В суде первой инстанции дело рассмотрено
судьей Устьянцевой-Мишневой О.О.
Дело № 21-528/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 20 июля 2023 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Комсомольска-на-Амуре,
установил :
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 28 марта 2023 года администрация г.Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 июня 2023 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании защитник Трубникова И.В., опрошенная с применением видео-конференц-связи, просила оставить решение судьи без изменения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, законный представитель Администрации ФИО2, защитники Администрации ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства №169975/22/27007-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 15 сентября 2022 года, на основании исполнительного листа, выданного 04 августа 2021 года Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу №2-4274/2020 (л.д.69-70, 73-74). Предметом исполнения является обязанность Администрации в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого дома №12 по ул.Поселковая в г.Комсомольске-на-Амуре. Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу №2-4274/2020 вступило в законную силу 23 июня 2021 года.
Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 29 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.67).
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 ноября 2022 года Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №169975/22/27007-ИП от 15 сентября 2022 года (л.д.102-106).
09 января 2023 года в Администрацию поступило требование от 09 января 2023 года об исполнении решения суда в срок до 31 января 2023 года (л.д.60).
В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда принял во внимание решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 ноября 2022 года об освобождении Администрации от уплаты исполнительского сбора, пришел к выводу о том, что установление нового срока для исполнения Администрацией решения суда в период с 09 по 31 января 2023 года не может повлиять на сроки осуществления адресной программы, которая будет сформирована не позднее 31 декабря 2023 года; вины Администрации в неисполнении решения суда не имеется, в связи с чем отменил постановление должностного лица административного органа от 28 марта 2023 года, производство по делу прекратил на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
Между тем, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судьей районного суда не учтено, что административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. При этом данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного, в материалах дела не имеется.
Требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, подлежали исполнению должником в течение одного года со дня вступления решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу №2-4274/2020 в законную силу, то есть до 23 июня 2022 года. Определенный судом предельный срок для расселения граждан из аварийного многоквартирного дома соответствует требованиям разумности.
Кроме того, судьей районного суда оставлено без внимания, что обращение к Губернатору Хабаровского края от 11 октября 2022 года (л.д.116-119), в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12 октября 2022 года (л.д.122-125) направлены Администрацией после возбуждения судебным приставом-исполнителем 15 сентября 2022 года исполнительного производства №169975/22/27007-ИП.
Изложенное свидетельствует о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации прекращено преждевременно, без учета всех обстоятельств дела.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Администрации к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Комсомольска-на-Амуре – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края другому судье.
Жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда