Дело № 2-1958/23
78RS0008-01-2022-009572-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2023г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре А.А. Котельниковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, указывая на то, что ФИО1 с 1988г. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 390 кв.м. ФИО2 с 1997г. является членом ПО СНТ «Рыбацкое» и занимает участок <№>, площадью 367 кв.м. Истцы обратился в ООО «Гео-Спектр» для составления схем указанных земельных участков, по результатам кадастровых работ определено местоположение земельных участков, а также определена площадь каждого земельного участка. Данные схемы согласованы с ПО СНТ «Рыбацкое». Истцы имеют право на предоставление указанных земельных участков в собственность безвозмездно в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ». 21.09.2022г. истцы обратился в Комитет имущественных отношений правительства Санкт-Петербурга с заявлениями об оформлении и передачи в собственность земельных участков. Однако, получили уведомления от 04.10.2022г. о невозможности передачи в собственность испрашиваемых земельных участков, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд. ФИО1, ФИО2 просили обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО1 на получение бесплатно в собственность земельного участка № 72 площадью 390 кв.м., расположенном на земельном участке, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 390 кв.м. в собственность ФИО1, устранить нарушенное право ФИО2 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 367 кв.м., расположенном на земельном участке, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 367 кв.м. в собственность ФИО2
ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела, просили слушать дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представил, не просил слушать дело в его отсутствие, возражений по иску не представил. Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица по ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ПО СНТ «Рыбацкое», представитель третьего лица КГА Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представили, дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц по ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020г. члены садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано и организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 01.03.2015г., в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставляет данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставлены ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Таким образом, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда № 87 от 11.02.1988г. «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений.
30.03.1988г. составлен акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды Научно-производственному объединению «Краснознаменец» в аренду сроком на 5 лет.
13.05.2002г. между Комитетом по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга и Некоммерческим огородническим товариществом граждан «Рыбацкое» заключен договор № 07/ЗК-02737 аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 249542 кв.м. и с кадастровым номером <№> площадью 3145 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, для использования под коллективный огород, без права капитального строительства.
16.04.2003г. общим собранием членов огородничества НОТ «Рыбацкое» реорганизовано в форме преобразования в ПО СНТ «Рыбацкое», о чем 19.08.2003г. внесена запись о регистрации юридического лица
Материалами подтверждается дела, что ФИО1 с 1988г. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», расположенного по адресу: <адрес>, и располагающегося на земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером <№>. В границах указанного садоводства имеется земельный участок <№>, распределенный ФИО1 в пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ «Рыбацкое». В соответствии со схемой участок имеет площадь 390 кв.м., находится в границах ПО СНТ «Рыбацкое».
ФИО2 с 1997г. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», расположенного по адресу: <адрес>, и располагающегося на земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером <№>. В границах указанного садоводства имеется земельный участок <№>, распределенный ФИО2 в пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ «Рыбацкое». В соответствии со схемой участок имеет площадь 367 кв.м., находится в границах ПО СНТ «Рыбацкое».
21.09.2022г. истцы обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлениями о выполнении необходимых действий по постановке на кадастровый учет занимаемых земельных участков и подготовки документов для оформления земельных участков в собственность в порядке приватизации, предоставив имеющиеся у них документы.
Письмами от 04.10.2022г. ответчик отказал истцам в оформлении и передаче в собственность земельных участков.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено то, что ПО СНТ «Рыбацкое» образовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемыми истцами земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию садоводческого товарищества, а истцы являются его членами, земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.
При этом п. 1 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или бессрочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.
Последующие редакции ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.
Пункт 4 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.
Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения либо с другим документом, устанавливающим распределение участков этим объединением.
К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствующее подготовленного им описание местоположению фактически используемого участка.
С учётом изложенного, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 05.04.2016г. по делу № 78-КГ16-3 и от 08.11.2016г. по делу № 78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.
Как установлено п. 2.10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или п. 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен пунктами 1, 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцам земельных участков в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.
Учитывая тот факт, что ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что предоставленные истцам земельные участки относятся к землям, изъятым или ограниченным в обороте, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО1 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 390 кв.м., расположенном на земельном участке, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 390 кв.м. в собственность ФИО1.
Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО2 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 367 кв.м., расположенном на земельном участке, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 367 кв.м. в собственность ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023г.