ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2023 года № 7-456/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу защитника генерального директора акционерного общества «...» ФИО1 ФИО2 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО от 14.03.2023 №..., решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 11.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора акционерного общества «...»,

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО от 14.03.2023 №... по делу об административном правонарушении №... генеральный директор акционерного общества «...» (далее – АО «...») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник генерального директора АО «...» ФИО1 ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать правонарушение малозначительным, отменить постановление от 14.03.2023, производство по делу прекратить. Указала, что совершенное административное правонарушение не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Решением судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 11.05.2023 жалоба защитника генерального директора АО «... ФИО1 по доверенности ФИО2 оставлена без удовлетворения, постановление руководителя Вологдастата ФИО от 14.03.2023 о привлечении генерального директора АО «...» ФИО1 к административной ответственности части 1 статьи 13.19 КоАП РФ - без изменения.

В жалобе защитник генерального директора АО «... ФИО1 ФИО2, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области отменить, приняв по делу новый судебный акт, которым отменить постановление должностного лица от 14.03.2023, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник генерального директора АО «...» ФИО1 ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав защитника генерального директора АО «...» ФИО1 ФИО3, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно статьям 6, 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ), положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» респонденты обязаны безвозмездно и своевременно представлять субъектам официального статического учета первичную статистическую информацию по утвержденным формам статистического наблюдения.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Из пункта 4 Положения следует, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 данного положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденными приказом Росстата от 28.08.2012 № 469, форму федерального статистического наблюдения № 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» заполняют юридические лица всех форм собственности, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), осуществляющие водохозяйственные и (или) водоохранные работы на водных объектах, в том числе: имеющие лицензию на водопользование, решение на предоставление водного объекта в пользование и/или договор на пользование водным объектом; осуществляющие виды водопользования, не требующие, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, разрешительной документации; пользователи водных объектов, право пользования которыми на момент заполнения формы не оформлено. Срок предоставления данных сведений установлен 25 января после отчетного периода.

Как следует из представленных материалов дела, АО «...», будучи включенным в перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение по форме № 2-ОС, и обязанным предоставить данные сведения в ..., в установленный срок такую обязанность не исполнило, первичные статистические данные по форме № 2-ОС представило с опозданием (10.02.2023).

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором АО «...» является ФИО1, который, будучи руководителем организации, должен был организовать своевременное предоставление в орган государственной статистики полных и достоверных первичных статистических данных. Каких-либо иных должностных лиц АО «...», ответственных за предоставление отчетности по установленной форме, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено не было.

Судья первой инстанции, анализируя собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу об обоснованном привлечении генерального директора АО «...» к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается всеми материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено совокупности обстоятельств, свидетельствующей о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы статистического учета оформленных в установленном порядке сведений, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований закона, пренебрежительного отношения к возложенной на должностное лицо АО «...» обязанности по своевременному направлению статистических данных в административный орган, содеянное не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ для должностных лиц, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО от 14.03.2023 №..., решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 11.05.2023 оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора акционерного общества «...» ФИО1 ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Л.К. Молокова