УИД 68MS0010-01-2023-002267-81
Дело №12-68/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
04 декабря 2023 г. г. Мичуринск
Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Туровская М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мичуринского района Тамбовской области от 19.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мичуринского района Тамбовской области от 19.09.2023 ФИО1 как директор ООО "Техзапчасть" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Не согласившись с указанным постановление, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав в жалобе, что ООО "Техзапчасть" директором которого он является было создано в феврале 2001 г. 28.02.2001 между ним и вторым учредителем ООО "Техзапчасть" был заключен учредительный договор о создании Общества для совместной хозяйственной деятельности, в тот же день был утвержден Устав организации, который зарегистрирован в администрации Мичуринского района Тамбовской области постановлением № 246 от 16.05.2001, пунктом 18 Устава было определено местонахождение общества по адресу: <адрес>, административное здание СПК "Круглинский", к. № №. В связи с тем, что административное здание, в котором располагалось общество, пришло в аварийное состояние и Общество не имело возможности в нем располагаться возникла необходимость в изменении местонахождения и юридическом адресе, для чего необходимо внести изменения в п. 1.8 Устава ООО "Техзапчасть". Изменение Устава Общества относится к исключительной компетенции собрания участников Общества, однако второй учредитель Общества ФИО4 в конце 2022 г. уехала из Российской Федерации проживать в Республику Армения, в связи с чем провести собрание участников Общества в форме их совместного присутствия невозможно. Им было направлено уведомление ФИО4 в Республику Армения по ее месту жительства о проведении общего собрания участников общества ДД.ММ.ГГГГ на 15 час. в форме заочного голосования, и одновременно предложил ей при отсутствии возможности принять участие в голосовании оформить доверенность на своего представителя. 17.08.2023 ФИО4 уведомление получила, однако от участия в общем собрании уклонилась, бюллетень для голосования не направила, в связи с чем решение по вопросу о внесении изменений в Устав Общества на внеочередном собрании 28.08.2023 принято не было. Поскольку своим бездействием ФИО4 грубо нарушает свои обязанности, предусмотренные как Уставом Общества, так и учредительным договором, он вынужден был обратиться в Арбитражный суд Тамбовской области с иском об исключении ее из числа участников ООО "Техзапчасть", на основании которого возбуждено дело. Таким образом, им принимались все необходимые меры к тому, чтобы провести общее собрание участников ООО "Техзапчасть" и решить вопрос о внесении изменений в пункт 1.8 Устава ООО "Техзапчасть" о его местонахождении и затем предоставить эти сведения в налоговую инспекцию. Поскольку ФИО1 не имеет возможности предоставить в налоговую инспекцию достоверные сведения об адресе местонахождения ООО "Техзапчасть" по независящим от него обстоятельствам и вины его в этом нет, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание ФИО1 не явился, судебная повестка, направленная по месту его проживания, ему не вручена, возвращена в связи с истечением срока хранения.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Таким образом, признаю ФИО1 извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания и считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УФНС России по Тамбовской области на основании доверенности и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, представив письменные возражения, из которого следует, что Межрайонной ИФНС России по Тамбовской области по итогам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений было установлено, что в ЕГРЮЛ в адресе ООО "Техзапчасть" содержатся недостоверные сведения, о чем был составлен протокол от 15.06.2022 16.06.2022 ФИО1 как руководителю ООО "Техзапчасть" направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений об адресе ООО "Техзапчасть", которое ФИО1 было получено 22.06.2022, такое же уведомление, направленное в адрес ООО "Техзапчасть" было возвращено 28.06.2022 из-за отсутствия адресата, а уведомление, направленное в адрес ФИО4, возвращено 23.07.2022 по истечению срока хранения. В связи с тем, что в установленный законом тридцатидневный срок сведения об адресе ООО "Техзапчасть" представлены не были, 26.07.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО "Техзапчасть". Поскольку ФИО1 является директором ООО "Техзапчасть" он на 14.12.2022 был приглашен на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уведомление он получил 22.11.2022, однако на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем он был составлен в его отсутствие. 15.12.2022 ему была направлена копия протокола об административном правонарушении, а также извещение о рассмотрении материалов о привлечение его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях на 18.01.2023. 