Дело №а-279/2023

УИД 55RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО8 А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №:№, расположенного в границах Новоомского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ года был получен ответ за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Новоомского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес>. Отказ дан ФИО3 на основании п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ. Считает отказ незаконным, поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен между ним и ФИО1 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, данный вид разрешенного использования имеет код - 1.18. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит такого вида разрешенного использования, как сельскохозяйственное производство. Обобщающим видом разрешенного использования является «сельскохозяйственное использование», код 1.0. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами №. Просил признать незаконными действия ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах Новоомского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства, в собственность без проведения торгов. Обязать ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Новоомского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства, в собственность без проведения торгов, заключить с административным истцом договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов в течение 10 календарных дней с момента вынесения решения.

Определением ДД.ММ.ГГГГ. в качестве административного ответчика привлечены ФИО3 <адрес> и Департамент имущественных отношений ФИО3 <адрес>, заинтересованным лицом- Управление Россельхознадзора по ФИО1 <адрес>.

Определением о привлечении в качестве заинтересованного лица ДД.ММ.ГГГГг. в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ ФКП Росреестра по ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, был извещен надлежащим образом.

ФИО1 административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

ФИО1 административных ответчиков ФИО3 <адрес> и Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явились, представили отзыв.

ФИО1 заинтересованного лица ФГБУ ФКП Росреестр по ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав ФИО1 административного истца и административного ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> (арендодатель), и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка на срок 18 месяцев (л.д. 13-19).

Предметом названного договора является земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, Новоомское сельское поселение, площадью 104696 руб., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 1.2 договора аренды целевое назначение аренды – размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций общей площадью не более 1 500 кв.м.

Договор аренды заключен сторонами в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 23).

В последующем между сторонами были заключены соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды до ДД.ММ.ГГГГ и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № № о продлении срока аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27).

В соответствии с положениями ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 336-ФЗ)

3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

4. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

5. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч.19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах Новоомского се6льского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> (л.д.11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 был проинформирован об отказе в удовлетворении его заявления. Письменный отказ был мотивирован тем, что согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора не устранённых нарушениях законодательства. Административный ответчик в оспариваемом письме ссылается на п. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», где разъясняет, что под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Ссылаясь также на п. 1.2 договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано целевое назначение договора аренды – размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций общей площадью не более 1500 кв.м., административный ответчик принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность ФИО2 без проведения торгов, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (л.д. 12-13).

Несогласие с полученным отказом послужило основанием для обращения ФИО2 в суд с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно положений ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Подпунктом 9 пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Частью 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, Новоомское сельское поселение, площадью 104696+/-13 кв.м., отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 30)

Частью 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 1 Классификатора вид разрешенного использования земельных участков «сельскохозяйственное использование», включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе обеспечение сельскохозяйственного производства. (код 1.18)

Как усматривается из п.п. 1.1 – 1.2 договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 на праве аренды для целей размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций общей площадью не более 1500 кв.м., что согласуется с ко<адрес>.18 Классификатора.

Мотивируя отказ в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № в собственность путем продажи без проведения торгов, ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> указывает, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям законодательства, позволяющим предоставлять земельные участки в собственность без проведения торгов, в частности, ссылается на пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.

В пункте 1 статьи 4 названного Федерального закона установлено, что под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Вместе с тем, проанализировав раздел 1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, положения ст. 77, 78 ЗК РФ, положения ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», суд приходит к выводу об отсутствии в Классификаторе такого вида разрешенного использования земельного участка как «ведение сельскохозяйственного производства».

При этом как указано выше согласно п. 1 раздела 1 Классификатора вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» предполагает использование земельного участка для ведения сельского хозяйства и включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, то есть, включает достаточно широкий перечень целей возможного использования, охватывая и цели использования спорного земельного участка - размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Таким образом, указанный в кадастровой выписке вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18) включается в более широкий вид «сельскохозяйственное использование» (код 1.0).

В указанной связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания оспариваемого решения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> незаконным.

Разрешая требование ФИО2 о возложении на ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> обязанности устранить допущенное нарушение прав путем заключения с ним договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов в течение 10 календарных дней с момента вынесения решения, суд приходит к следующему.

Статья 46 (ч. 1) Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

В соответствии со ст. 71 (п. «о») Конституции РФ они определяются федеральными законами, в том числе КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Однако суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст.ст. 10, 11, 118 Конституции РФ).

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято данным органом, чье решение было признано незаконным, при реализации своих полномочий.

В такой ситуации, направленным на восстановление прав, нарушенных вследствие принятия решения, которое признано судом незаконным, следует признать возложение на ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность без проведении торгов земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов.

Обязать ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым № собственность без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано <адрес> суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