Решение по делу № 2А-1611/2022 от 21.12.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации и возложении обязанности на призывную комиссию по мобилизации Борисоглебского городского округа Воронежской области провести медицинское обследование <ФИО>.

УИД 36RS0№-46

Дело № 2а-1611/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 21 декабря 2022 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя адвоката Беломытцева С.Ю.,

представителя заинтересованного лица ВКУ Военный комиссариат Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в помещении суда административное дела по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Борисоглебского городского округа Воронежской области, Военному комиссариату г. Борисоглебска, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области, призывной комиссии по мобилизации Воронежской области, Главе администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации и возложении обязанности на призывную комиссию по мобилизации Борисоглебского городского округа Воронежской области провести медицинское обследование ФИО1,

установил:

ФИО1 обратился в Борисоглебский городской суд с административным иском, в котором указывает, что 21.10.2022 «21» октября 2022г. его, несмотря на плохое состояние здоровья, призвали на военную службу и отправили на боевую подготовку в <адрес>, где он находится по настоящий момент.

При этом, жалобы на состояние здоровья, - призывной комиссией остались без рассмотрения, а медосмотр - попросту не проводился, в связи с чем, считает решение о своем призыве на военную службу незаконным.

Как утверждает административный истец, факт его обращения с жалобами на состояние здоровья, - подтверждается ответом администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО3 от 28.10.2022 №33-11/11133 на жалобу, поданную его супругой <данные изъяты> в котором указано следующее:

«Ваш муж ФИО1 действительно сообщил о своей травме, при этом ему было обращено внимание на давность травмы (последнее обращение согласно медицинской карты БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» было 13.03.2020года после удаления металлоконструкций). Срок рекомендуемого клинического восстановления составляет 6 месяцев. Жалоб на какие-то болевые ощущения, мешающие исполнять обязанности военной службы со стороны ФИО1 высказано не было. Поэтому призывной комиссии было принято решение о направлении Вашего мужа для прохождения военной службы по частичной мобилизации».

При этом, администрация также поясняет в данном ответе, что ФИО1 не подлежал направлению на военно-врачебную комиссию, поскольку не подпадает ни под одну категорию, перечисленную в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.

Данный ответ прямо противоречит письму из Правительства Воронежской области от 02.11.2022, согласно которому:

«...в соответствии с «Методикой медицинского осмотра и, при необходимости медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации», утвержденной первым заместителем Министра обороны РФ, медицинский осмотр врачами-специалистами и медицинское освидетельствование проводится гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации в случае предъявления ими жалоб на состояние здоровья и наличия увечья, заболевания по которым в соответствии с Расписанием болезней (приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная.

При этом, в статьях Расписания болезней оценка состояния здоровья и определение категории годности к военной службе зависят от наличия/отсутствия и степени нарушения функции органов или системы».

Более того, председатель призывной комиссии Воронежской области губернатор ФИО4 26.09.2022 дал строгое указание всем призывным комиссиям Воронежской области следующего характера:

«Взять на особый контроль работу медиков в призывных комиссиях и внимательно относиться к тем врачебным заключениям, которые люди приносят с собой в военкоматы. Проводить медосмотры тщательнее, а если требуется — углубленные медицинские освидетельствования».

По утверждению административного истца, несмотря на наличие его жалоб и данных указаний, призывна комиссия лишила его права на прохождение как медицинского осмотра, так и обследования, грубо нарушив требования действующего законодательства.

Призыв по мобилизации предполагает соблюдение общей процедуры призыва на военную службу, в том числе проведения медицинского обследования.

На это прямо указано в Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований».

Документальное оформление осуществляется призывной комиссией, в состав которой включаются врачи для проведения медицинского освидетельствования и осмотра.

Подтверждением тому также является ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», предполагающей предоставление отсрочки от призыва гражданам.

По утверждению истца, факт существенных проблем с его здоровьем подтверждается многочисленной медицинской документацией.

