Дело№ 64RS0034-01-2025-000175-02
Производство № 2а-431(1)/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25.03.2025 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Уркаева О.О.,
при ведении протокола секретарем Шарымовой К.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО2, ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу Гагаринского РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО6, Гагаринскому РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам и просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, в случае признания его судом пропущенным; признать незаконным бездействие пристава Гагаринского РОСП ФИО2 по исполнительному производству №-ИП выразившееся в не рассмотрении заявления от 23.12.2024 г. и не направлении на него ответа представителю взыскателя ФИО1; не произведении расчета задолженности ФИО3 по алиментам за период с 18 января 2023 года по 12 декабря 2024 г.; не направлении запросов в УФНС России по Саратовской области, Социальный фонд и кредитные организации о предоставлении сведений о месте трудоустройства и размере полученного дохода, выписки о движении денежных средств ФИО3 за период с 18 января 2023 года по 12 декабря 2024 г.
Свои требования обосновывает тем, что в производстве Гагаринского РОСП г. Саратова на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 20.02.2023, возбужденное на основании судебного приказа от 18.01.2023 по делу № мирового судьи судебный участок № 2 Саратовского района Саратовской области о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание ребенка в размере части от всех его доходов. В рамках указанного исполнительного производства представителем административного истца 23.12.2024 года в Гагаринский РОСП г. Саратова подано заявление ответ на который до момента направления искового заявления не предоставлен. Также в рамках указанного исполнительного производства не произведен расчет задолженности по алиментам и не направлены запросы в компетентные органы о месте трудоустройства и размере полученного дохода ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования административного искового заявления, просил их удовлетворить.
Административный ответчик в судебном заседании возрадала против удовлетоврения требований административного искового заявления.
Заинтересованное лицо в судебном заседании возрадала против удовлетоврения требований административного искового заявления.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд определил рассмотреть административное дело в отсуствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с. ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9, 10, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).
Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; (п.п. 1,2 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
В силу статей 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов должников и взыскателей.
Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно п.е ст. 2 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» удержание алиментов также производится со следующих видов доходов: с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Согласно частям 3 и 5 статьи 64.1. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Как следует из материалов дела и установлено судом, мировым судьей судебного участка № 2 Гагаринского административного района г. Саратова вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО8 в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иного дохода.
На основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3
08.08.2023 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Размер задолженности составил 2 400 рублей.
На основании заявления ФИО9 01.11.2023 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Размер задолженности составил 26 272,21 рублей.
23.12.2024 года в Гагаринское РОП поступило заявление ФИО10 в котором просит направить запрос в УФНС России по Саратовской области, Социальный фонд о предоставлении сведений о месте трудоустройства и размере полученного дохода ФИО3 за период с 18 января 2023 года по 12 декабря 2024 г.; направить запрос в кредитные организации (банки), в которых у ФИО3 имеются расчётные счета, о предоставлении выписки о движении денежных средств за период с 18 января 2023 года по 12 декабря 2024 г.; произвести расчет задолженности ФИО3 по алиментам за период с 18 января 2023 года по 12 декабря 2024 г.; ответ на настоящее заявление направить ФИО1
23.12.2024 года в рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральную налогову службу Российской Федерации.
26.12.2024 года в МБУ «ГЦ им. П.А. Столыпина» направлен запрос о предоставлении справки об увольнении ФИО3
27.12.2024 года вынесено постановление об удовлетоврении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ФИО11
09.01.2025 года вынесно постановление о расчете задолженности по алиментам. Размер алиментов составил - 3696,40 руб.
09.01.2025 ФИО1 направлен ответ на обращение, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и копией конверта.
15.01.2025 года в рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральную налогову службу Российской Федерации.
Также судом установлено, что ФИО3 является плательщиком налога на профессиональный доход, предоставляет информацию в налоговые органы о своем заработке из которого рассчитывается размер алиментов.
Судом не установлено ФИО3 в спорный период не работал либо не предоставил документы о его доходах за этот период.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, судом не установлен факт бездействия, незаконных действий при исполнении судебным приставом исполнителем своих должностных обязанностей по исполнительному производству, в связи с чем административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО2, ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу Гагаринского РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО6, Гагаринскому РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025 года.
Судья: