Решение по делу № 2А-3361/2025 от 08.07.2025 - о признании приказа от ... ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений путем передачи исполнительного производства по месту регистрации должника.

копия

УИД 16RS00...-41

дело ...а- 3361/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 июня 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному судебному приставу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., заместителю Главного судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО12, ФИО3 ...ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу- исполнителю ФИО3 ... отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3 Д.Е. о признании приказа от ... ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений путем передачи исполнительного производства по месту регистрации должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному судебному приставу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., заместителю Главного судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО12, ФИО3 ...ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу- исполнителю ФИО3 ... отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3 Д.Е. о признании приказа от ... ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений путем передачи исполнительного производства по месту регистрации должника.

В обоснование административного иска указав, что в производстве ... отдела судебных приставов ... ГУ ФССП по РТ находились исполнительные производства в отношении ФИО2 ... исполнительное производство было передано из Отдела судебных приставов ... по ... ГУ ФССП по РТ в Отдел судебных приставов по ФИО3 .... Передача материалов исполнительного производства была произведена постановлением судебного пристава- исполнителя на основании Приказа от ... ... врио руководителя Главного управления ФССП РФ по РТ ФИО12 Данный приказ противоречит части 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения судебным приставом- исполнителем по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения имущества должника. Передача исполнительного производства не может быть произвольной и должна быть мотивирована.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле были привлечены в качестве административных ответчиков Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ..., руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО5, ... отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебный пристав- исполнитель ФИО3 ... отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3 Д.Е., в качестве заинтересованных лиц ФИО13, ОСП ... по ... ГУ ФССП по РТ.

В судебном заседании представитель административный истец ФИО6 административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснив, что исполнительное производство было возбуждено в ОСП ... по ... ГУ ФССП по РТ и на его были возложены определенные обязанности, он выполнил все требования. Судебный пристав –исполнитель зафиксировал факт исполнения, однако по какой –то причине исполнительное производство передано в ... отдел судебных приставов ..., который не учли фактическое исполнение.

Представитель административного истца ФИО11, действующий на основании доверенности. Административные исковые требования поддержал пояснив, что административному истцу стало известно о том, что возбужденное в отношении него исполнительного производство в ОСП ... по ... ГУ ФССП по РТ передано в ... отдел судебных приставов по городу Казани ГУ ФССП по РТ на основании оспариваемого приказа. В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по РТ ФИО7, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать поскольку в силу статьи 9 ФЗ ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Главный судебный пристав территориального органа УФССП России вправе издавать приказы, распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта РФ. Главный судебный пристав субъекта РФ имеет полномочия по определению компетенции каждого структурного подразделения вверенного ГУ ФССП России. ФИО3 ... ГУ ФССП по РТ приказом ... от ... наделено дополнительными полномочиями, внесено изменение в Положение ФИО3 ... в части осуществляемых полномочий: осуществлять принудительное исполнение судебных актов по исполнительным производствам неимущественного характера, об обращении взыскания на заложенное имущество, возбужденные до ... (включительно) на территории ..., а также осуществлять принудительное исполнение судебных актов по исполнительным производствам с суммой долга свыше 1 млн. рублей, возбужденных до ... (включительно) на территории ....

Представитель административного ответчика ФИО3 ... ГУ ФССП по РТ ФИО8, действующая на основании доверенности с административным иском не согласилась пояснив, что материалы исполнительного производства были переданы в ФИО3 ... на основании изменений, внесенных в положение отдела.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов ... по ... ГУ ФССП по РТ судебный пристав- исполнитель ФИО9 с административным иском не согласилась, просила в административном иске отказать.

Иные участника процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела по существу, извещены надлежащим образом, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Выслушав участников производства по делу, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что распоряжением ...-р от ... Федеральной службы судебных приставов России руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов –главные судебные приставы субъектов Российской Федерации были обязаны обеспечить разработку положений о подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов до ....

... приказом ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее- ГУ ФССП России по РТ) утверждены Положения о структурных подразделениях ГУ ФССП по РТ.

