Дело № 2-3/2022
42RS0001-01-2021-003366-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Музафарова Р.И.,
при секретаре Коробовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
2 февраля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании устранить нарушения санитарных норм по содержанию мусорной площадки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа устранить нарушение санитарных норм в плане содержания мусорной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в районе <адрес> путем установки контейнера большего объема и обеспечения недопущения несанкционированной свалки вокруг него.
Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником жилого <адрес> с февраля 2020 года.
Указывает, что ранее в районе указанного дома был установлен большегрузный контейнер. Весной 2021 года данный большегрузный контейнер был заменен на два мусорных контейнера меньшего объема. Установка мусорных контейнеров объемом 0,75 м3 существенно ухудшила условия пользования земельным участком и жилым домом. Вокруг установленных контейнеров организовалась свалка. На участке и в доме, расположенном на участке, стал ощущаться неприятный запах, появились насекомые и грызуны, в ветреную погоду мусор из контейнера попадает на участок. Увеличилось количество бродячих собак на улице.
Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием прекратить нарушение прав истца и установить мусорный контейнер большего объема.
С учетом уточнений просит суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа устранить нарушения санитарных норм в плане содержания мусорной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в районе <адрес> срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец, просивший рассмотреть дело в его отсутствие не явился, извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий по доверенности, на уточненных требованиях настаивал. Просил суд вынести решение об их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что свалка на дату рассмотрения дела не устранена.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что требования об устройстве мусорной площадки устранены, установлена контейнерная площадка, со стороны населения жалоб нарушений санитарного законодательства нет. С требованиями не согласны, считают, что требования не исполнены. Администрация не может отвечать за вывоз ТКО, за это отвечает региональный оператор. Мусорные контейнеры установлены муниципалитетом, являются муниципальной собственностью. С ООО «Чистый город» нет никаких договорных отношений.
Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Из положений части 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
С 1 марта 2021 г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 3 от 28 января 2021 г. (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 3 вышеприведенных правил на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - КГО).
Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра..
На основании п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.
Согласно п. 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Пунктом 10 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
При рассмотрении дела судом установлено, что истец является собственником земельного участка по <адрес>, с расположенным на нем жилым строением (выписка из ЕГРН на л.д.7-8).
Истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями, указывает, что на территории, граничащей с принадлежащим ему земельным участком, ответчиком в нарушении нормы СанПиН 2.1.3684-21 не соблюдаются нормы по хранению и содержанию мусорных площадок, а именно вокруг мусорных контейнеров образована несанкционированная свалка.
В качестве доказательств заявленных требований истцом в материалы дела представлены на бумажном носителе фотоматериалы по состоянию на <дата>, из которых суд усматривает, что на территории, прилегающей к земельному участку истца, рядом с мусорной площадкой, на которой установлено два металлических контейнера без крышек, имеется скопление твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, металлическое ограждение мусорной площадки частично повреждено (л.д.28, 62-63, 69).
В судебном заседании представителем ответчика также было подтверждено, что представленный истцом фотоматериал относится именно к территории, непосредственно граничащей с земельным участком истца.
Стороной ответчика при рассмотрении дела также был предоставлен фотоматериал мусорной площадки вблизи земельного участка по <адрес>, № по состоянию на <дата>, на котором запечатлена только ее часть, в связи с чем, не представляется обзор всей мусорной площадки и прилегающей к ней территории.
В свою очередь, суд отмечает, что представленный ответчиком фотоматериал, также подтверждает наличие на мусорной площадке двух металлических контейнеров, наполненных мусором. Вблизи с мусорной площадкой на фотографиях зафиксирован снег, перемешанный с мусорными отходами (л.д.70).
Ранее, истец, с целью устранения нарушения норм санитарного законодательства в сфере содержания мусорных площадок, обращался в администрацию Анжеро-Судженского городского округа.
Ответом от <дата> администрация Анжеро-Судженского городского округа уведомила ФИО1 о замене большегрузного контейнера в районе <адрес> объемом 7,6м3 на контейнеры меньшего объема 0,75м3 с увеличением их количества и периодичности вывоза отходов. Данное количество установленных контейнеров определено из расчета нормативов накопления ТКО, вывоз отходов осуществляется ежедневно. Контейнер внесен в реестр мест накопления (л.д.15).
Суд устанавливает, что обязанность по содержанию указанной площадки накопления твердых коммунальных отходов лежит на органе местного самоуправления муниципального образования (по рассматриваемому делу указанным лицом является ответчик), в границах которого расположена такая площадка, в связи с чем, обязана осуществлять деятельность по надлежащему содержанию указанной контейнерной площадки, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению (ч. 4 ст. 8 N 89-ФЗ).
При рассмотрении дела судом установлено, что на мусорной площадке, расположенной в районе <адрес> имеет место складирование мусора возле контейнерной площадки, прилегающие территории загрязнены как мелкими бытовыми отходами, перемешанными со снегом, так и крупногабаритным мусором, металлическое ограждение мусорной площадки частично повреждено (л.д.69).
Установленное судом, противоречит пункту 9 СанПин 2.1.3684-21, в соответствии с которым при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, а также пункту 10 СанПин 2.1.3684-21, который предусматривает очищение от отходов мусорных площадок их владельцем после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке.
Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права и разъяснений их применения, полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территориях городских округов наделены органы местного самоуправления муниципального района.
Учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Следовательно, представленными доказательствами установлены нарушения прав истца со стороны администрации Анжеро-Судженского городского округа на благоприятную окружающую среду, а именно в части несоблюдения требований пунктов 9, 10 СанПин 2.1.3684-21, поскольку, размещенные на мусорной площадке контейнеры не исключают возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Поскольку нормами СанПин 2.1.3684-21 не предусмотрено использование ограждения в поврежденном виде, суд также приходит к выводу, что данное обстоятельство (поврежденное ограждение мусорной площадки) является основанием для распространением ТКО за пределы контейнерной площадки.
Указанное является основанием для удовлетворения требований истца.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Истцом при обращении в суд была оплачена госпошлина в размере 300 рублей.
В свою очередь, суд отмечает, что предъявленный истцом иск, связан с нарушением прав потребителя, в связи с чем истец освобождается от уплаты государственной пошлины (подп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 17 Закона о защите прав потребителей).
В связи с указанным, суд разъясняет истцу о том, что уплаченная им государственная пошлина в размере 300 рублей может быть возвращена ему по его заявлению в соответствии с положениями ст. 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании устранить нарушения санитарных норм по содержанию мусорной площадки удовлетворить.
Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа устранить нарушения санитарных норм предусмотренных пунктом 9 и пунктом 10 СанПин 2.1.3684-21 в плане содержания мусорной площадки расположенной по адресу: <адрес> в районе <адрес> срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
Председательствующий: