Дело № 2-214/2025
УИД 19RS0004-01-2025-000048-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года с. Аскиз Аскизский район
Республики Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Пересторонина Д.С.,
при секретаре Топоевой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Есинская средняя общеобразовательная школа об обязании совершить определенные действия,
с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейниковой Ю.О.,
представителя ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Есинская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Есинская СОШ), Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно оборудовать здание филиала МБОУ Есинская СОШ - Сафроновской начальной общеобразовательной школы (далее – Сафроновская НОШ) системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании профинансировать мероприятия по оборудованию здания филиала МБОУ Есинская СОШ – Сафроновская НОШ системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что требований законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено, что зданию филиала МБОУ Есинская СОШ – Сафроновская НОШ присвоена четвертая категория опасности. Здание филиала МБОУ Есинская СОШ – Сафроновская НОШ не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. Данные обстоятельства не позволяют обеспечить антитеррористическую защищенность объекта, нарушают право учащихся Сафроновской НОШ на охрану здоровья. В целях устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ Есинская СОШ внесено представление, однако до настоящего времени нарушения требований не устранены. Учредителем МБОУ Есинская СОШ является администрации Аскизского района Республики Хакасия, следовательно, на указанный орган самоуправления возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Аскизского района» (далее – Управление образования администрации Аскизского района).
Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление Росгвардии по Республике Хакасия).
Протокольным определение суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство образования и науки Республики Хакасия.
В ходе рассмотрения дела прокурор Аскизского района Республики Хакасия исковые требования уточнил в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил суд обязать МБОУ Есинская СОШ в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно оборудовать здание филиала МБОУ Есинская СОШ – Сафроновская НОШ системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании профинансировать мероприятия по оборудованию здания филиала МБОУ Есинская СОШ – Сафроновская НОШ системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейникова Ю.О. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – директор МБОУ Есинская СОШ ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, в котором указала, что положения и последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
Третьи лица – Управление образования администрации Аскизского района, Управление Росгвардии по Республике Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в пунктах 2, 15 ч. 3 ст. 28 предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Согласно подп. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Как следует из п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Подпунктом «г» п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
Судом установлено и следует из материалов дела, Сафроновская начальная общеобразовательная школа является филиалом МБОУ Есинская СОШ, зданию Сафроновской НОШ присвоена четвертая категория опасности.
По результатам проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, проведенной прокуратурой Аскизского района, выявлено, что в нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму указанный объект четвертой категории опасности не оснащен в соответствии с предписаниями подпункта «г» п. 24 Требований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ Есинская СОШ обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого обязанность должна быть исполнена МБОУ Есинская СОШ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении срок является достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Есинская средняя общеобразовательная школа (ИНН <данные изъяты>) в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно оборудовать здание филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Есинская средняя общеобразовательная школа – Сафроновской начальной общеобразовательной школы системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий Д.С. Пересторонин
Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 01.04.2025.
Судья Д.С. Пересторонин