Административное дело № 5-1/2023

УИД № 27RS0015-01-2022-001557-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 13 января 2023 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Нью Форест Про» - адвоката Басхлебного А.Е., представившего удостоверение № 1370 и ордер № 0020 от 13.01.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Нью Форест Про», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 682860 <...>/ком 1/2 по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от 25.10.2022 №1Р-27/24 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Министерства транспорта РФ проведен осмотр транспортного средства, государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, старшим государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, по результатам которого установлено:

01.11.2022 г. в 12 час. 00 мин. (Акт постоянного рейда № 228 от 01.11.2022 г.) на 33 км автодороги «г. Советская Гавань - рп. Ванино» Хабаровского края, водитель ФИО4 (водительское удостоверение №) осуществлял перевозку пассажиров (работников организации) в количестве 10 (десяти) человек на транспортном средстве категории М3G (специализированный, автомобиль вахтовый) марки «№», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия №), находящийся в эксплуатации согласно путевого листа № Б/Н от 01.10.2022 г., а также страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № у Акционерного общества «Нью Форест Про» (АО «Нью Форест Про», ИНН <***>; ОГРН <***>), с нарушением действующего законодательства РФ. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами относится к перечню видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Юридическое лицо АО «Нью Форест Про» осуществляло указанный вид деятельности, не связанный с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

29.11.2022 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 по результатам проведенного рейда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении АО «Нью Форест Про».

Защитник юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Нью Форест Про» - адвокат Бесхлебный А.Е. в судебном заседании пояснил, что Обществом в настоящее время принимаются меры к получению лицензии. До выявления правонарушения, 28.09.2022 приказом АО №Нью Форест Про» был утвержден Регламент «О порядке выезда и возвращения техники с линии», пунктом 1 которого закреплено положении о необходимости проверки наличия лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц. Не отрицал наличие вины Общества, однако, поскольку к административной ответственности АО «Нью Форест Про» за данное правонарушение привлекается впервые, вину признает, полагал возможным назначение административного наказания в виде предупреждения.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление в том числе и деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Как следует из материалов дела в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от 25.10.2022 № на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Министерства транспорта РФ проведен осмотр транспортного средства, государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, старшим государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, в период с 31.10.2022 г. 00 час.00 мин. по 02.11.2022 г. 23 час.59 мин. проведен постоянный рейд в результате которого установлено, что 01.11.2022 г. в 12 час. 00 мин. на 33 км автодороги «г. Советская Гавань - рп. Ванино» Хабаровского края, водитель ФИО4 (водительское удостоверение №), работающий в АО «Нью Форест Про» осуществлял перевозку пассажиров (работников организации) в количестве 10 (десяти) человек на транспортном средстве категории М3G (специализированный, автомобиль вахтовый) марки «42261-000000-02», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия №), находящийся в эксплуатации согласно путевого листа № Б/Н от 01.10.2022 г., а также страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № № у Акционерного общества «Нью Форест Про» с нарушением действующего законодательства РФ, о чем составлен Акт постоянного рейда № 228 от 01.11.2022 г. Юридическое лицо АО «Нью Форест Про» осуществляло указанный вид деятельности, не связанный с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). В связи с чем, 29.11.2022 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 по результатам проведенного рейда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении АО «Нью Форест Про».

Осуществляемая деятельность юридического лица АО «Нью Форест Про» не подпадает под исключения, установленные пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Факт совершения вменяемого юридическому лицу АО «Нью Форест Про» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- выпиской из электронного паспорта ТС (№), согласно которой транспортное средство категории М3G (специализированный, автомобиль вахтовый) марки «№» предназначен для перевозки вахтовых бригад и груза, имеет пассажировместимость 30 человек, количество мест для сидения 31 (1+2/28);

-протоколом об административном правонарушении серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- решением МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №Р-27/24;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- путевым листом транспортного средства ОА «Нью Форест Про» от ДД.ММ.ГГГГ;

- водительским удостоверением №, выданным на имя ФИО4;

- свидетельством о регистрации ТС серия 99 38 №;

- страховым полисом № № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств АО «Нью Форест Про»;

- договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, договором лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки-передачи к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и договору лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи по договору лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ.

- трудовым договором №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между АО «ФИО1 ФорестПро» и ФИО4

- выпиской из ЕГРЮЛ АО «Нью Форест Про».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что все они являются допустимыми, поскольку согласованы друг с другом, в целом последовательны и непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом АО «Нью Форест Про» в ходе проведенного рейдового мероприятия, а также при рассмотрении дела в суде не было представлено доказательств невозможности исполнения действующего законодательства, а также не представлены доказательства, что ими были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица АО «Нью Форест Про» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия АО «Нью Форест Про» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица АО «Нью Форест Про» возможности для принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица, поскольку не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя.

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Дифференцированный размер санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Мера любой юридической ответственности выражается санкцией, являющейся по своей природе нормативным определением меры государственного принуждения, применяемой в случае правонарушения и содержащей его итоговую правовую оценку. В свою очередь, административная ответственность выражается в наступлении для правонарушителя таких отрицательных последствий (в виде административных санкций), характер и содержание которых предопределяются конкретными целями административного принуждения. Предупреждение в перечне административных наказаний является наиболее ограниченным видом административного вмешательства в правовой статус личности.

Предупреждение является видом административного наказания. Законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

По сравнению с другими административными наказаниями доза карательного воздействия в предупреждении минимальна, и оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер, поскольку его вынесение является по преимуществу профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Поскольку санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на должностных лиц.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, АО «Нью Форест Про» правонарушение совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалы дела не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности за совершение подобного правонарушения не привлекалось, его отношение к содеянному, и полагаю целесообразным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Акционерное общество «Нью Форест Про», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270901001, расположенное по адресу: 682860 <...> эт/ком 1/2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.