Дело № 5-4/2025 (17RS0001-01-2025-000023-84)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тээли 23 апреля 2025 года

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва К.А.М., при секретаре Ч.Т.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва»,

установил:

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.С.С. 16 января 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», в котором указано: Решением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва по делу №, вступившему в законную силу 15.08.2023, на администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района и обеспечить ведение реестра мест (площадок) на территории Бай-Тайгинского кожууна; создать места для накопления твердых коммунальных отходов; сообщить об исполнении решения суда суду, прокурору Бай-Тайгинского района Республики Тыва. Согласно требованиям исполнительного документа срок исполнения установлен – до 30.12.2024 г. На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № от 13.09.2023 г. Исполнительное производство №-ИП возбуждено Бай-Тайгинским РОСП УФССП России по РТ 18.09.2023 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено через приемную 20.09.2023 г. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 09.10.2023 г. и вручено через личный кабинет Госуслуги 27.11.2023 г. Исполнительский сбор не оплачен. 23 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2024 г., которое получено должником через личный кабинет Госуслуги 01.11.2024 г. Должником – администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» - 09.01.2025 г. в 09 часов 00 минут совершено административное правонарушение по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера (постановление о назначении нового срока судебного пристава-исполнителя от 23.10.2024), связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 30.12.2024 по вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Б.О.О от 14.03.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 23.10.2024 г. Административный штраф не оплачен. Сведений об отсрочке исполнения решения суда, о приостановлении исполнительного производства, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документом, подтверждающих документов о подаче кассационной жалобы, должником не представлено. Администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» требование исполнительного документа и решение суда не исполнила. Таким образом, администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.С.С., представитель администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Закона об исполнительном производстве).

Материалами дела установлено, что решением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 12 июля 2023 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва». Признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района. На администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района и обеспечить ведение реестра (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района.Признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района. На администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность в четырехмесячный со дня определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района. Административному ответчику – администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» необходимо сообщить об исполнении решения суду и административному истцу – прокурору Бай-Тайгинского района Республики Тыва в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

13 сентября 2023 года Бай-Тайгинским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

18 сентября 2023 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по РТ О.Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

9 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Бай-Тайгинского РОСП О.Т.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20 октября 2023 года.

Постановлением и.о. председателя администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» Х.А.Б. от 10 октября 2023 года №574 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию решения о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва, о чем 21 декабря 2023 г. администрацией муниципального района направлено письмо судебному приставу-исполнителю.

К указанному постановлению приложен административный регламент и реестр мест расположения площадок для размещения твердых бытовых отходов в с.Тээли Бай-Тайгинского кожууна.

13 октября 2023 года исполнительное производство №-ИП от 18.09.2023 передано в МОСП г. Кызыла по РОВИП.

14 декабря 2023 года постановлением пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП И.С.С. установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2023 г. Постановление направлено должнику 15.12.2023 г. Аналогичные постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа вынесены: 11 марта 2024 г., 25.03.2023 г., 05.07.2024 г., 23.09.2024 г., 23.10.2024 г., 16.01.2025 г. со сроком исполнения до 31.03.2024, 24.04.2024, 05.08.24, 31.10.2024, 30.12.2024, 02.05.2025 соответственно.

14 октября 2024 г. врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России С.Л.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, которым администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

16 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.С.С. составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, согласно которому администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» не исполняет решение суда об обязании определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района и обеспечить ведение реестра мест (площадок) на территории Бай-Тайгинского района; создать места накопления твердых коммунальных отходов на территории Бай-Тайгинского района согласно схеме размещения мест накопления твердых коммунальных отходов; сообщить об исполнения решения суда суду, прокурору Бай-Тайгинского района Республики Тыва. Таким образом, администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» совершено действие (бездействие), содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

13 января 2025 года должнику – администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» было вручено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, что следует из почтового отслеживания корреспонденции.

16 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва». Данный протокол направлен должнику 16.01.2025 г.

Должником представлены следующие документы:

- Постановление председателя администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ФИО1 от 9 декабря 2020 года №653 об утверждении реестра и схемы мест расположения контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов на территории Бай-Тайгинского кожууна.

К постановлению приложены реестр и схема мест расположения контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов в сельских поселениях Бай-Тайгинского кожууна.

- Выписка из нормативно-правового акта о бюджете муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годы, в котором предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 150 000 руб. на мероприятия, софинансирование которого планируется осуществить за счет субсидий. Наименование мероприятия - на экологический фонд: Другие аналогичные расходы.

- Письмо администрации Бай-Тайгинского района от 10.04.2025 г. на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва о согласовании мест расположения дополнительных контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов в сельских поселениях Бай-Тайгинского кожууна.

- Постановление председателя администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» С.Ч.Ю. от 9 декабря 2025 года №186 об утверждении реестра и схемы мест расположения дополнительных контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов на территории Бай-Тайгинского кожууна, к которому приложен реестр мест расположения контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов в с.Тээли Бай-Тайгинского кожууна.

Таким образом, из представленных материалов следует, что администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» были предприняты меры к исполнению судебного решения, в частности, утвержден реестр и схемы мест расположения контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов на территории Бай-Тайгинского кожууна, утвержден реестр и схемы мест расположения дополнительных контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов на территории Бай-Тайгинского кожууна, направлено письмо от 10.04.2025 г. на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва о согласовании мест расположения дополнительных контейнерных площадок для размещения твердых бытовых отходов в сельских поселениях Бай-Тайгинского кожууна.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное позволяет прийти к выводу об отсутствии вины администрации муниципального района в неисполнении требований исполнительного документа в данный период. В соответствии с п.2ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва.

Судья К.А.М.