РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2025 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Гончаровой И.Ю.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-557/2025 по административному иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» об обязании устранить нарушения.
В обоснование своей позиции административный истец указал следующее.
В 2021 г. территориальным отелом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - ТО в <адрес>) в отношении ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК » г. о. Отрадный по адресу: 446306, <адрес>А,
туалеты не обеспеченны горячим водоснабжением, что является нарушением п.2.6.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
нарушена целостность кровли здания, имеются следы протекания в коридоре 2-го этажа блока №, на лестничной клетке 3-го этажа, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие потолка, стен и пола во всех туалетах имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.5.3, п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен и потолка в коридорах имеет дефекты покрытия (на стенах трещины, осыпается штукатурка), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие потолка в кабинетах №, № имеет дефекты покрытия (осыпается штукатурка), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
двери в кабинетах №, № имеют дефекты покрытия (сломаны), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие пола в кабинетах №, №, № имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен в малом спортивном зале имеет дефекты покрытия (осыпается штукатурка), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания помещения в любое время года, что является нарушением п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>
покрытие стен в санитарном узле группы № (следы протекания) имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен на пищеблоке и в коридоре второго этажа (по причине усадки здания большие трещины на стенах) имеет дефекты покрытия, в коридоре пищеблока облетает краска со стен, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
по результатам проведенных исследования освещенность в игровой группы № (подготовительная) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>Б
асфальтовое покрытие дорожек на территории детского сада имеет дефекты покрытия (местами разрушено), что является нарушением п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания помещения в любое время года, что является нарушением п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен и пола в санитарных узлах групп №, №, № имеет дефекты (отколота плитка, тещины, осыпается штукатурка), что является нарушением п. 2.5.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
в группе № (1-я младшая) не оборудован отдельный слив для горшков, что является нарушением п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
пищеблок не оборудован достаточным количеством моечного оборудования (нет ванн для мытья продуктов) и разделочных столов, что является нарушением п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
СП ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный детский сад № по адресу: 446306. <адрес>Б
теневые навесы имеют нарушенную кровлю и полы, что является нарушением п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие дорожек на территории детского сада имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие потолка и стен в раздевалке группы №, в санитарном узле группы №, в спальне и игровой группы №, в игровой группы №, в спальне группы №, в спальне и игровой группы №, в спальне группы №, в санитарном узле группы № имеет дефекты, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
осветительные приборы в моечной группы № не имеют пылевлагонепроницаемую защитную арматуру, что является нарушением п.2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
системы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в прачечной и на пищеблоке не исправны, что является нарушением п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
пищеблок не оборудован достаточным количеством моечного оборудования (нет ванн для мытья продуктов), что является нарушением п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
По результатам плановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный было выдано предписание №, 19-05/84 от ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на предписание в соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный в ТО в <адрес> не поступала.
Согласно п.1, ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года.
Юридическим лицом ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный заявлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписаний по причине отсутствия необходимого финансирования. На основании изложенного, принято решение об отсрочке исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный продолжает нарушать санитарно- эпидемиологическое законодательство. Так, в период времени с 2021 года и по настоящее время ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный допускает выше указанные нарушения.
По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписаний от ТО в <адрес> в отношении ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 19-05/129 по ч,1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены на рассмотрение в мировой суд. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по делам №, 5-355/2024 вынесены постановления об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму по 10 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений» г.о.Отрадный (Ссудодатель), и ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный № г.о.Отрадный (Ссудополучатель) заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - Договор).
На основании раздела 1 Договора, переданное имущество является собственностью муниципального образования городской округ <адрес> и принадлежит МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.1.4, п. 3.1.5, 3.1.6 Договора МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, осуществлять финансирование работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.9 Договора ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный обязано принять имущество в соответствии с условиями Договора в безвозмездное пользование, использовать имущество в соответствии с назначением, соблюдать технические, санитарные и иные требования, обеспечить сохранность имущества, своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние.
На настоящий момент нарушения административным ответчиком МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» не устранены, что влечет нарушение прав детей на охрану их жизни и здоровья в период воспитания, обучения и развития, в связи с чем Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит суд:
Обязать МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2, 3.1.2, 2.2.4, 2.6.5, 2.7.2, 2.7.4., 2.8.6, 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:
В ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный адресу: 446306. <адрес>А, а именно: восстановить целостность кровли здания, устранить следы протекания в коридоре 2- го этажа блока №, на лестничной клетке 3-го этажа; заменить двери в кабинетах №, № (имеют дефекты покрытия (сломаны); восстановить целостность покрытия стен в малом спортивном зале; оборудовать туалеты системой горячего водоснабжения; восстановить целостность покрытия потолка, стен и пола во всех туалетах школы; восстановить целостность покрытия стен и потолка в коридорах; восстановить целостность покрытия потолка в кабинетах №, №; заменить покрытие пола в кабинетах №, №, №; заменить окна не обеспечивающие возможности проведения проветривания помещения в любое время года.
