УИД: 77RS0030-02-2025-002648-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года Хамовнический районный суд адрес в составе судьи Бугынина Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-380/25 по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) об оспаривании решений, согласовании переустройства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) об оспаривании решений, согласовании переустройства, мотивируя тем, что является собственником квартир №№ 161, 161а, расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, и для реализации проекта ООО «Интехпроект» от 15.06.2024г., предусматривающего переустройство и (или) перепланировку квартир с установкой навеса на террасе квартир и замене остекления, обратился с заявлениями в Государственную жилищную инспекцию адрес (Мосжилинспекцию) для получения соответствующего согласования, но решениями Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) от 11.03.2025г. №№ Ц-0298-25, Ц-0297-25 ему было отказано из-за отсутствия решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества. По мнению административного истца, данные решения являются незаконными, поскольку решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для переустройства и (или) перепланировки квартир №№ 161, 161а согласно проекту ООО «Интехпроект» от 15.06.2024г. не требовалось, а им был представлен исчерпывающий комплект документов для получения требуемых согласований.
Административный истец просит суд:
- признать незаконным отказ Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) в согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир №№ 161, 161а, принадлежащих ФИО1 и расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, оформленных решениями от 11.03.2025г. №№ Ц-0298-25, Ц-0297-25;
- обязать Государственную жилищную инспекцию адрес (Мосжилинспекцию) принять решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир №№ 161, 161а, принадлежащих ФИО1 и расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, предусматривающего установку навеса на террасе и замене остекления, согласно проектам ООО «Интехпроект» от 15.06.2024г.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил их отклонить, мотивируя законностью оспариваемых решений в связи с отсутствием достаточного комплекта документов для получения согласования.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. ст. 2, 13, 14, 26 ЖК РФ, п. 4.2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011г. № 336-ПП, Государственная жилищная инспекция адрес (Мосжилинспекция) является органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, а также производства связанных с этим ремонтно-строительных работ.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.
Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:
- непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
- поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Таким образом, по результатам рассмотрения заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения органом местного самоуправления (органом осуществляющим согласование) должно быть принято одно из двух мотивированных решений: о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.
В силу пп. 2.10.1, 2.10.1.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме» в адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление документов или представление неполного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.
Согласно п. 2.5.1.1.1.8 Административного регламента предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме» в адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП, при производстве работ, проведение которых связано с использованием части общего имущества в многоквартирном доме, а также при проведении работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дополнительно представляется протокол общего собрания собственников помещений, содержащий решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об использовании части общего имущества в многоквартирном доме или о проведении работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, содержащее описание используемого объекта (работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также передачи части помещения в состав общего имущества в многоквартирном доме). Если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, представляется протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Подлинники решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть до обращения за государственной услугой направлены в Мосжилинспекцию и приняты на хранение в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пп. 3, 3.2, 5, 9, 9.18, 9.19 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП, к работам по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, проведение которых связано с использованием (присоединением) части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемым на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, относится создание навесов, остекленных навесов (в пределах существующих границ террасы) на эксплуатируемых кровлях многоквартирных домов, не предусматривающее увеличение высоты здания, создания помещения, оснащения отоплением, инженерным и санитарно-техническим оборудованием, без надстройки стен, в том числе наружных. При устройстве накрытий (навесов) на террасах в проектных решениях (проектах) не допускается предусматривать надстройку стен нижерасположенного этажа (создание капитальных надстроек). При проведении работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме не допускается объединение лоджий, балконов, террас, веранд с внутренними помещениями, а также создание навесов, остекленных навесов (в пределах существующих границ террасы) на эксплуатируемых кровлях многоквартирных домов, предусматривающее увеличение высоты здания, создание помещения, оснащение отоплением, инженерным и санитарно-техническим оборудованием, с надстройкой стен, в том числе наружных.
Судом установлено, что 13 февраля 2025 года административный истец ФИО1 обратился в Государственную жилищную инспекцию адрес (Мосжилинспекцию) с заявлениями о согласовании перепланировки и (или) переустройства квартир №№ 161, 161а, расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, для реализации проекта ООО «Интехпроект» от 15.06.2024г., предусматривающего установку навеса на террасе квартир и замене остекления.
Согласно материалам дела по результатам рассмотрения данных заявлений административным ответчиком были приняты решения от 11.03.2025г. №№ Ц-0298-25, Ц-0297-25 об отказе ФИО1 в согласовании перепланировки и (или) переустройства квартир №№ 161, 161а, с указанием на то, что отсутствуют решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, содержащее описание части общего имущества, передаваемого в пользование, оформленное протоколом с приложениями (п. 2.5.1.1.1.8 приложения 2 к Постановлению), в связи с затрагиванием общедомового имущества многоквартирного жилого дома (устройство навеса с частичным остеклением на площади террасы).
Между тем в оспариваемых решениях отсутствует информация о том какое - именно общее имущество многоквартирного жилого дома затрагивается работами по устройству навеса с частичным остеклением на площади террасы и какое - именно решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме необходимо представить административному истцу для получения согласования на производство работ.
В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что проект переустройства квартир №№ 161, 161а предусматривал вмешательство во внешний архитектурный облик (фасад) и конструкции многоквартирного дома, но данная информация в оспариваемых решениях не содержалась.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не информативны, не содержат достаточные основания отказа в согласовании, т.е. были приняты административным ответчиком с нарушением ст. 27 ЖК РФ.
При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным отказа Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) в согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир №№ 161, 161а, принадлежащих ФИО1 и расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, оформленных решениями от 11.03.2025г. №№ Ц-0298-25, Ц-0297-25, признаются судом законными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем оснований для обязания Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) принять решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир №№ 161, 161а, принадлежащих ФИО1 и расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, у суда не имеется, поскольку в силу действующего законодательства перепланировка (переустройство) квартир должна быть произведена с соблюдением строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, а также прав и законных интересов других лиц.
Данные обстоятельства и представленные административным истцом документы подлежали тщательной проверке государственной инспекцией.
Так как согласно материалам дела, поданные административным истцом ФИО1, документы при вынесении оспариваемых решений надлежащим образом административным ответчиком рассмотрены не были, то у административного ответчика сохранилась обязанность по повторному рассмотрению заявлений фио и представленных им документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) - удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) от 11.03.2025г. №№ Ц-0298-25, Ц-0297-25 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир №№ 161, 161а, расположенных по адресу: адрес.
Обязать Государственную жилищную инспекцию адрес (Мосжилинспекцию) повторно рассмотреть по существу заявления ФИО1 о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир №№ 161, 161а, расположенных по адресу: адрес, предусматривающих установку навеса на террасе.
В удовлетворении остальной части требований административного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мосгорсуд.
Судья Бугынин Г.Г.