УИД 22RS0015-01-2022-005588-31
5-1138/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 06 декабря 2022 года
(ул. Красноармейская, 20)
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Вектор» (ООО ТД «Вектор»), ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, адрес места нахождения: АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, должностным лицом Южно-Сибирского МУГАДН, при проведении постоянного рейда, выявлено нарушение п.п. «в, д» п. 8, 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", а именно: ДАТА в 11 час. 50 мин. по адресу: АДРЕС, выявлено, что автобус «Пежо 227СК», государственный регистрационный номер НОМЕР, эксплуатируемый ООО ТД «Вектор», при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту НОМЕР «<данные изъяты>», не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, с передачей информации о географических широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, кроме того, ДАТА в 11 час. 40 мин. по адресу: АДРЕС, выявлено, что автобус «Ивеко 204GS-15Н», государственный регистрационный номер НОМЕР, эксплуатируемый ООО ТД «Вектор», при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту НОМЕР «п. <данные изъяты>», используется без заключения в отношении коммерческой перевозки договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такового вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель ООО Торговый дом «Вектор» не явился, извещен надлежаще.
Защитник ООО Торговый дом «Вектор» Пальчик Е.С. возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности, указала, что действия подлежат переквалификации поскольку грубого нарушения лицензионных требований допущено не было, ввиду того, что последствия, указанные в федеральном законе не наступили. Кроме того указала, что автобус «Ивеко» по состоянию на ДАТА был застрахован в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ. Автобус «Пежо» действительно на дату выявления правонарушения не был оборудован системой «ЭРА-ГЛОНАСС», в настоящее время данный автобус не эксплуатируется, ввиду того, что не пригоден для использования после ДТП, оборудование «ЭРА-ГЛОНАСС» на него не устанавливалось. Просили о замене штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.
Выслушав защитника Пальчик Е.С., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:
- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").
- заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"(подпункт "в").
В силу пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ООО ТД «Вектор»: ДАТА в 11 час. 50 мин. по адресу: АДРЕС, выявлено, что автобус «Пежо 227СК», государственный регистрационный номер НОМЕР, эксплуатируемый ООО ТД «Вектор», при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту НОМЕР «<данные изъяты>», не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, с передачей информации о географических широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, кроме того, ДАТА в 11 час. 40 мин. по адресу: АДРЕС, выявлено, что автобус «Ивеко 204GS-15Н», государственный регистрационный номер НОМЕР, эксплуатируемый ООО ТД «Вектор», при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту НОМЕР «п. <данные изъяты>», используется без заключения в отношении коммерческой перевозки договора (договоров) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом №67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такового вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
Изложенные обстоятельства, подтверждается актами постоянного рейда от ДАТА, ДАТА; фототаблицей, протоколом инструментального обследования от ДАТА, протоколом осмотра транспортного средства от ДАТА, путевым листом от ДАТА, картой маршрута перевозки, свидетельством о регистрации автобуса, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда, реестром субъектом МСП, заявкой НОМЕР, счетами на оплату, заказ-нарядом, заявкой на идентификацию АСН и подключение дополнительных услуг, договорами возмездного оказания услуг, договором поставки.
Вопреки доводам защиты, представленные выписка из сайта «Национальный союз страховщиков» актуальная на ДАТА, не подтверждает включение в список застрахованных автобуса «Ивеко», государственный регистрационный знак НОМЕР, на дату совершения правонарушения (ДАТА).
Из справки ООО ТД «Вектор» следует, что автобус «Пежо» государственный регистрационный знак пришел в негодность, в результаты ДТП, в настоящее время разобран, запчасти распроданы.
Вместе с тем, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, оснований согласиться с выводом должностного лица об осуществлении деятельности ООО ТД «Вектор» в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией не имеется. Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано имели ли место последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в чем выразилась угроза вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угроза чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В этой связи деяние подлежит переквалификации с ч. 4 на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося микропредприятием, признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, выявленных нарушений обязательных требований, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, равно как и доказательств (сведений) о привлечении общества к административной ответственности, полагаю возможным назначить ООО ТД «Вектор» наказание в виде предупреждения, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ заменив административный штраф.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Н. Турлиу