Решение по делу № 2-311/2023 от 17.03.2023

55RS0026-01-2022-003996-04

Дело № 2-311/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 17 марта 2023 года гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Омской области к ФИО1, ФИО2, ООО «Золоая чаща» о возложении обязанности ликвидировать (очистить) место порчи при перекрытии поверхности земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Россельхознадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области с вышеназванными требованиями, с учетом уточненного иска, в обоснование указав, что 17 октября 2022 г. должностным лицом Управления Россельхознадзора по Омской области на основании Решения «Об утверждении задания и назначении уполномоченных лиц на проведение выездного обследования» № 8 от 13.10.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении: деятельности ФИО2 и ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Богословское сельское поселение рабочие участки полей № 34,35,31, с целью выявления признаков нарушений обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатамиправообладателями осуществляющими деятельность на данном земельном участке.

Согласно Выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № рабочие <адрес> имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

Входе проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на территории всего участка не проводятся сельскохозяйственные работы, земельный участок зарос сорной травянистой растительностью, различного видового состава (полынь обыкновенная, осот, чертополох и д.р.) высотой около 1 м. и выше.

Сорная растительность представлена в сухом виде, с созревшими и обсыпавшимися семенами. На земельном участке в 2022 году не проводились мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающий среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно механическая и химическая обработка земельного участка от сорной растительности, сенокошение, подсев многолетних трав.

Также местами встречается древесно-кустарниковая растительность высотой от 3 м. и выше.

На почве участка присутствуют пришедшие в негодность древесные остатки теплиц, пленки (полиэтилен), бревна, автомобильные покрышки, картонные коробки, деревянные поддоны, стеклянные и полиэтиленовые бутылки, бытовой мусор, строительный мусор, битый кирпич.

На земельном участке в ориентире GPS координат 55.027955 73.681236 на площади 45 кв.м, расположены разрушенные строения, внутри строений и возле разбросан бытовой и строительный мусор, битый кирпич, резиновые покрышки, верхний слой почвы местами перекрыт золой. В ориентире GPS координат 55.027399 73.680710 на площади 84 кв.м, внутри строения и возле разбросан бытовой и строительный мусор, битый кирпич, резиновые покрышки, верхний слой почвы местами перекрыт золой.

В границах точек GPS координат: 1)55.028085 73.682011 2)55.028085 73.682036 3)55.02805 73.682034 4)55.028046 73.682002 5)55.02805 73.681982 земельного участка расположена насыпь белой сыпучей смеси на открытом грунте на площади 8,9 кв.м. Возле насыпи лежат пустые мешки (упаковочная тара) из под агрохимикатов (Аммофос, Калий хлористый, известь, белые мешки с надписями на китайском языке).

На упаковке (мешках) находящихся рядом с насыпью установлено, что в соответствии с Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению натерритории Российской Федерации агрохимикат Аммофос с регистрантом указанный на упаковке, ФосАгро в Каталоге не зарегистрирован, срок годности агрохимикатов истек.

Минеральные удобрения содержат соли и другие соединения, не поглощающиеся растениями, а накапливаются в грунте. Эти соединения могут изменять химический состав почвы, нарушая баланс, который потом приходится восстанавливать. Неумеренное использование может привести к снижению плодородности, усилению вреда после воздействия агрохимикатов, загрязнению земли и воздуха, выбросу парниковых газов, при этом наносится вред окружающей среде и здоровью человека. Использование химических препаратов может иметь неблагоприятные последствия для рек и водоемов, так как избыток составляющих такой продукции практически всегда со сточными водами поглощает в природные водные источники.

Земельный участок с кадастровым № расположен вблизи водоохраной зоны, расстояние до р. Омь составляет около 300 м. Непосредственная близость с водоемом и складирование агрохимикатов с нарушением требований хранения, может повлечь причинение вреда здоровью людей и окружающей среде (водному объекту).

В последней редакции уточненного иска, истец просит обязать ответчиком ликвидировать (очистить) место порчи почвы при перекрытии ее поверхности белой сыпучей смесью на площади 8,9 кв.м., а также тары из-под нее, размещенных на открытом грунте площадью 8,9 кв.м, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Богословское сельское поселение рабочие участки полей № 34,35,31 в границах точек GPS координат: 1)55.028085 73.682011 2)55.028085 73.682036 3)55.02805 73.682034 4)55.028046 73.682002 5)55.02805 73.681982.

Приступить к ликвидации (очистке) места порчи почвы при перекрытии ее поверхности белой сыпучей смесью на площади 8,9 кв.м, а также тары из-под нее, размещенных на открытом грунте площадью 8,9 кв.м, земельного участка с кадастровым номером №, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ответчиков представить истцу отчеты (сведения) о проведенных мероприятиях.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что химический анализ белой сыпучей смеси, размещенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не проводился, вместе с тем, любое перекрытие почвы приводит к ущербу плодородного слоя.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебном разбирательстве участия не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Представители ответчиков ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании уточненные требования истца не признали, указав, что на основании ежегодно заключаемых договоров аренды, представленных в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером № с 2009 года и по настоящее время находится в пользовании у ООО «Золотая чаша». В связи с чем, Куйбышевский районный суд города Омска по делу № 2-4322/2022 удовлетворил исковые требования собственников к ООО « Золотая чаша» о взыскании арендной платы.

Доказательства прекращения договорных отношений с ООО «Золотая чаша» и возврат земельного участка собственникам, Россельхознадзор не представил и материалы дела не содержат.

Считают, что поскольку замусоривание земельного участка и размещение указанных Россельхознадзором агрохимикатов на земельном участке с кадастровым номером 55:20:032001:420 произошло в период пользования земельным участком ООО «Золотая чаша», а не собственниками, соответственно надлежащим ответчиком является ООО «Золотая чаша».