Так, непосредственно после поступления в военную часть, расположенную в <адрес>, 25.10.2022, истец был вынужден обратиться в медчасть, в результате чего был направлен в медроту для обследования по вопросу травмы левого коленного сустава, где 26.10.2022 была установлена отечность в указанном месте и выдано направление на посещение хирурга и травматолога ЦРБ.

В свою очередь, при прохождении осмотра в Богучарской ЦРБ у врача-хирурга 31.10.2022, последний установил ему диагноз: консолидированный перелом надколенника слева.

При проведении рентгенографии коленного сустава 31.10.2022 в Богучарской ЦРБ был составлен протокол исследования №2770/1 со следующим описанием: «<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По указанным выше причинам, истцу было предписано пройти магнитно-резонансную томографию, по результатам проведения которой 15.11.2022 было установлено следующее:

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заключение: <данные изъяты>

Рекомендации: консультация травматолога-ортопеда».

При этом, при осмотре врачом-травматологом 17.11.2022 было установлено следующее:

«Диагноз: <данные изъяты>…

В связи с высокой загруженностью травматологического отделения и временного прироста госпитализируемых проведение плановых операций невозможно.

Рекомендовано: лечение у хирурга в поликлинике.».

При этом, в числе рекомендации также указано о необходимости отправления запроса для проведения плановой операции не ранее 01.02.2023.

Истец указывает, что по причине не проведения в отношения него какого-либо медицинского обследования, не смотря на наличие соответствующих жалоб, он был незаконно призван для прохождения военной службы, что прямо подтверждается как ответом администрации БГО ВО, так и представленной медицинской документацией, при этом ему требуется проведение операции из-за некачественно оказанной ранее медицинской помощи, т.к. в ноге у него были оставлены частицы металлоконструкций, которую в настоящий момент провести операцию не представляется возможность.

Истец также утверждает, на протяжении уже нескольких недель у него высокая температура тела (около 38 градусов) и очень сильно опухла нога.

Он считает оспариваемый призыв незаконным, противоречащим п. 2 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», предполагающей предоставление отсрочки от призыва гражданам, права на которую он был необоснованно лишен, в связи с чем просит его отменить.

Кроме того, истец обращает внимание, что в Перечень болезней, являющихся противопоказанием к военной службе, включены в том числе, следующие заболевания:

болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты - категория Д дается при наличии артритов и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системных заболеваний соединительной ткани;

последствия травм, отравлений и других воздействий внешних факторов - категорию Д ставят гражданам с наличием инородного тела в полости черепа, с дефектом костей черепа более 40 кв. см, замещенным пластическим материалом, или более 10 кв. см, не замещенным пластическим материалом, переломами позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей, травмами кожи внутренних органов, приведшими к серьезным нарушениям функций.

По мнению административного истца, изложенному в административном исковом заявлении, по правовому статусу граждане, призванные на военную службу по мобилизации, не отличаются от военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следовательно, прием гражданина па военную службу в обязательном порядке предполагает проведение медицинского освидетельствования состояния его здоровья.

Административный истец полагает, что в силу положений ст.ст.18, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 19 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям, для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 № 852, необходимо установление комиссией по мобилизации реального состояния здоровья мобилизуемого гражданина.

ФИО1 считает, что административным ответчиком в обязательном порядке должно было быть организовано медицинское освидетельствование состояния его здоровья с целью установления наличия или отсутствия у него права на отсрочку по состоянию здоровья, что выполнено не было.

Ссылаясь на положения п. 7 ст. 28 ст.ст. 5.1, 33 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», административный истец просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 21.10.2022 о призыве его, ФИО1 на военную службу по мобилизации.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свое административное исковое заявление, дополнив следующим требованием:

- возложить на призывную комиссию Борисоглебского городского округа Воронежской области обязанность провести медицинское освидетельствование ФИО1.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Беломытцев С.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив, что в административном иске допущена неточность: оспаривается решение призывной комиссии военного комиссариата города Борисоглебска, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области, правильно следует считать: призывная комиссия Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Воронежской области ФИО2 с административным иском не согласен считая его необоснованным и неподлежащим удовлетворению, представил суду свои письменные возражения на иск, в котором указал, в том числе, что военный комиссариат по городу Борисоглебску, Борисоглебскому и Терновскому районам Воронежской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Военного комиссариата Воронежской области.

