Дело ...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ... к врио начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по адрес фио об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ... обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по адрес фио об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания на осужденного, ссылаясь на то, что 15 сентября 2022 года рассматривался вопрос о наложении на него (фио...) взыскания за нарушение, допущенное 07.09.2022 г. (не вышел на утреннюю зарядку и проверку). Постановления о наложении взыскания выдано не было, а лишь пояснено, что за не выход на утреннюю зарядку и проверку ему объявлен выговор. При этом с 29.08.2022 года по 15.09.2022 года он находиться в ежегодном оплачиваемом отпуске (без выезда за пределы УФИЦ), а с 30.08.2022 года по 10.09.2022 года находиться на больничном ... ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ». Истец просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика о применении взыскания на ФИО1 ... за не выход на зарядку и проверку 07.09.2022 г.; обязать административного ответчика предоставить копию постановления о применении взыскания на ФИО1 ... за не выход на зарядку и проверку 07.09.2022 г.; запросить видеорегистрацию проведенной комиссии 15.09.2022 года для предоставления суду, для просмотра..

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по адрес.

Административный истец ФИО1 ... в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по адрес фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, пояснил, что ФИО1 ... обснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.2 ст.11 адрес кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.82 адрес кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

С 17.09.2021 года ФИО1 ... находится в УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по адрес, для отбытия наказания - принудительных работ сроком 04 года 05 дней, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определенных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на основании постановления Псковского городского суда адрес от 26.03.2021 года.

Согласно рапортам старшего инспектора УФИЦ ФКУ ... УФСИН России по адрес майора внутренней службы фио... и младшего инспектора УФИЦ ФКУ ... УФСИН России по адрес старшего прапорщика внутренней службы фио, 07.09.2022 г. с 06 часов 20 минут до 06 часов 40 минут осужденный ФИО1 ... нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке, чем нарушил п.8.2, п. 118 гл. XIII, п. 124 гл. XIV Приложения № 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с п. 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Приложение № 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы") осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Согласно п.118 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (приложение № 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы") распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

По команде "Подъем" осужденные к принудительным работам должны встать со спального места и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом).

Согласно п.124 Правил от построения освобождаются осужденные к принудительным работам, отдыхающие после работы в ночную смену, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни. Проверка их наличия проводится по месту нахождения.

Административный истец по прибытии для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ был под подпись ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в УФИЦ, с правами и обязанностями, предусмотренные Правилами. 20.07.2022 г. ФИО1 ... был ознакомлен с основными положениями приказа № 110 от 04.07.2022 МЮ РФ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Административному истцу 07.09.2022 года было предложено дать письменное объяснение по факту выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Из объяснения данного административным истцом 07.09.2022 года следует, что 07 сентября 2022 года он отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке в связи с тем, что находился на больничном с 30.08.2022 года, больничный лист ... открыт ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ».

Как видно из ответа ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» от 12.09.2022 года ФИО1 ... выдан лист нетрудоспособности ... с 30.08.2022 г. по 10.09.2022 г., рекомендован амбулаторный режим (постельного режима в рекомендациях не было).

На основании изучения собранных материалов по допущенному нарушению осужденным ФИО1 ..., врио начальника УФИЦ ФКУ ... УФСИН России по адрес на основании ст.60.14, 60.15, 60.16 УИК РФ 15.09.2022 г. вынес постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора.

На основании пункта "а" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 ... требований.

Требования о признании незаконным и отмене постановления 07.09.2022 г., обязании административного ответчика предоставить копию постановления о применении взыскания за не выход на утреннюю физическую зарядку и утреннюю проверку 07.09.2022 г., не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений действующего законодательства и порядка привлечения фио... к дисциплинарной ответственности административным ответчиком не допущено. Факт совершения нарушения подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ..., письменным объяснением административного истца от 07.09.2022 года. Осужденный ФИО1 ... по факту совершенного им нарушения 07.09.2022 г. дал объяснение в котором указал, что отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке 07.09.2022 г., поскольку находился на больничном с 30.08.2022 г. и по этой причине не выходил на утреннюю зарядку и проверку, что не является нарушением установленного порядка в УФИЦ.

Вместе с тем, как следует из п.118 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы от выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом). При этом, согласно ответу ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» от 12.09.2022 года ФИО1 ... рекомендован амбулаторный режим, постельного режима в рекомендациях не было.

Обязанность административного ответчика предоставить осужденному копию постановления о применении взыскания действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, порядок наложения дисциплинарных взысканий в виде выговора соблюден, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, является наиболее мягким видом взыскания, постановление вынесено уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,218,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ... к врио начальника УФИЦ при адрес -2 УФСИН России по адрес об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 23 декабря 2022 года.