Решение по делу № 2А-1609/2023 от 13.03.2023 - о признании постановлений незаконными, освобождении от взыскания исполнительского сбора, обязании прекратить производство в связи с истечением срока давности исполнения.

50RS0005-01-2023-000004-42

Дело №2а-1609/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО <данные изъяты>» к МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области о признании постановлений незаконными, освобождении от взыскания исполнительского сбора, обязании прекратить производство в связи с истечением срока давности исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с административным иском МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконными постановлений судебного пристава МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительских сборов в размере <данные изъяты> рублей по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденным в отношении ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; освобождении полностью или частично от взыскания вышеуказанных исполнительных сборов, обязании судебного пристава МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 прекратить данные исполнительные производства в связи с истечением срока давности исполнения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждены <данные изъяты> исполнительных производств в отношении ООО «<данные изъяты>» о взыскании административных штрафов на основании постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, вынесенных в <данные изъяты>; все штрафы оплачены ООО «<данные изъяты>» добровольно, нарушение срока обусловлено тем, что ранее в адрес ООО <данные изъяты>» постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, в связи с чем у административного истца не имелось сведений об обязанности совершить действия; вина заявителя в просрочке оплаты штрафа отсутствует, поскольку отсутствовала информация о вышеуказанных штрафов со стороны административного органа; кроме того, в силу положений ст. 31.7 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 36 Постановления ФИО1 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении административного наказания не подлежат исполнению, если они не были приведены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу, исполнение постановлений подлежит прекращению по истечению сроков, установленных ч.1 ст.31.9 КоАП РФ; также просит восстановить срок на подачу иска с учётом того, что ранее предпринимались меры к обращению в судебные органы – Арбитражный суд Московской области и Одинцовский городской суд Московской области.

Определением суда о ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Московской области.

В судебном заседании представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – представители МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, судебный пристав МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили.

Представитель заинтересованного лица – ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате слушания извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлениями судебного пристава МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>» о взыскании штрафа в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в качестве административного наказания, возбужденные на основании актов по делу об административном правонарушении, выданных Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 по вышеуказанным исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «<данные изъяты>» выполнена обязанность по уплате штрафов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем ему предоставлены соответствующие права, подробно изложенные в пункте 2 данной статьи.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12); судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (часть 14); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Из содержания приведенных выше норм следует, что законодатель связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В данном случае, административный истец ссылается на то, что постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, содержащие информацию о сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административный истец не получал. Доказательств получения данных документов административным истцом судебным приставом-исполнителем, который в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязан доказать получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено, таким образом срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке не истёк, в связи с чем возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора на дату вынесения соответствующих постановлений отсутствовала.

Судом принимается во внимание, что согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1943 "О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Доказательств получения административным истцом постановлений о возбуждении исполнительных производств материалы дела не содержат.

При вышеизложенных обстоятельствах, судом установлены законные основания для освобождения ООО «<данные изъяты> от взыскания вышеуказанных исполнительных сборов, поскольку суду не представлены доказательства наличия вины данного лица в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительных документов.

Заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учётом освобождения ООО «<данные изъяты>» от уплаты исполнительного сбора полностью, требования о признании постановлений незаконными удовлетворению не подлежат.

В части требований об обязании судебного пристава МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 прекратить данные исполнительные производства в связи с истечением срока давности исполнения, то они судом не принимаются, поскольку исполнительные производства подлежат окончанию на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, суд полагает о наличии уважительных причин для восстановления ООО «<данные изъяты>» срока обращения с настоящим административным иском в связи с реализацией права на судебную защиту путём подачи исков в иные суды и последующим их возвратов в связи с неподсудностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск ООО «<данные изъяты>» – удовлетворить частично.

Освободить ООО «<данные изъяты>» от установленного постановлениями судебного пристава МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП взыскания исполнительных сборов в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Е.А. Боровкова