Административный ответчик – глава администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, представители административных ответчиков призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области, призывной комиссии Воронежской области, военного комиссариата города Борисоглебска, Борисоглебского и Грибановских районов Воронежской области, заинтересованных лиц, Борисоглебской межрайоной прокуратуры Воронежской области, военной прокуратуры Воронежского гарнизона в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решен (вынесения обжалуемого заключения) в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» объявлена с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации частичная мобилизация. Осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (абзацы 1, 2).

Пунктом «б» абзаца 5 установлено, что в период частичной мобилизации имеются следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе пребывание в запасе.

Пунктами 2, 3 статьи 1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что в период мобилизации, военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

военное обучение в период военного положения и в военное время.

Согласно п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 51.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации, помимо прочего, предусматривает: пребывание в запасе, который, в свою очередь, предназначен для доукомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

На основании п. 1 ст. 52 Закона № 53-Ф3 запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе из граждан, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Абзацем 4 п. 2 ст. 8 Закона № 53-Ф3 установлено, что военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям, а в п. 4 этой же статьи установлены требования к сведениям о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета. К ним относятся и сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья.

Состояние здоровья граждан при призыве на военную службу по мобилизации определяется согласно категориям годности к военной службе.

Категория годности к службе проставляется в военном билете и учетной карте граждан, пребывающих в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрены основания призыва на военную службу по мобилизации, согласно которой, призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Согласно пункту 22 Положения, на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по данным военного комиссариата г. Борисоглебск, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области истец принят на воинский учет 19.12.2002 в связи с увольнением с военной службы в запас с категорией годности «А» - годен к военной службе.

Как следует из учетной карты ФИО1, по данным медицинского освидетельствования относится к категории годности к военной службе «А», последнее освидетельствование проводилось при призыве на срочную службу в 2000 году, в дальнейшем никаких ограничений по здоровью не отмечено, следовательно, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не имеет. С декабря 2002 года по 21 октября 2022 года включительно истец ни разу не заявил об ухудшении состояния здоровья и необходимости нового медицинского освидетельствования.

21.10.2022 решением призывной комиссии по мобилизации Борисоглебского городского округа административный истец призван на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе.

Согласно выписке из поименного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом г. Борисоглебск, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области, ефрейтор ФИО1, ВСУ №, наименование должности – <данные изъяты>, направляется в распоряжение командира ***** <адрес>

Согласно представленной истцом справке ФИО1 проходит службу в в/ч №

Пунктом 4 статьи 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации производится в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 5.1 Закона № 53-Ф3 установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, согласно которому обязательное медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан при призыве на военную службу по мобилизации как такое основание, не указано.

В соответствии с п. 2 «Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 852, призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Других мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу по мобилизации не предусмотрено.

На призывную комиссию по мобилизации субъекта Российской Федерации и призывную комиссию по мобилизации муниципального образования функция обязательного медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, не возложена.

При предъявлении жалоб от призываемых граждан на военную службу по мобилизации на состояние здоровья и имеющих увечья, заболевания, по которым в соответствии с Расписанием болезней (Графа I раздел II приложения № 1 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 - далее Положение) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, и в целях проверки наличия оснований и правильности предоставления гражданам отсрочек по состоянию здоровья от призыва на военную службу по мобилизации, врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию, включенный в состав призывной комиссии по мобилизации, может организовать им при необходимости и наличии оснований проведение медицинского освидетельствования врачом-специалистом по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию.

Согласно положениям п. 25 Постановления № 852, персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Воронежской области ФИО2 утверждает, что с момента вручения повестки о явке по мобилизации на пункт сбора муниципального военного комиссариата, документального оформления призыва по мобилизации, принятия решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования о призыве на военную службу по мобилизации и до принятия представителем воинской части 21.10.2022 на пункте приема мобилизационных ресурсов, истец жалоб на состояние здоровья не заявил, документов, подтверждающих наличие оснований для проведения военно-врачебной экспертизы, не представил.

