Решение по делу № 2А-3082/2022 от 26.12.2022 | Тахтамукайский районный суд (Республика Адыгея)

К делу №а-3082/2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Одинцова В.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о признании решения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязании администрацию МО «<адрес>» утвердить схему на кадастровом плане территории, повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании в предоставлении земельного участка площадью 1116 кв.м. ФИО1» в 14-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указала, что она обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением вх.№ от 20.10.2022г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1116 кв.м. и утверждении схемы его расположения, находящегося в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) вид разрешенного использования: согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением совета народных депутатов муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ) отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства, расположенного Республики Адыгея, <адрес>, аул Козет, на праве аренды согласно прилагаемой схеме расположения.

Ответом от 17.11.2022г. администрация отказала ФИО1 в предоставлении данной государственной услуги в связи с тем, что формулировка вида разрешенного использования формируемого земельного участка, указанная в заявлении, не соответствует установленным градостроительным регламентам (в соответствии с классификатором) видам разрешенного использования земельных участков, в данной территориальной зоне. В зоне Ж-1 имеются следующие аналогичные виды разрешенного использования ЗУ: Индивидуальное жилищное строительство (2.1) и Приусадебный участок личного подсобного хозяйства (2.2).

Однако, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тахтамукайского муниципального района Козетское, утвержденными Решением совета народных депутатов муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованными на официальном сайте https://fgistp.economy.gov.ru/ в зоне Ж-1 к основным видам разрешенного использования относятся:

- отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства;

- блокированные жилые дома;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы общеобразовательные;

- аптеки, фельдшерско-акушерские пункты;

- некапитальные объекты торгового назначения и бытового обслуживания населения, расположенные в границах домовладения;

- магазины товаров первой необходимости торговой площадью до 40 кв.м без специализированных магазинов строительных материалов, магазинов с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов;

размещение улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров.

При подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 был выбран вид разрешенного использования из представленного выше списка, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Козетское сельское поселение»<адрес> Республики Адыгея, а именно: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства.

Также, дополнительно, в отказе, администрация указывает, что сформированный земельный участок, площадью 1116 кв.м. накладывается на границы другого ЗУ, по которому в администрацию МО <адрес> были поданы заявления от гр.ФИО3 за вх. № от 19.10.2022г., вх.№ от 31.10.2022г., а также согласно сведениям ИСОГД формируемый земельный участок накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 01:05:0600002:96, который согласно Выписке из ЕГРН снят с кадастрового учета 26.04.2022г.

С данным отказом администрации ФИО1 не согласна, считает его незаконными и нарушающим ее права на предварительное согласование в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью 1116кв.м. в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно кадастровому плану территории N б/н от 20.10.2022г. (далее - КПТ) на дату обращения в администрацию с заявлением от 20.10.2022г, на основании которого была сформирована схема расположения земельного участка 1116кв.м., иные участки в границах испрашиваемого участка в КПТ отсутствовали.

Ответом от 17.11.2022г. администрация оставила заявление о предварительном согласовании земельного участка без удовлетворения в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию требованиям, которые установлены статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подана соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен:

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением вх.№ от 20.10.2022г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1116 кв.м. и утверждении схемы его расположения, находящегося в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) вид разрешенного использования: согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением совета народных депутатов муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ) отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства, расположенного Республики Адыгея, <адрес>, аул Козет, на праве аренды согласно прилагаемой схеме расположения.

Кроме того, в Постановлении Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» закреплено, что охранная зона для линий электропередачи напряжением 110 кВ, 35 кВ, 10 кВ и 0,4 кВ составляет, соответственно, 20, 15, 10 и 2 метра в обе стороны от параллельных вертикальных плоскостей по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклонённом их положении. Охранной зоной трасс электрических кабелей является поверхность земли, расположенная над подземными кабелями плюс по 1 м в обе стороны от крайних кабелей, а при прохождении кабельных линий в городах под тротуарами - на 0,6 м в сторону зданий и сооружений и на 1 м в сторону проезжей части улицы.

В связи с тем, что данный земельный участок входит в охранную зону линий электропередач его предоставление является нецелесообразным.

Согласно ч. 1 ст. 228 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает административные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании действий государственного органа, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА Одинцов В.В.