18.01.2023 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за непредставление сведений об адресе ООО "Техзапчасть", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., при этом на рассмотрении дела ФИО3 присутствовал, постановление получил 28.02.2023, это постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не снимает с него обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица. 19.04.2023 Управлением проводилось повторное обследование адреса регистрации ООО "Техзапчасть" - <адрес>, на момент обследования деятельность общества по этому адресу не установлена. 20.06.2023 в адрес руководителя ООО "Техзапчасть" ФИО1 было направлено уведомление о необходимости в течение тридцати дней представить достоверные сведения об адресе ООО "Техзапчасть" и в случае не представления этих сведений 09.08.2023 к 10 часом явиться на составление протокола об административном правонарушении, письмо с этим извещением было возвращено по истечению срока хранения. Поскольку по состоянию на 09.08.2023 сведения в ЕГРЮЛ о достоверном адресе ООО "Техзапчасть" внесены не были, 09.08.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия которого была направлена ему 10.08.2023, а 15.09.2023 письмо возвращено по истечению срока хранения, и 10.08.2023 этот протокол направлен на рассмотрение мировому судьи. Считают ссылку ФИО1 на то, что без второго учредителя общество он не мог внести эти данные, несостоятельной, поскольку в ходе неоднократного получения от них корреспонденции с вызовом для дачи пояснений, для предоставления достоверных сведений, для составления протоколов об административных правонарушения, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 должной осмотрительности и попыток устранить нарушение не предпринимал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон N 129-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные этим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положениями пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Согласно пункту 6 статьи 11 названного закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (часть 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ имеются сведения о юридическом лице ООО "Техзапчасть", место его нахождения - <адрес>, лицом, которое имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор Общества ФИО1
15.06.2022 Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области проведена проверка достоверности сведений, в ходе которой было установлено, что юридический адрес ООО "Техзапчасть" не содержит ни улицы, ни дома, в результате связь с организацией невозможна и этот адрес является недостоверным.
16.06.2022 ФИО1 как руководителю ООО "Техзапчасть" направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений об адресе ООО "Техзапчасть", которое ФИО1 было получено 22.06.2022, такое же уведомление, направленное в адрес ООО "Техзапчасть" было возвращено 28.06.2022 из-за отсутствия адресата, а уведомление, направленное в адрес учредителя ФИО4, возвращено 23.07.2022 по истечению срока хранения.
26.07.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО "Техзапчасть".
14.12.2022 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
18.01.2023 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за непредставление сведений об адресе ООО "Техзапчасть", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., при этом на рассмотрении дела ФИО3 присутствовал, копию постановления получил 28.02.2023.
19.04.2023 УФНС России по Тамбовской области проведено повторное обследование адреса регистрации ООО "Техзапчасть" - <адрес>, в ходе которого установлено, что деятельность общества по этому адресу не установлена.
20.06.2023 в адрес руководителя ООО "Техзапчасть" ФИО1 было направлено уведомление о необходимости в течение тридцати дней представить достоверные сведения об адресе ООО "Техзапчасть".
Однако достоверные сведения об адресе юридического лица представлены не были.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09.08.2023 старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Тамбовской области в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом осмотра объекта недвижимости от 15.076.2022, постановлением по делу об административном правонарушении от 18.01.2023, протоколом осмотра объекта недвижимости от 19.04.2023, уведомлением о предоставлении сведений от 20.06.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от 09.08.2023 и иными материалами дела.
С учетом изложенного, мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод ФИО1, изложенные в его жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные им обстоятельства не освобождают юридическое лицо и его руководителя от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мичуринского района Тамбовской области от 19.09. 2023
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.В. Туровская