Дело № 2а-719/2023

УИД № 61RS0002-01-2023-000222-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городского округа Истра и Истринского района Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику Военному комиссариату городского округа Истра и Истринского района Московской области, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат города Истра и Истринского района Московской области им было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении совершенных действий должностных лиц.

Данное обращение было направлено регистрируемым почтовым отправлением №, которое ДД.ММ.ГГГГ было вручено административному ответчику, о чем имеется подтверждение в системе АО «Почта России».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения составляет тридцать дней со дня регистрации обращения в государственном органе.

При этом обращение подлежит обязательной регистрации в государственном органе в течение трех дней со дня поступления в государственный орган.

Поступившее административному ответчику обращение от ДД.ММ.ГГГГ, подлежало регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, обращение должно быть рассмотрено сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» контрольный срок пересылки почтовой корреспонденции из города Истра в город Ростов-на- Дону составляет семь дней без учета дня приема в отделении почтовой связи.

Таким образом, при добросовестном исполнении административным ответчиком своих обязанностей письмо с ответом на обращение должно было поступить по адресу административного истца ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени письма от административного ответчика, содержащего в себе ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, не поступило, что является незаконным бездействием.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие военного комиссариата города Истра и Истринского района Московской области, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; обязать военный комиссариат города Истра и Истринского района Московской области устранить допущенные нарушения, путем направления в адрес ФИО1 письменного ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, в силу ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 направил в военный комиссариат городских округов Истра и Восход Московской области запрос от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении содержания отзыва на административное исковое заявление, в котором он после ознакомления с отзывом (возражением) на свое административное исковое заявление по административному делу № потребовал административного ответчика предоставить ему ответы на следующие вопросы: кем (указать фамилию имя отчество) была озвучена информация о его, якобы, обучении в ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» на заседании призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; на какой странице, абзаце искового заявления о защите чести и достоинства, которое рассматривалось в Истринском городском суде Московской области (гр. дело №) он сообщил наименование образовательного учреждения, в котором он, якобы, обучался; от кого (указать фамилию имя отчество), сообщил о том, что гражданин ФИО2 отказался от его услуг; какой (фамилия имя отчество) представитель ФИО2 скептически отзывался и талантах способностях предыдущих представителей, включая его; о каких (по поводу) ответах Красногорской военной прокуратуры, судов и других организаций и ведомств идет речь в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, которые он, якобы, обязан представлять; какие выражения, высказывания конкретно оскорбляют и порочат работников военного комиссариата города Истра Московской области, указать документ за его подписью, содержащий эти сведения, ФИО сотрудников военного комиссариата, кто был, по их мнению, им оскорблен и опорочен; о каком очном присутствии он постоянно сокрушается (пункт 14 отзыва от ДД.ММ.ГГГГ).

Помимо этого, в данном запросе ФИО1 предлагал представителю административного ответчика прибыть в судебное заседание Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону и предъявить доказательства, подтверждающие обоснованность доводов, изложенных в отзывах.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, вышеуказанный запрос ФИО1 был получен военным комиссариатом г. Истра и Истринского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

До настоящего времени административный истец ответа на свой запрос не получил, в связи с чем, ссылаясь на нарушение административным ответчиком предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока рассмотрения его обращения, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Между тем, из направленного административным истцом в адрес административного ответчика запроса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемые в нем разъяснения связаны с поданным административным ответчиком отзывом (возражением) на административное исковое заявление ФИО1 в рамках рассматриваемого в суде административного дела №.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возникшие между административным истцом и административным ответчиком правоотношения регулируются нормами КАС РФ в рамках конкретного административного дела, в связи с чем положения Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о сроках рассмотрения обращения граждан, на которые административный истец ссылается в обоснование своих требований, на данные правоотношения не распространяются.

В частности, ст. 45 КАС РФ предусмотрены права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе, право представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Таким образом, в силу положений ст. 45 КАС РФ дача разъяснений по содержанию отзыва (возражения) на административное исковое заявление является правом лица, участвующего в деле, которое реализуется им по своему усмотрению и не может быть вменено ему в обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В случае нарушения административным ответчиком требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений, он несет риск того, что итоговое решение суда будет принято не в его пользу, следовательно, невыполнение административным ответчиком данной обязанности прав административного истца не нарушает.

Основной задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что административный истец в обоснование своих административных исковых требований не предоставил суду достаточных доказательств нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, суд приходит к выводу об отказе в признании оспариваемого бездействия административного ответчика незаконным и возложении на него соответствующей обязанности по устранению допущенного нарушения, указанной в административном исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст. 218-226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату городского округа Истра и Истринского района Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года.