... приказом ... ГУ ФССП России по РТ внесены изменения в Положение о ФИО3 ...ном отделении судебных приставов ... ГУ ФССП России по РТ, утвержденное приказом ... от .... Согласно внесенным изменения, положение ФИО3 ... отделения судебных приставов ... ГУ ФССП России по РТ дополнено следующими пунктами: ... Осуществляет принудительное исполнение судебных актов по исполнительным производствам неимущественного характера (в том числе о назначении административного наказания в виде обязательных работ), об обращении взыскания на заложенное имущество, возбужденных до ... (включительно) на территории ... в соответствии с пунктом 1.1 положения об Отделении судебных приставов ... по ... ГУ от ... ... «О утверждении Положений о структурных подразделениях Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ...»; ... Осуществляет принудительное исполнение судебных актов по исполнительным производствам с суммой долга свыше 1 млн. рублей, возбужденных до ... (включительно) в отношении должников, зарегистрированных на территории ... в соответствии с пунктом 1.1 положения об Отделении судебных приставов ... по ... управления от ... ... «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ...».

Приказ ... от ... был подписан временно исполняющим обязанности руководителя ГУ ФССП России по РТ ФИО12, который на момент, приказом врио директора ФССП России ...-лс от ... исполнял обязанности руководителя ГУ ФССП России по РТ.

В силу статьи 6.1 Федерального закона Российской Федерации №118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 118-ФЗ от ...) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Частями 2, 3 статьи 6.3 Федерального закона № 118-ФЗ от ...) установлено, что руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).

В территориальном органе принудительного исполнения по ходатайству руководителя территориального органа принудительного исполнения на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения могут создаваться подразделения для выполнения задач органа принудительного исполнения.

Статьей 9 Федерального закона № 118-ФЗ от ... Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что в полномочия Главного судебного пристава ГУ ФССП России по РТ входило издание приказов и распоряжений, направленных на организацию деятельности соответствующий подразделений отделов судебных приставов с целью надлежащего исполнения судебных актов и контроля за принудительным исполнением.

Согласно частей 1,3 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ от ...) если должником является гражданин, то исполнительные действиясовершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Из исполнительного листа серии ФС ..., выданного по гражданскому делу ... от ... ФИО2 был обязан совершить действия по установке водостока по кровлей бани и не чинить препятствия ФИО13 в ремонте и обслуживанию принадлежащих ему отмосток между строениями, а также демонтировать забор.

Исполнительный лист поступил на исполнение в ОСП ... по ..., ... возбуждено исполнительное производство.

... данное исполнительное производство было передано из ОСП ... по ... ГУ ФССП по РТ в ФИО3 ... ГУ ФССП России по РТ.

Приказ Главного судебного пристава ГУ ФССП России по РТ от ... о передаче указанного исполнительного производства был оспорен должником по исполнительному производству и решением ФИО3 районного суда ... от ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебном коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... об определении места ведения исполнительного производства признан незаконным.

Исполнительное производство было возвращено на исполнение из ФИО3 ... ГУ ФССП по РТ в ОСП ... по ... ГУ ФССП по РТ.

Ввиду внесения изменения в Положение о ФИО3 ... ГУ ФССП по РТ, предусматривающем исполнение исполнительных производств, возбужденных до 2023 года в ... ... исполнительное производство из ОСП ... по ... передано в ФИО3 ГУ ФССП по РТ поскольку производство было возбуждено до 2023 года в ОСП по ... и требования по исполнительному производству возлагают на должника определенные обязанности по их совершению.

При этом, место совершения исполнительного действия не изменено, должник, обязанный совершить определенные исполнительные действия, после передачи настоящего исполнительного производства, обязан их совершить в пользу взыскателя по месту, определенному судом.

Права административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, при передаче исполнительного производства нарушены не были.

В силу частей 2 и 3 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ от ... непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ... в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из установленных обстоятельств и правовых норм, исполнение судебного акта на основании Положения об отделе, производилось лицом, имеющим на это полномочия –судебным приставом- исполнителем.

Материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности действий должностного лица, вынесшего оспариваемый акт и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы, приведенные в административном исковом заявлении связаны с иным толкованием законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного исковогозаявления ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному судебному приставу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., заместителю Главного судебного пристава Главного управления Федерально службы судебных приставов по ... ФИО12, ФИО3 ...ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу- исполнителю ФИО3 ... отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3 Д.Е. о признании приказа от ... ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений путем передачи исполнительного производства по месту регистрации должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....

Судья ФИО3

районного суда ... подпись Л.Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено ....