№ 2-71(1)/2025

<Данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что он в <Данные изъяты> году обратился к ответчику на предварительную оценку пенсионных прав, по результатам которой был составлен акт от <Данные изъяты>, где его стаж указан 37 лет 8 месяцев 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 106,89. В акте о результатах заблаговременной работы указано, что период его работы с <Данные изъяты> годы в ПО «Тантал» не подтвержден документально, указанный период не включен в страховой стаж. В октябре <Данные изъяты> года он обратился к ответчику с целью подтверждения включения в стаж период работы ПО «Тантал», где ему разъяснили, что указанный стаж подтвержден на основании архивной справки от <Данные изъяты> №<Данные изъяты>-с, выданной ОГУ «Государственный архив Саратовской области», и рекомендовали подать заявление о назначении страховой пенсии по старости. <Данные изъяты> он подал заявление о назначении страховой пенсии по старости, по которому было вынесено решение от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, который составляет 41 год 00 месяцев 07 дней, величина ИПК – 116,444, по состоянию на <Данные изъяты>. В страховой стаж не был включен период предпринимательской деятельности с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>, поскольку не произведена уплата страховых взносов в Фонд социального страхования. После вынесения указанного решения он предоставил справку от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> выданную МИ ФНС № <Данные изъяты> о том, что по состоянию на <Данные изъяты> задолженность по страховым взносам в совокупном фиксируемом размере за <Данные изъяты> год отсутствует. На основании указанной справки ответчиком было вынесено решение от <Данные изъяты> о назначении ему страховой пенсии по старости <Данные изъяты>. С указанным решением он не согласен, так как мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения при наличии 42 лет страхового стажа имеют право на страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 62 лет. Он достиг необходимого возраста <Данные изъяты> г., на <Данные изъяты> г. его стаж составлял 42 года 07 дней. Таким образом, страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с <Данные изъяты>, а не с <Данные изъяты>, так как его первоначальное обращение в пенсионный орган было в <Данные изъяты> году, и о том, что стаж в ПО «Тантал» подтвердился и необходимо написать заявление о назначении страховой пенсии по старости, ответчик его не извещал. На основании изложенного, просил обязать ОСФР по Саратовской области назначить ему страховую пенсию по старости с <Данные изъяты>.

На рассмотрение дела ФИО1, представитель ответчика ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили.

Представитель ОСФР по Саратовской области ФИО2 письменным возражением просила в удовлетворении иска отказать, указав, что страховая пенсия по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается в <Данные изъяты> году при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 в возрасте 64 лет. С <Данные изъяты> введено новое основание назначения страховой пенсии по старости. Новый вид досрочного пенсионного обеспечения – для граждан, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу. Страховая пенсия по старости, назначаемая досрочно в связи с длительным стажем, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения при наличии не менее 42 лет страхового стажа, исчисленного согласно ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ, в <Данные изъяты> году с момента достижения 62 лет, либо позднее указанной даты, и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. В <Данные изъяты> году ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области для предварительной оценки пенсионных прав. По итогам предварительной оценки пенсионных прав ФИО1 составлен акт о результатах проведения заблаговременной работы с документами и индивидуальным лицевым счетом от <Данные изъяты>, согласно которому страховой стаж составил 37 лет 08 месяцев 07 дней, ИПК – 106,890. На момент первоначального обращения ФИО1 не достиг необходимого возраста и не имел достаточный для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ размер страхового стажа. <Данные изъяты> ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем. Возраст заявителя на момент подачи заявления составил 62 года, страховой стаж, исчисленный согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, на <Данные изъяты> составил 42 года 07 дней. Решением ОСФР по Саратовской области от <Данные изъяты> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением о назначении с <Данные изъяты>. В соответствии с положениями ст. 22 Закона № 400-ФЗ у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ОСФР по Саратовской области назначить страховую пенсию до обращения с заявлением о ее назначении (л.д. 64-65).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - военная служба, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, назначаемая досрочно в связи с длительным стажем, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается при наличии не менее 42 лет страхового стажа, с момента достижения 62 лет, либо позднее указанной даты, и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из письменных материалов дела и не оспаривается сторонами, в <Данные изъяты> году ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области для предварительной оценки пенсионных прав.

По итогам предварительной оценки пенсионных прав ФИО1 составлен акт о результатах проведения заблаговременной работы с документами и индивидуальным лицевым счетом от <Данные изъяты>, согласно которому страховой стаж составил 37 лет 08 месяцев 07 дней, ИПК – 106,890 (л.д. 43-44).

В акте указано, что период его работы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> годы в ПАО «Тантал» не подтвержден документально, указанный период не включен в страховой стаж. На момент первоначального обращения ФИО1 не достиг необходимого возраста и не имел достаточный для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Справкой от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>-с, выданной ОГУ ГАСО по запросу ОСФР по Саратовской области, подтвержден период работы ФИО1 с <Данные изъяты> годы в ПАО «Тантал». Указанная справка предоставлена в Пенсионный фонд Российской Федерации по Саратовской области Управление установление пенсий отдел установления пенсий № <Данные изъяты> (л.д. 51).

При этом, как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1 от <Данные изъяты> года, с учетом проведенной работы пенсионным органом, какой-либо ответ заявителю не направлялся, в том числе не разъяснялось право о необходимости подать заявление о назначении пенсии по установленной форме. Кроме того, за период с <Данные изъяты> ФИО1 занимался предпринимательской деятельностью.

Из справки от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> выданной Межрайонной ИФНС № <Данные изъяты>, следует что по состоянию на <Данные изъяты> задолженность ФИО1 по страховым взносам в совокупном фиксируемом размере за <Данные изъяты> год отсутствует. За <Данные изъяты> год ФИО1 в соответствии со ст. 430 НК РФ были начислены страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере в сумме 45 842 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с дохода, превышающего 300 000 руб., - в сумме 257 061 руб. (л.д. 52-53).

В связи с несообщением ответчиком ФИО1 о сведениях его работы за период с <Данные изъяты> годы в ПАО «Тантал», ОСФР по Саратовской области не была проделана работа о предоставлении сведений за период работы ФИО1 с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>.

На дату <Данные изъяты> у ФИО1 имелся необходимый стаж работы 42 года 07 дней, дающий право для назначения страховой пенсии, что ОСФР по Саратовской области учтено не было.

<Данные изъяты> ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем (л.д. 30-32).

<Данные изъяты> ответчиком вынесено решение № <Данные изъяты> об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа. Согласно указанному решению в страховой стаж ФИО1 включен период работы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> годы в ПАО «Тантал». Однако не включен период с <Данные изъяты> предпринимательской деятельности, поскольку не произведена уплата страховых взносов в Фонд социального страхования (л.д. 27).

<Данные изъяты> ОСФР по Саратовской области обнаружены ошибки, допущенные при установлении (выплате) пенсии в решении № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> (л.д. 26), поскольку не была учтена справка от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>

<Данные изъяты> решением № <Данные изъяты> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением о назначении с <Данные изъяты> (л.д. 25).

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть седьмая статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть девятая статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части седьмой статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть вторая статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части третьей статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части седьмой статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части второй статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Указанный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - ПФР, пенсия, государственная услуга, Административный регламент) определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также установлены формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете размера пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять, в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части второй статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

На основании указанных норм закона и предоставленных письменных материалов дела суд приходит к выводу, что истец был лишен возможности получать страховую пенсию по старости с даты возникновения права на указанную пенсию, с учетом его первоначального обращения в <Данные изъяты> году, по вине пенсионного органа, который не разъяснил ему надлежащим образом пенсионные права при личном обращении в 2022 году по этому вопросу. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и назначении ему страховой пенсии по старости с <Данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, выдан ГУ МВД России по Саратовской области <Данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <Данные изъяты>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <Данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья