Дело № 2а-113/2023

УИД 29RS0005-01-2022-001610-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Олупкиной Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении и присуждении денежной компенсации в размере 1000000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с 15 августа 2016 г. по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) и перевода в помещение камерного типа (далее - ПКТ), где условия содержания были ненадлежащими. В камерах ШИЗО и ПКТ форточки не оборудованы механизмами открывания, система вентиляции в нормальном режиме не функционирует, все камеры нуждаются в косметическом ремонте (напольное покрытие с повреждениями; покрытие стен и потолка изношено; чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, что не позволяет проводить их качественную санитарную обработку дезинфицирующими средствами; смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии; умывальные раковины деформированы, эксплуатируются с острыми краями и имеют сколы лакокрасочного покрытия со следами коррозии, находятся в антисанитарном состоянии; светильники рабочего освещения эксплуатируются с перегоревшими лампочками; установленные в камерах ШИЗО чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступления канализационных газов в помещение; камеры №№ 1, 4, 8, 10, 12 ШИЗО не оборудованы сиденьями по количеству лиц; в камерах №№ 3, 6, 9 ШИЗО между тумбами закреплены скамейки, не предусмотренные законом; камеры №№ 1, 7, 12 ПКТ вместо скамеек оснащены тумбами, а камеры №№ 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 ПКТ – прикрепленными к койкам сиденьями; в душевой комнате ШИЗО и ПКТ один из двух кранов не оборудован лейкой; душевая комната находится в антисанитарном состоянии, в некоторых местах отсутствует кафельная плитка; в преддушевой система вентиляции не обеспечивает надлежащее удаление влаги, поэтому на потолке и стенах имеется большое количество конденсата; кабинки туалета маленькие, перегородки низкие, в связи с чем не соблюдаются условия приватности, наличествует неприятный запах). Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами прокурорских проверок и судебными решениями. Кроме того, поскольку вентиляция в камерах ШИЗО и ПКТ в нормальном режиме не функционирует, во время проведения ремонта загрязненные массы от сварочных работ лакокрасочных работ загрязняют атмосферный воздух, который попадает в камеры.

Указанными действиями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по созданию ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении ему (ФИО1) причинены нравственные страдания, выразившиеся в нахождении на протяжении длительного времени в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях.

Административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд 10 ноября 2022 г.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, направил в суд своего представителя ФИО2, который в судебном заседании попросил удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Ранее административный истец в судебном заседании заявленные требования также поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано на создание административному истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении. При этом указала, что условия содержания в ШИЗО и ПКТ в настоящее время приводятся в соответствие с требованиями законодательства.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47).

По настоящему административному делу судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 4 мая 2016 г. по ч.2 ст.208, ч.3 ст.222, ч.3 ст.162 УК РФ, с применением ч.3 т.69 УК РФ, на 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 12 октября 2015 г., окончание срока – 11 октября 2024 г.

ФИО1 прибыл 15 августа 2016 г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание по настоящее время. С 5 декабря 2016 г. переведен в строгие условия содержания. С 4 февраля 2020 г. состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее и исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений неоднократно водворялся в ШИЗО: 29 сентября 2016 г. (на 5 суток, камера № 14), 6 октября 2016 г. (на 15 суток, камера № 14), 23 ноября 2016 г. (на 15 суток, камеры №№ 11 и 14), 29 декабря 2016 г. (на 15 суток, камера № 1), 1 марта 2017 г. (на 10 суток, камера № 14), 13 апреля 2017 г. (на 14 суток, камера № 10), 24 мая 2017 г. (на 10 суток, камера № 10), 30 января 2018 г. (на 13 суток, камера № 9), 5 июня 2018 г. (на 15 суток, камера № 10), 20 июня 2018 г. (на 15 суток, камера № 10), 17 сентября 2018 г. (на 15 суток, камера № 13), 30 января 2020 г. (на 5 суток, камера № 14), 4 февраля 2020 г. (на 10 суток, камера № 14), 14 февраля 2020 г. (на 10 суток, камера № 13), 22 февраля 2020 г. (на 10 суток, камера № 13), 27 марта 2020 г. (на 10 суток, камера № 1), 8 апреля 2020 г. (на 10 суток, камера № 13), 26 апреля 2020 г. (на 5 суток, камера № 7), 1 мая 2020 г. (на 13 суток, камера № 7), 31 июля 2020 г. (на 4 суток, камера № 13), 8 сентября 2020 г. (на 3 суток, камера № 12), 12 октября 2020 г. (на 5 суток, камера № 1), 16 декабря 2020 г. (на 7 суток, камера № 1), 22 января 2021 г. (на 10 суток, камеры №№ 1 и 2), 22 февраля 2021 г. (на 7 суток, камера № 13), 1 марта 2021 г. (на 15 суток, камеры №№ 11 и 14), 15 апреля 2021 г. (на 8 суток, камера № 14), 23 апреля 2021 г. (на 10 суток, камера № 14), 29 июня 2021 г. (на 15 суток, камера № 11), 23 июля 2021 г. (на 10 суток, камера № 13), 14 октября 2021 г. (на 15 суток, камера № 12), 18 января 2022 г. (на 10 суток, камера № 6), 1 марта 2022 г. (на 6 суток, камеры №№ 10 и 8), 2 мая 2022 г. (на 15 суток, камеры №№ 2, 14 и 13), 19 мая 2022 г. (на 10 суток, камера № 13).

