Дело № 12-247/2023
25RS0010-01-2023-005319-74
РЕШЕНИЕ
«30» октября 2023 года г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Находкинского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» 25ПК № 001985 от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 11.8 ч. 2 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ :
28 августа 2023 года государственный инспектор Находкинского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» вынес постановление 25ПК № 001985 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 11.8 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу.
В судебном заседании защитник заявителя (по ордеру) Жилка Т.И. пояснила, что ФИО1 дважды привлекли за одно и тоже правонарушение. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Кроме того, при вынесении постановления, не принято во внимание имущественное положение привлекаемого лица.
Просит, обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.
ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного органа инспектор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает постановление законным и обоснованным. Материалы дела поступили им из транспортной прокуратуры. Протокол об административном правонарушении действительно не составлялся, так как он посчитал, что данного материала достаточно для привлечения ФИО1 к ответственности.
В судебном заседании помощник транспортного прокурора г. Находка Шевченко А.В. пояснил, что считает постановление незаконным, так как административный орган допустил нарушение законодательства, не был составлен протокол об административном правонарушении.
Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.8 КоАП Российской Федерации управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Из материалов административного дела следует, по сообщению от Находкинской транспортной прокуратуры, что 20 июля 2023 года в 15 часов 00 минут в п. Ливадия о. Ливадийское было установление нарушение гражданином ФИО1 правил эксплуатации судов, передача управления судном лицу, не имеющим права управления, чем нарушил п.п. «б» п. 13 «Правила пользования м/с на водных объектах Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации № 487 от 06 июля 2020 года.
28 августа 2023 года инспектором Находкинского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» было вынесено постановление в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 КоАП Российской Федерации.
Однако, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в установленном порядке возбуждено не было.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В силу положений ч. 4 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении считается возбужденным как с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, так и с момента составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Специальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предусмотрен статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что постановление было вынесено 28 августа 2023 года инспектором Находкинского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю», тогда как само событие административного правонарушения имело место 20 июля 2023 года.
Данные обстоятельства исключали возможность использования 28 августа 2023 года инспектором Находкинского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» применения ст. 28.6 КоАП Российской Федерации без составления протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из части 2 указанной статьи, эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу должностным лицом Находкинского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица, вынесенное по данному делу об административном правонарушении, нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежат отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.8 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности начал исчисляться 20 июля 2023 года.
Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности истек 18 сентября 2023 года.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.
Возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено и ведется производство по делу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации
РЕШИЛ :
Постановление государственного инспектора Находкинского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» 25ПК № 001985 от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 11.8 ч. 2 КоАП Российской Федерации - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.
Судья Н.Л. Жила