу, что обязанность по выделению денежных средств МКУ «УДИБ» для выполнения работ, исполнена Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска на момент привлечения к административной ответственности, поскольку при отсутствии выделенных денежных средств невозможно заключить и приступить к исполнению муниципального контракта (заключен 15.05.2023).

Установленные по делу обстоятельства, исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку судом установлено фактическое исполнение требований, возложенных на основании решения Ленинского районного суда от 15.09.2020 по делу № 2а-1454/2020. Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 896 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 896 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья С.С. Бузук