Также ФИО1 неоднократно переводился в ПКТ: 8 декабря 2016 г. (на 3 месяца, камеры №№ 9, 2 и 3), 3 мая 2017 г. (на 4 месяца, камера № 3), 21 ноября 2017 г. (на 2 месяца, камера № 3), 20 февраля 2018 г. (на 4 месяца, камера № 8), 27 августа 2018 г. (на 2 месяца, камера № 11), 5 марта 2020 г. (на 1 месяц, камеры №№ 7, 11 и 9), 14 мая 2020 г. (на 6 месяцев, камеры №№ 1 и 8), 23 декабря 2020 г. (на 3 месяца, камера № 1), 2 февраля 2021г. (на 3 месяца, камера № 9), 3 августа 2021 г. (на 6 месяцев, камеры №№ 4, 9 и 1), 4 марта 2022 г. (на 6 месяцев, камеры №№ 9, 1 и 2).

15 ноября 2018 г. ФИО1 на 1 год переводился в единое помещение камерного типа.

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Норма жилой площади в размере 2 кв.м на одного человека в камерах ШИЗО и ПКТ в период содержания там административного истца соблюдалась, что подтверждается камерными карточками и техническим паспортом помещения. Вентиляция помещений обеспечивалась наличием приточной вентиляции в коридоре ШИЗО и ПКТ, а также наличием форточек в окнах камер ШИЗО и ПКТ.

С целью соблюдения требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» организовано регулярное проветривание запираемых помещений.

В ходе регулярных проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в 2016-2022 г.г. были выявлены следующие нарушения в здании ШИЗО/ПКТ в период отбывания административным истцом наказания:

1) В нарушение требований ст.13 Закона от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ч.3 ст.99 УИК РФ в камерах №№ 2, 4, 10 и 12 ШИЗО недостаточное освещение (из установленных 2-х ламп по одной неисправны в каждой камере), в камере для хранения личных вещей осужденных, содержащихся в ШИЗО, в камере № 4 ШИЗО отсутствует раковина (представление от 30 декабря 2016 г.);

2) В нарушение требований ст.13 Закона от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ч.3 ст.99 УИК РФ в камерах №№ 12, 14 ШИЗО недостаточное освещение (из установленных 2-х ламп по одной неисправны в каждой камере), в камере № 12 на стенах грибковые образования (представление от 28 февраля 2017 г.);

3) В нарушение требований ст.13 Закона от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ч.3 ст.99 УИК РФ в душевой ШИЗО обнаружена неисправность стояка трубы (протекает), в камере № 5 ПКТ засор в раковине, отсутствует искусственное освещение (перегорели лампочки (представление от 28 апреля 2017 г.);

4) В нарушение требований ст.13 Закона от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ч.3 ст.99 УИК РФ в камерах №№ 3, 7, 9 и 10 ШИЗО недостаточное освещение (в одном из имеющихся в каждой камере 2-х светильников перегорели лампочки), в камере № 12 на стенах грибковые образования; в камере № 3 ПКТ отсутствует тумбочка (представление от 26 мая 2017 г.);

5) В нарушение требований ст.99 УИК РФ в камерах №№ 6, 7, 9 ШИЗО, камере № 10 ПКТ недостаточное искусственное освещение (недостаточное количество предусмотренных лампочек); в камере № 9 ПКТ – отсутствие возможности естественной вентиляции (отсутствие ручки открывания у форточки); в камере № 10 ПКТ у потолка выявлен грибок, камера требует косметического ремонта (представление от 28 февраля 2018 г.);

6) При обходе камер ШИЗО/ПКТ выявлены нарушения ст.ст.99, 101 УИК РФ: в камерах №№ 8, 11 канализация находится в неисправном состоянии (туалетные чаши наполнены водой); в камерах №№ 3, 4, 8, 12, 14 в рабочем состоянии находится по одной лампочке из двух предусмотренных, в камере № 12 ПКТ – две из предусмотренных четырех; санитарные узлы в камерах №№ 8, 12 ШИЗО – в антисанитарном состоянии; напольное покрытие камер № 12 ШИЗО и № 12 ПКТ нуждается в ремонте; покрытие стола в камере № 8 необходимо привести в надлежащее состояние (представление от 31 июля 2019 г.);

7) Ряд камер ШИЗО/ПКТ нуждаются в ремонте, в том числе, в замене санитарно-технического оборудования: чаши Генуя (в камерах ШИЗО) и унитазы (в камерах ПКТ) в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами, требуют замены на новые во всех камерах (кроме камер №№ 9, 10, 12 ПКТ); используются в антисанитарном состоянии деформированные умывальные раковины с острыми краями, сколами лакокрасочного покрытия и следами коррозии, сломанными краниками и изношенными сливными канализационными гофрами в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14 ШИЗО, №№ 2, 4, 5, 7 ПКТ; напольное покрытие со значительными повреждениями в камерах №№ 1, 4, 8, 10, 12 ШИЗО, №№ 2, 4 ПКТ; покрытие стен и потолка изношено в камерах №№ 1, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14 ШИЗО, № 12 ПКТ; оконные рамы изношены, для закрывания форточек в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8,, 10, 12, 13 ШИЗО, №№ 2, 4 ПКТ используются самодельные палочки; освещение в камерах №№ 1, 3 недостаточное, практически во всех камерах отсутствует или не работает дежурное освещение (представление от 31 января 2020 г.);

8) Конструктивное исполнение механизма откидных коек ряда камер ШИЗО/ПКТ не соответствует нормативному; требования ст.ст.99, 101 УИК РФ при поддержании материально-технического и санитарного состояния камер ШИЗО/ПКТ не исполняются: напольное покрытие с повреждениями; покрытие стен и потолка изношено; чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами, требуют замены на новые; смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии; используются в антисанитарном состоянии деформированные умывальные раковины; оконные рамы изношены, для закрывания форточек используются палочки, сделанные из подручных материалов; освещение в камерах недостаточное (работает лишь часть из предусмотренных лампочек), отсутствует или не работает дежурное освещение (представление от 5 августа 2020 г.);

9) В нарушение ст.99 УИК РФ в камере № 9 ПКТ при содержании в ней осужденных не работает система канализации раковины для умывания (вода через гофру стекает в отдельно стоящую емкость) (представление от 30 ноября 2020 г.):

10) В нарушение ст.99 УИК РФ, п.8.5.2 СП 30.13330.2016 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*», утвержденного приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 3951/пр, установленные в камерах ШИЗО чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения; ревизия целостности и работоспособности канализационной системы здания ШИЗО/ПКТ с момента ввода её в эксплуатацию (2015 г.) не проводилась ни разу; в нарушение ст.99 УИК РФ, п.п. 1, 2 раздела II приложения № 2 Номенклатуры и сроков эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 27 июля 2006 г. № 512, подп.10 п.32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста РФ от 4 сентября 2006 г. № 279, камеры №№ 1, 4, 8, 10, 12 ШИЗО тумбами для сидения (по числу содержащихся лиц), наглухо прикрепленными к полу, не оборудованы – вместо этого сидения прикреплены к койкам; в камерах №№ 3, 6, 9 ШИЗО между тумбами размещены скамейки, не предусмотренные законом; камеры №№ 1, 7, 12 ПКТ вместо скамеек оснащены табуретами, а №№ 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 ПКТ – прикрепленными к койкам сидениями (представление от 30 апреля 2021 г.);

11) Система вентиляции в здании ШИЗО/ПКТ не функционирует – каналы короба к вентиляционным отверстиям камер ШИЗО/ПКТ герметично не подведены – сквозные отверстия из камер выходят в коридор, что не только не обеспечивает отток влажного воздух из помещений, порождая грибковые образования на потолке и стенах, но и не исключает проникновение загрязненных воздушных масс (при проведении ремонтных (сварочных) и других работ) из коридора в камеры, что ставит под угрозу здоровье содержащихся в камерах осужденных; один из двух кранов в душевой ШИЗО/ПКТ не оборудован лейкой; система вентиляции в преддушевой ШИЗО/ПКТ не обеспечивает надлежащее удаление влаги (наличествует большое количество конденсата на стенах и потолке); на санитарных приборах, лейках, полочке, полу, стенах в душевой ШИЗО/ПКТ следы ржавчины, грязь и остатки мыла, что свидетельствует о некачественной еженедельной уборке (представление от 29 апреля 2022 г.);

12) В нарушение требований ст.99 УИК РФ, п.17.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1454/пр в большинстве камер ШИЗО/ПКТ перегородки туалетных кабин выполнены не на всю высоту камеры, в некоторых камерах умывальники размещены не за пределами кабин; санитарные требования ст.101 УИК РФ при эксплуатации банно-прачечного комплекса и душевой в здании ШИЗО/ПКТ не выдержаны (представление от 26 июля 2022 г.);

13) Во всех камерах ШИЗО/ПКТ имеются травмоопасные металлические конструкции: острые металлические углы инвентаря и оборудования (столы, кровати, сиденья) не округлены, как это предписано требованиями «Перечня оборудования отдельных объектов и помещений зданий ИУ, ЛИУ, ЛПУ» СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр; чаши Генуя камер №№ 1, 2, 12 ШИЗО находились в антисанитарном состоянии (представление от 28 октября 2022 г.);

14) Уровень искусственной освещенности в камерах №№ 2, 8, 14 ШИЗО и №№ 1, 2, 4, 7, 10, 11, 12 ПКТ на момент проверки (8 ноября 2022 г.) недостаточный, составлял от 34 до 245 люкс (при норме 300 люкс); уровень влажности в камерах № 5 ШИЗО и № 12 ПКТ превышен; параметры откидных коек не соответствуют нормативным стандартам; скамейки установленных размеров не установлены; красочное покрытие деревянных оконных рам камер № 14 ШИЗО и №№ 1, 7, 10, 11 ПКТ изношено, требует восстановления; форточки камер №№ 2, 7 ПКТ не оснащены предусмотренными механизмами открывания (представление от 14 ноября 2022 г.).

Кроме того, в связи с выявленными в ходе прокурорских проверок деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушениями требований уголовно-исполнительного законодательства, которые могут негативно влиять на права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 20 января 2021 г. по гражданскому делу № 2-105/2021 по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность устранить в камерах ШИЗО и ПКТ нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно:

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка;

- у чаш Генуя и унитазов устранить повреждения, привести в рабочее состояние системы смыва; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин;

- предусмотреть систему отопления и вентиляции камеры № 8 ПКТ, исключающую образование на стенах, потолке и оконных рамах конденсата при сохранении нормативной температуры воздуха в помещении;

- укомплектовать камеры ПКТ баками для питьевой воды с кружками и тазами, подставками под баки для воды;

- оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ (над дверями) светильниками дежурного освещения с управлением ими из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания;

- демонтировать установленные в углах стен камер №№ 8, 9 ПКТ светильники рабочего освещения, установить светильники рабочего освещения в камерах №№ 8, 9 ПКТ на потолке;

- оснастить светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№4, 7, 12 ПКТ плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; привести в рабочее состояние светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№ 4, 7, 12 ПКТ путем оснащения их рабочими лампами накаливания по количеству патронов в светильниках;

- оборудовать форточки камер № 4 ШИЗО, №№ 4, 5, 7, 8, 9, 12 ПКТ механизмами открывания, соответствующими требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России";

- оборудовать радиоточками камеры ШИЗО, ПКТ из расчета одна радиоточка на одну камеру;

- установить на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор–камера;

- переоборудовать конструктивное исполнение механизма закрывания/открывания откидных коек в камерах ПКТ № 1-8 согласно указанному в приложении № 4 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»;

- оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах №№ 1-3, 5–14 ШИЗО, №№ 1–4, 6, 8–12 ПКТ; проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин).

В связи с выявленными в ходе прокурорских проверок деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушениями требований уголовно-исполнительного законодательства, которые могут негативно влиять на права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2021 г. по гражданскому делу № 2-938/2021 по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность, помимо прочего, в помещении ШИЗО: чаши Генуя в камерах № 1, 2, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 14 оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;

- в ПКТ: камеры, оборудованные чашами Генуя (№ 2, 4, 6, 7, 10, 12), оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, представленными письменными доказательствами по делу.

Судом установлено, что в период с 15 августа 2016 г. по 10 ноября 2022 г. (дата подачи административного искового заявления, принятого судом к производству) ФИО1 административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области были созданы ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период его водворения в помещения ШИЗО и ПКТ, в которых он находился в целом 379 суток (ШИЗО), 3 года 4 месяца (ПКТ).

Таким образом, ФИО1 на протяжении 5 лет 3 месяцев претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищённости от неправомерных действий указанного административного ответчика, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст.227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства нарушения прав административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, учитывая, что иные указанные административным истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 25000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Исковые требования к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению.

Административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от 14 ноября 2022 г., административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 15 августа 2016 г. по 10 ноября 2022 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести на лицевой счёт ****** – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2023 г.

Председательствующий (подпись) Т.Ю. Бузина