Дело №5-0244/2025

УИД 77RS0019-02-2025-002326-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 27 мая 2025года

текст постановления изготовлен в полном объеме 27 мая 2025года

адрес 27 мая 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес ..., сведений о привлечении в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется,

Установил:

13 января 2025года заместителем прокурора адрес в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой округа проведена проверка по поручению прокуратуры адрес по факту участия ФИО1 в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности. Прокуратурой округа в ходе проведения проверочных мероприятий 02.12.2024года в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, каб. 12, осуществлен осмотр информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проверкой выявлена видеозапись под названием: «От создателя дебилов. Правдивый портрет фио. Разборы с фио», опубликованная в открытом доступе, без ограничений для других пользователей 14.11.2024года на телеграмм-канале «Дождь», размещенная по сетевому адресу: ..., на который ФИО1 ведет видеоэфир. 14.04.2023года ФИО1, телеведущий адрес, Министерством юстиции РФ внесен в список иностранных агентов. При просмотре контента с его участием отсутствует пометка о том, что данный материал (информация) произведен, распространен и (или) осуществлен иностранным агентом на адрес. Распоряжением Минюста России от 20.08.2021года телеканал «Дождь» включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, которая представила письменные объяснения по делу, указав в том числе, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о возбуждении дела об административном правонарушении, так как с 14.05.2015г. и по настоящее время зарегистрирован по адресу: адрес .... Требование о явке в прокуратуру было направлено по адресу: адрес, однако, ФИО1 по данному адресу никогда не проживал и данный адрес ему неизвестен. Таким образом, ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что нарушило его право на защиту.

Представитель Прокуратуры адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Статья 20.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела 13 января 2025года заместителем прокурора адрес в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому прокуратурой округа в ходе проведения проверочных мероприятий 02.12.2024года в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, каб. 12 осуществлен осмотр информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проверкой выявлена видеозапись под названием: «От создателя дебилов. Правдивый портрет фио. Разборы с фио», опубликованная в открытом доступе, без ограничений для других пользователей 14.11.2024года на телеграмм-канале «Дождь», размещенная по сетевому адресу: ..., на который ФИО1 ведет видеоэфир. 14.04.2023года ФИО1, телеведущий адрес, Министерством юстиции РФ внесен в список иностранных агентов. При просмотре контента с его участием отсутствует пометка о том, что данный материал (информация) произведен, распространен и (или) осуществлен иностранным агентом на адрес. Распоряжением Минюста России от 20.08.2021года телеканал «Дождь» включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении и являются процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статей 28.2, 28.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие постановление прокурора может быть вынесено только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что требование заместителя прокурора округа о явке ФИО1 в прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 13.01.2025года в 14час. 20 мин. было направлено последнему 02.12.2024года по адресу: адрес. Из отчета об отслеживании почтового отправления № 80110702778834 следует, что почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 04.01.2025года. При направлении указанного уведомления прокурор руководствовался данными, указанными в СПО СК: АС «Российский паспорт», где адресом места жительства ФИО1 указан адрес: адрес.

Из представленной копии паспорта ФИО1 и запрошенных судом данных ГИСМУ следует, что адресом места жительства ФИО1 с 14.05.2015года является: адрес ...2. Адрес: адрес указан как второй дополнительный адрес лица для РУ и Адм. практики), при этом источник сведений о данном адресе не указан и прокурором при рассмотрении дела не представлено сведений о достоверности указанного адреса и источнике его поступлений в базу данных, учитывая, что защитник отрицал проживание ФИО1 когда-либо по данному адресу.

Таким образом, постановление о возбуждении дела было вынесено в отсутствие ФИО1, который не был извещен надлежащим образом о возбуждении дела об административном правонарушении по адресу места жительства в соответствии с требованиями ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьями 28.4, 28.2 КоАП РФ и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Указанное нарушение требований названного Кодекса является существенным, влечет признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и как следствие производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано/опротестовано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева