УИД 77RS0004-02-2022-014311-83
Дело №2а-37/2023
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2023 года
Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2023 года
Решение
именем Российской Федерации
03 марта 2023 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фиоМ.-С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-37/23 по административному иску ФИО1 к МИФНС № 23 по адрес о признании решения о государственной регистрации и внесении записи в ЕГРЮЛ недействительным, незаконным, исключении сведений о государственной регистрации юридического лица,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МИФНС № 23 по адрес о признании недействительным решения от 11.11.2020 о государственной регистрации ТСН «Архитектурный пригород «Южная долина», исключении из ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации ТСН «Архитектурный пригород «Южная долина».
Свои требования административный истец мотивировала тем, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ 27.10.2020 общее собрание собственников жилых помещений и индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: адрес горки, 6 и адрес, приняло решение о создании ТСН «Архитектурный пригород «Южная долина». МИФНС № 23 по адрес 11.11.2020 принято оспариваемое решение о государственной регистрации ТСН «Архитектурный пригород «Южная долина», внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
Между тем, при создании ТСН «Архитектурный пригород «Южная долина» был нарушен порядок его создания, а именно решение о создании ТСН было принято без согласия всех собственников входящих в ТСН домов, что противоречит Жилищному кодексу РФ. Кроме того, заявитель, обратившийся для государственной регистрации, не обладал такими полномочиями.
Таким образом, ТСН «Архитектурный пригород «Южная долина» зарегистрировано на основании решения о создании ТСН, которое является ничтожным.
Представители административного истца по доверенности фио, фио в судебном заседании доводы административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель МИНФС № 23 по адрес в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на административный иск, согласно которому регистрирующий орган не проверяет сведения, указанные в документах, на предмет соответствия закону, всю ответственность несет заявитель.
Представитель заинтересованного лица ТСН «Архитектурный пригород «Южная долина» фио представила в судебное заседание отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, т.к. количество членов ТСН в настоящий момент равно 170 собственникам, что составляет подавляющее большинство собственников недвижимости в кварталах № 6 и № 7, процедура принятия общего решения была соблюдена.
Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
в.1) документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера в случае, если создаваемым юридическим лицом является акционерное общество. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России;
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с п. 4, 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом в силу пункта 4.1 статьи 9, пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ уполномоченный государственный орган не осуществляет проверку представленных документов на их соответствие федеральным законам или иным нормативным правовым актам, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Например, названный орган по общему правилу не уполномочен проверять содержание учредительных документов юридического лица на соответствие их закону как при учреждении юридического лица, так и при его реорганизации (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В силу ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений ответственность несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.
В судебном заседании установлено, 11.11.2020 МИФНС № 23 по адрес принято решение № 8156243А о государственной регистрации создания ТСН на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 06.11.2020 вх. № 8156243А (на основании поступившего в электронном виде комплекта документов).
В частности, при государственной регистрации были представлены: заявление по форме Р11001 о создании ТСН; Протокол № 1 общего собрания учредителей ТСН от 27.10.2020 о создании ТСН; устав ТСН; реестр собственников; выписка из ЕГРН.
Основания отказа в государственной регистрации установлены ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.
Судом установлено, что при проверке заявления о государственной регистрации ТСН регистрирующий орган сделал вывод о соответствии представленных на регистрацию документов предъявляемым требованиям. Достоверные доказательства наличия обстоятельств, которые в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, давали бы законные основания ответчику для отказа в государственной регистрации в материалы дела не представлены.
При этом Федеральный закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить проверку достоверности указанных юридическим лицом сведений, в частности протокола общего собрания, а также соответствия содержащихся в нем сведений федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации (пункт 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ), так как данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность, в силу п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ, возложена на заявителя.
В связи с тем, что достоверность предоставляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, налоговый орган не уполномочен проверять подлинность представленных документов.
Поскольку представленная на государственную регистрацию совокупность необходимых документов соответствовала требованиям закона, у регистрирующего органа не было оснований для отказа в государственной регистрации.
Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к МИФНС № 23 по адрес о признании решения о государственной регистрации и внесении записи в ЕГРЮЛ недействительным, незаконным, исключении сведений о государственной регистрации юридического лица отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.М. Черныш