В СП ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный детский сад № по адресу: 446306, <адрес>Б: провести ремонт теневых навесов с заменой кровли и пола; заменить асфальтовое покрытие дорожек на территории детского сада; восстановить целостность покрытия потолка и стен в раздевалке группы №, в санитарном узле группы №, в спальне и игровой группы №, в игровой группы №, в спальне группы №, в спальне и игровой группы №, в спальне группы №, в санитарном узле группы №; оборудовать осветительные приборы в моечной группы № пылевлагонепроницаемой защитной арматурой; обеспечить исправность системы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в прачечной и на пищеблоке; оборудовать пищеблок достаточным количеством моечного оборудования (ванны для мытья продуктов).
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>: восстановить целостность покрытия стен в санитарном узле группы № (следы протекания); восстановить целостность покрытия стен на пищеблоке и в коридоре второго этажа (по причине усадки здания большие трещины на стенах); освещенность в игровой группы № привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>Б: заменить асфальтовое покрытие дорожек на территории детского сада; восстановить целостность покрытия стен и пола в санитарных узлах групп №, №, № (отколота плитка, тещины, осыпается штукатурка); в группе № (1-я младшая) оборудовать отдельный слив для горшков; заменить окна не обеспечивающие возможности проведения проветривания помещения в любое время года; оборудовать пищеблок достаточным количеством моечного оборудования ( ванны для мытья продуктов) и разделочных столов.
В судебном заседании представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» в лице директора ФИО4, действующего на основании распоряжения, факт выявленных нарушений не оспаривала, пояснил, что часть выявленных нарушений устранены, но документального подтверждения не имеет.
Представители третьих лиц – Управление капитального строительства Администрации г.о. Отрадный, ГБОУ СОШ № "Образовательный центр "ЛИК" в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В целях конкретизации конституционно закрепленного права на охрану здоровья граждан служит Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ), ч. 2 ст. 2 которого определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождают его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направленна обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 вышеуказанного закона).
Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с требованиями п.п. 1.1, 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ст.41 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (далее - Закон №) предусматривает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских _ округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа. Согласно ст. 14 Закона № к вопросам местного значения муниципального района отнесены в числе других полномочий владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Как следует из ст. 17 Закона № - ФЗ органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Однако, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом городского округа.
В судебном заседании установлено, что в 2021 г. территориальным отелом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - ТО в <адрес>) в отношении ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК » г. о. Отрадный по адресу: 446306, <адрес>А:
туалеты не обеспеченны горячим водоснабжением, что является нарушением п.2.6.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
нарушена целостность кровли здания, имеются следы протекания в коридоре 2-го этажа блока №, на лестничной клетке 3-го этажа, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие потолка, стен и пола во всех туалетах имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.5.3, п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен и потолка в коридорах имеет дефекты покрытия (на стенах трещины, осыпается штукатурка), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие потолка в кабинетах №, № имеет дефекты покрытия (осыпается штукатурка), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
двери в кабинетах №, № имеют дефекты покрытия (сломаны), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие пола в кабинетах №, №, № имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен в малом спортивном зале имеет дефекты покрытия (осыпается штукатурка), что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания помещения в любое время года, что является нарушением п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>:
покрытие стен в санитарном узле группы № (следы протекания) имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен на пищеблоке и в коридоре второго этажа (по причине усадки здания большие трещины на стенах) имеет дефекты покрытия, в коридоре пищеблока облетает краска со стен, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
по результатам проведенных исследования освещенность в игровой группы № (подготовительная) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>Б:
асфальтовое покрытие дорожек на территории детского сада имеет дефекты покрытия (местами разрушено), что является нарушением п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания помещения в любое время года, что является нарушением п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие стен и пола в санитарных узлах групп №, №, № имеет дефекты (отколота плитка, тещины, осыпается штукатурка), что является нарушением п. 2.5.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
в группе № (1-я младшая) не оборудован отдельный слив для горшков, что является нарушением п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
пищеблок не оборудован достаточным количеством моечного оборудования (нет ванн для мытья продуктов) и разделочных столов, что является нарушением п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
СП ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный детский сад № по адресу: 446306. <адрес>Б:
теневые навесы имеют нарушенную кровлю и полы, что является нарушением п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие дорожек на территории детского сада имеет дефекты покрытия, что является нарушением п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
покрытие потолка и стен в раздевалке группы №, в санитарном узле группы №, в спальне и игровой группы №, в игровой группы №, в спальне группы №, в спальне и игровой группы №, в спальне группы №, в санитарном узле группы № имеет дефекты, что является нарушением п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
осветительные приборы в моечной группы № не имеют пылевлагонепроницаемую защитную арматуру, что является нарушением п.2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
системы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в прачечной и на пищеблоке не исправны, что является нарушением п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
пищеблок не оборудован достаточным количеством моечного оборудования (нет ванн для мытья продуктов), что является нарушением п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
По результатам плановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный было выдано предписание №, 19-05/84 от ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на предписание в соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный в ТО в <адрес> не поступала.
ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный по его ходатайству был продлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что по факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписаний от ТО в <адрес> в отношении ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 19-05/129 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный признано виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с п. 1.13 Устава ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о. Отрадный, утвержденного распоряжением Отрадненского управления министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного приказом министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение наделено имуществом находящимся в собственности <адрес> и закрепленным за ним на праве оперативного управления.
В соответствии с п. 1.22 Устава, Учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.
Согласно п. 2.4 Устава, Учреждению предоставлено право осуществлять иные виды деятельности, не отнесенные к ее основной деятельности, в том числе приносящие доход, поскольку это служит достижению целей, ради которых создано Учреждение.
В соответствии с п. 6.3 Устава источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются не только бюджетные средства, но и внебюджетные средства, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, спонсорская помощь физических и юридических лиц, средства полученные от приносящей доход деятельности, доход от предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг. При этом, Учреждение вправе самостоятельно распоряжаться в соответствии с законодательством РФ средствами полученными за счет внебюджетных источников.
В соответствии с п. 6.5 Устава, при осуществлении права оперативного управления имуществом, Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр материально - технического обеспечения образовательных учреждений» городского округа <адрес> и ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о. Отрадный заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
На основании раздела 1 Договора, переданное имущество является собственностью муниципального образования городской округ <адрес> и принадлежит МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.1.4, п. 3.1.5, 3.1.6 Договора МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, осуществлять финансирование работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.9 Договора ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный обязано принять имущество в соответствии с условиями Договора в безвозмездное пользование, использовать имущество в соответствии с назначением, соблюдать технические, санитарные и иные требования, обеспечить сохранность имущества, своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние.
Суду в ходе судебного разбирательства не представлено сведений об устранении образовательной организацией выявленных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
Таким образом, учитывая результаты проведенной проверки, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» об обязании устранить нарушения удовлетворить.
Обязать МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2, 3.1.2, 2.2.4, 2.6.5, 2.7.2, 2.7.4., 2.8.6, 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:
В ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный адресу: 446306. <адрес>А, а именно: восстановить целостность кровли здания, устранить следы протекания в коридоре 2- го этажа блока №, на лестничной клетке 3-го этажа; заменить двери в кабинетах №, № (имеют дефекты покрытия (сломаны); восстановить целостность покрытия стен в малом спортивном зале; оборудовать туалеты системой горячего водоснабжения; восстановить целостность покрытия потолка, стен и пола во всех туалетах школы; восстановить целостность покрытия стен и потолка в коридорах; восстановить целостность покрытия потолка в кабинетах №, №; заменить покрытие пола в кабинетах №, №, №; заменить окна не обеспечивающие возможности проведения проветривания помещения в любое время года.
В СП ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г. о. Отрадный детский сад № по адресу: 446306, <адрес>Б: провести ремонт теневых навесов с заменой кровли и пола; заменить асфальтовое покрытие дорожек на территории детского сада; восстановить целостность покрытия потолка и стен в раздевалке группы №, в санитарном узле группы №, в спальне и игровой группы №, в игровой группы №, в спальне группы №, в спальне и игровой группы №, в спальне группы №, в санитарном узле группы №; оборудовать осветительные приборы в моечной группы № пылевлагонепроницаемой защитной арматурой; обеспечить исправность системы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в прачечной и на пищеблоке; оборудовать пищеблок достаточным количеством моечного оборудования (ванны для мытья продуктов).
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>: восстановить целостность покрытия стен в санитарном узле группы № (следы протекания); восстановить целостность покрытия стен на пищеблоке и в коридоре второго этажа (по причине усадки здания большие трещины на стенах); освещенность в игровой группы № привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
Детский сад № по адресу: 446306, <адрес>Б: заменить асфальтовое покрытие дорожек на территории детского сада; восстановить целостность покрытия стен и пола в санитарных узлах групп №, №, № (отколота плитка, тещины, осыпается штукатурка); в группе № (1-я младшая) оборудовать отдельный слив для горшков; заменить окна не обеспечивающие возможности проведения проветривания помещения в любое время года; оборудовать пищеблок достаточным количеством моечного оборудования ( ванны для мытья продуктов) и разделочных столов.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Ю. Гончарова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