Представитель ООО «Золотая чаша» ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что ФИО2, ФИО1 как собственники земельного участка несут ответственность за его содержанием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № рабочие участки полей № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2.

По договору аренды № 3 от 27.08.2020 земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ООО «Золотая чаша».

Кроме того, из материалов дела следует, что данный земельный участок предоставлялся в аренду ООО «Золотая чаша» с 2009 года.

Из представленных в материалы ла доказательств следует, что ФИО2, ФИО1, по вопросу нарушения арендатором ООО «Золотая чаша» земельного законодательства и приведения земельного участка в надлежащее состояние, неоднократно обращались в контролирующие органы.

Так 26.07.2022 обратились в Управление Россельхознадзора по Омской области, на которое был получен ответ согласно которому Россельхознадзор не вправе осуществлять надзорные мероприятия в отношении данного земельного участка по причине зарегистрированного на нём объекта недвижимости и перенаправил заявление в Росреестр и Росприроднадзор.

Согласно ответа Управления Росреестра Омской области от 15.08.2022 и Управления Росприроднадзора по Омской области от 11.08.2022 собственникам земельного участка рекомендовано обратиться за защитой своих прав в суд.

ООО «Золотая чаша» предупреждена о недопустимости использования агрохимикатов на земельном участке.

10.10.2022 ФИО2, ФИО1 обратились с жалобой в Межрайонную природоохранную прокуратуру, их которой поступил Ответ от 11.11.2022, согласно которому, в действиях Управления Россельхознадзора выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, и в адрес руководителя Россельхознадзора по Омской области внесено представление. В части нарушения ООО «Золотая чаша» земельного и природоохранного законодательства РФ, жалоба прокуратурой повторно направлена в Россельхознадзор и Росприроднадзор для надлежащего рассмотрения и принятия мер в отношении ООО « Золотая чаша».

Согласно ответа Управления Россельхознадзора 27.10.2022 № 6205, в части применения ООО « Золотая чаша» агрохимикатов, причинения вреда окружающей среде не выявлено, но предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в адрес ООО «Золотая чаша», направлено.

На основании заявления ФИО9 о размещении на земельном участке с кадастровым номером № рстатков агрохимикатов, 17 октября 2022 г. должностным лицом Управления Россельхознадзора по Омской области на основании решения «Об утверждении задания и назначении уполномоченных лиц на проведение выездного обследования» № 8 от 13.10.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении: деятельности ФИО2 и ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 55:20:032001:420 расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Богословское сельское поселение рабочие участки полей №, с целью выявления признаков нарушений обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатамиправообладателями осуществляющими деятельность на данном земельном участке.

Согласно заключения выездного обследования № 8 от 17.10.2022, на территории всего участка не проводятся сельскохозяйственные работы, земельный участок зарос сорной травянистой растительностью, различного видового состава (полынь обыкновенная, осот, чертополох и д.р.) высотой около 1 м. и выше.

Также местами встречается древесно-кустарниковая растительность высотой от 3 м. и выше.

На упаковке (мешках) находящихся рядом с насыпью установлено, что в соответствии с Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации агрохимикат Аммофос с регистрантом указанный на упаковке, ФосАгро в Каталоге не зарегистрирован, срок годности агрохимикатов истек.

31.10.2022 в адрес ФИО2, ФИО1 направлены претензионные письма с требование в добровольном порядке в течение 10 дней провести восстановление земельного участка с кадастровым номером № на площади 8,9 кв.м. до состояния пригодного для его использования в соответствии с целевым назначение и разрешенным видом использования (л.д. 114-123 том1).

В настоящем судебном разбирательстве истцом Управления Россельхознадзора по Омской области заявлены требования ликвидировать (очистить) место порчи почвы при перекрытии ее поверхности белой сыпучей смесью на площади 8,9 кв.м., а также тары из-под нее, размещенных на открытом грунте площадью 8,9 кв.м, земельного участка с кадастровым номером №.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 71.2 Земельного кодекса РФ в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений.

Под административным обследованием объекта земельных отношений понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами. В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора, вправе самостоятельно в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации проводить обследование объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ и ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с установленным целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Из абзаца 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» следует, что землепользователи должны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений

Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам.

Поскольку материалами дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 55:20:032001:420 на площади 8,9 кв.м. размещена белая сыпучая смесью, что губительно влияет на плодородный слой почвы, требования истца о возложении обязанности на собственников земельного участка ликвидировать место перекрытия белой сыпучей смесью площадью 8,9 кв.м. и тары из-под неё, подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ФИО2, ФИО1, что ответственность за загрязнение земельного участка должен нести арендатор, подлежат отклонению, поскольку на сособственника земельного участка возлагается обязанность по содержанию земель, установленная статьей 41 ЗК РФ.

При этом, собственники земельного участка не лишены возможности требования возмещения ущерба в порядке регресса с арендатора.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения, для ФИО2, ФИО1 в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ФИО2, ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждой.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Омской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу, очистить место перекрытия белой сыпучей смесью площадью 8,9 кв.м., а также тары из-под нее, размещенных на плодородном слое земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в границах точек GPS координат: 1)55.028085 73.682011 2)55.028085 73.682036 3)55.02805 73.682034 4)55.028046 73.682002 5)55.02805 73.681982.

О проведенных мероприятиях известить Управление Россельхознадзора по Омской области и Омский районный суд в течение 10 дней с даты исполнения решения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в бюджет Омского района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждой.

В удовлетворении иска к ООО «Золотая чаща» отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Степанова

Мотивированный текст решения составлен 24 марта 2023 года