Решение по делу № 2А-1162/2025 от 22.09.2025 | Ишимбайский городской суд (Республика Башкортостан)

03RS0011-01-2025-001549-79

Дело № 2а-1162/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при секретаре Васёвой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», врачу офтальмологу входящему в состав Призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО3, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», врачу офтальмологу входящему в состав Призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан. При проведении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2025 г., призывной комиссией Ишимбайского муниципального района Республики Башкортостан в отношении него было вынесено решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Башкортостан отменено решение призывной комиссии Ишимбайского муниципального района Республики Башкортостан, вынесено решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии Республики Башкортостан административный истец не согласен по следующим обстоятельствам. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы <данные изъяты>. В подтверждение предоставил следующие медицинские документы: заключения <данные изъяты> от 16.10.2023, 04.11.2023, 14.05.2024, 26.05.2025. Вышеуказанное заболевание подпадает под п. «в» ст. 32 Расписания болезней, является основанием для определения ему категории годности «В». <данные изъяты>, входящий в состав медицинской и призывной комиссии Республики Башкортостан, отказался знакомиться с результатами дополнительного обследования и изменил категорию годности без учета медицинской документации, что является нарушением права административного истца на получение полной информации о состоянии его здоровья. Кроме того, контрольное медицинское освидетельствование проводилось без его очного участия. В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве ФИО1 на военную службу; признать незаконным бездействие ФИО5 в части: игнорирование жалоб, игнорирование медицинских документов и результатов дополнительного обследования; признать незаконным бездействие членов призывной комиссии Республики Башкортостан в части игнорирования результатов дополнительного обследования.

Определением суда от 22.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Военный комиссариат г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Призывная комиссия муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в последнем заключении, которое он предоставил в военкомат указано, что <данные изъяты> сохраняется. В больнице №8 г.Уфы он был 26.05.2025 по направлению военкомата, где ему порекомендовали отказаться от капель для глаз и прийти на прием через месяц. На контрольное медицинское освидетельствование его не вызывали, он там не присутствовал. Когда пришло его дело, ему сказали, что решение было отменено. На контрольное медицинское освидетельствование он ездил только один раз, осенью 2024 года. Диагноз <данные изъяты> пока не подтвержден.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2 (по доверенности от 24.05.2025, от 27.05.2025) в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. Пояснила, что у ФИО1 проблемы <данные изъяты>. Для признания его негодным необходимо подтверждение диагноза <данные изъяты> Осенью 2024 года его обследовал <данные изъяты>. Весной его дело было направлено на контрольное медицинское освидетельствование, где ФИО4 рекомендовал ему поехать в больницу №8, ему выдали направление. После прохождения обследования врач изучил все документы и поставил категорию годности «Б-3». Потому решение призывной комиссии Ишимбайского района было отменено.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, врач офтальмолог, входящий в состав Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац пятый пункта 8).

В силу ст. 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения так же предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям. Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22(2) Положения контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования осуществляют врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата. Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан.

В период осеннего призыва 2014 года при прохождении медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1, с учетом имеющихся у него заболеваний, признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев по ст. 36г графы 1 Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе.

Для подтверждения категории годности личное дело призывника ФИО1 было направлено в призывную комиссию Республики Башкортостан для утверждения вынесенного решения.

23.10.2024 при проведении контрольного медицинского освидетельствования, врач-офтальмолог ФИО3, после изучения медицинский документов и обследования ФИО1, согласился с выставленным ФИО1 ранее диагнозом <данные изъяты> утверждена категория годности «Г» - временно не годным к военной службе, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от 03.10.2024.

Протоколом заседания призывной комиссии Республики Башкортостан №9 от 24.10.2024 решение призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № 6/16-93 от 08.10.2024 утверждено, ФИО1 признан «Г - временно не годным к военной службе» сроком на 6 месяцев по ст. 36г графы 1 Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе.

В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 прошел призывные мероприятия в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, медицинское обследование.

Решением призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, оформленным протоколом № 17/8-196 от 23.04.2025, он признан временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев (категория годности «Г») ст. 36 Расписания болезней, диагноз: Временные функциональные расстройства органа зрения после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования врач-офтальмолог ФИО3, изучив медицинские документы ФИО1, пришел к выводу о дополнительном обследовании последнего в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №8 города Уфа Республики Башкортостан.

26.05.2025 ФИО1 прошел осмотр врача-офтальмолога ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №8 города Уфа Республики Башкортостан по результатам которого ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>

В соответствии с листом медицинского освидетельствования врача-офтальмолога ФИО3 ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты> на основании статьи 34 пункта 2 графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Протоколом заседания призывной комиссии Республики Башкортостан №32 от 30.05.2025 решение призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № 17/8-196 от 23.04.2025 отменено, ФИО1 признан «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3», в соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ призван на военную службу.

На основании решения Призывной комиссии Республики Башкортостан по возвращении личного дела призывника принято решение Призывной комиссии Ишимбайского района №47/33-196 от 26.06.2025 призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в сухопутные войска, категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд отмечает, что, считая себя негодным к военной службе, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574. Суд отмечает, что административный истец не лишен был возможности представить соответствующее экспертное заключение в суд самостоятельно, поскольку обязанность бремени доказывания наличия заболеваний, дающих основания для установления категории годности «Г» возложена на истца.

На основании изложенного, суд приходи к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Республики Башкортостан соответствует закону и вынесено на основании представленных документов, категория годности определена с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов; оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено. Врачом-офтальмологом ФИО6, входящим в состав Призывной комиссии Республики Башкортостан, после изучения всех представленных документов, выдано направление на дополнительное обследование ФИО1, по результатам которого диагноз «<данные изъяты> не подтвержден, в связи с чем члены призывной комиссии Республики Башкортостан пришли к обоснованному выводу о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями. Доводы административного иска о наличии у административного истца на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», врачу офтальмологу входящему в состав Призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО6, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан от 30.05.2025, признании незаконным бездействия врача-офтальмолога, членов призывной комиссии Республики Башкортостан - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-1162/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.