Исходя из объективных данных, состояния здоровья истца, врач, руководящий работой врачей - специалистов, и включенный в состав призывной комиссии по мобилизации не усмотрел в соответствии с Положением весомых оснований и необходимость для направления Истца на медицинское освидетельствование.

Документы, представленные истцом в качестве приложений к административному исковому заявлению, о проведении медицинских исследований и консультаций, датированы октябрем-ноябрем 2022 года, то есть позже после окончания мероприятий, проводимых муниципальным военным комиссариатом и призывной комиссией муниципального образования по мобилизации.

Согласно представленным административным истцом копиям медицинской документации 25.10.2022 он обратился в медчасть с жалобой на боли в коленном суставе.

26.10.2022 была установлена отечность в указанном месте и выдано направление на посещение хирурга и травматолога ЦРБ.

При прохождении осмотра в Богучарской ЦРБ у врача-хирурга 31.10.2022, последний установил ему диагноз: <данные изъяты>

Была проведена рентгенография коленного сустава 31.10.2022 в Богучарской ЦРБ был составлен протокол исследования №2770/1.

11.11.2022 командиром войсковой части № административный истец направлен на консультацию в травматологическое отделение ФГКУ «416 Военный госпиталь» МО.

15.11.2022 была проведена МРТ коленного сустава и дано заключение: <данные изъяты>.

Рекомендации: консультация травматолога-ортопеда».

При осмотре врачом-травматологом 17.11.2022 было установлено следующее:

«Диагноз: <данные изъяты>

В связи с высокой загруженностью травматологического отделения и временного прироста госпитализируемых проведение плановых операций невозможно.

Рекомендовано: лечение у хирурга в поликлинике».

Согласно ответу ФГКУ «416 Военный госпиталь» от 21.12.2022 на судебный запрос, ФИО1 11.11.2022 осмотрен травматологом ортопедом ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России на очном приеме – дата госпитализации перенесена на 27.12.2022.

Как следует из объяснений административного истца, данных им в ходе судебного разбирательства 20.10.2022 ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат 21.10.2022. В названную дату в военном комиссариате г.Борисоглебск, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области он написал заявление о том, что у него травмировано колено. На момент прибытия в военный комиссариат г.Борисоглебск, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области какой-либо медицинской документации не имел, за медицинской помощью после проведения операции на коленном суставе в 2019 году и удаления металлической стяжки в 2020 году, не обращался.

Таким образом, административным истцом о наличии оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу призывной комиссии по мобилизации не заявлялось, соответствующих документов не предоставлялось, заявления о направлении на медицинское освидетельствование не подавалось. Истец указывает, что он в письменном виде заявлял о своей травме, однако такого заявления в материалах военкомата по г. Борисоглебску, Борисоглебскому и Грибановскому районам не имеется, (хотя, согласно протоколу заседания призывной комиссии по мобилизации БГО от 21.10.2021 призвали только 6 человек, одному предоставили отсрочку от призыва по состоянию здоровья и направили в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ», что свидетельствует о том, что такие заявления принимались призывной комиссией).

Доказательств обратного административным истцом не представлено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не воспользовался своим правом подачи заявления призывной комиссии по мобилизации о направлении его на медицинское освидетельствование при наличии оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренным п.4 ст. 52, п.1.2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Доводы административного истца о том, что призывная комиссия должна была провести военно-врачебную комиссию по состоянию его здоровья для определения его годности к воинской службе, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в данном рассматриваемом случае, определение годности к военной службе носит обязательный заявительный характер гражданина, призванного к военной службе по мобилизации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Борисоглебского городского округа Воронежской области, Военному комиссариату г. Борисоглебска, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области, призывной комиссии по мобилизации Воронежской области, Главе администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации № 14 от 21.10.2022, и возложении на призывную комиссию по мобилизации Борисоглебского городского округа Воронежской области провести медицинское обследование ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий – п/п