ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2022 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – начальника ОВМ ОП по Куйбышевскому району г.Самары ФИО1, лица, привлекаемого к ответственности - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Курбанова Мухаммета, <дата> года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> ФИО2 находился по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не осуществил постановку на регистрационный учет, совершив нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, в связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – начальник ОВМ ОП по Куйбышевскому району г.Самары ФИО1 просил признать ФИО2 виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 суду пояснил, что прибыл на учебу, но ввиду неуспеваемости был отчислен. В период пандемии не мог уехать по причине прекращения авиасообщения. С августа по ноябрь неоднократно пытался приобрести билет, но полеты осуществляет одна туркменская авиакомпания, свободных билетов не было. Дважды он приходил в ОВД и сообщал, что не может выехать, но срок пребывания ему не продлили. <дата> он смог приобрести билет и прибыл в орган внутренних дел для уточнения порядка выезда, где на него был составлен протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Полагает что в его действиях не указанного состава правонарушения.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФИО3 вменяется, что он <дата> находился по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не осуществил постановку на регистрационный учет, совершив нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

В представленных материалах имеются копии виз ФИО2, его паспорта, уведомление о прибытии и регистрации по месту пребывания (жительства) с <дата> по <дата>, которые он имел при себе.

Таким образом, вопреки протоколу по делу об административном правонарушении у ФИО2 имелись при себе документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ, постановку на регистрационный учет.

Истечение срока пребывания (проживания) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выражающийся в «уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания», однако такие действия ФИО2 не вменяются, а суд не вправе ухудшать положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В то же время, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ возвращение протокола должностному лицу для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В данном случае вышеуказанные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд принимает решение исходя из вмененного ФИО2 состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что административным органом ФИО2 не вменяется «уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания», а указанные в протоколе действия ФИО2 не совершал, производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, согласно пп. «а» п.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством: течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Из информации Росавиации следует, что с Р. Туркменистан ограничения на полеты сняты с 09.03.2022.

Следовательно, течение срока пребывания в Российской Федерации ФИО4 и действие визы было приостановлено до <дата>, а истекает <дата>.

Как следует из представленных суду доказательств, ФИО2 проживал по месту регистрации, по истечения срока регистрации принимал меры к приобретению билета в Р.Туркменистан, смог приобрести авиабилет только на <дата>. В тот же период ФИО2 самостоятельно прибывал в орган внутренних дел по вопросу продления срока пребывания до вылета в Р.Туркменистан. Задержан ФИО2 в момент, когда повторно прибыл в отдел полиции по указанному вопросу.

Присутствующий в судебном заседании начальник ОВМ ОП по Куйбышевскому району г.Самаре ФИО1 подтвердил факт самостоятельного обращения ФИО2 по вопросам продления срока пребывания, что невозможно ввиду истечения срока действия визы.

С учетом изложенного, принимая во внимание общеизвестные ограничения количества международных рейсов из Российской Федерации, суд полагает, что в действиях ФИО2 отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Но основании изложенного и руководствуясь 24.5 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство в отношении Курбанова Мухаммета, <дата> года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Н.Н. Черняков