УИД 22RS0НОМЕР-36
Дело №2а-1525/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 24 мая 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Турлиу К.Н.,
при секретаре Бояркиной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП и НОМЕР-ИП; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 совершить действия для восстановления его прав: известить взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу и окончить исполнительные производства НОМЕР-ИП и НОМЕР-ИП.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району возбуждены исполнительные производства НОМЕР-ИП от ДАТА, НОМЕР-ИП от ДАТА в отношении административного истца. Истец является получателем пенсии, размер которой менее прожиточного минимума, иных доходов не имеет. Постановлением судебного пристава-исполнителя ему сохранен прожиточный минимум. Транспортное средство – «Тойота Спринтер Кариб, ДАТА г.в.» не принадлежит ему с ДАТА года. Таким образом, у заявителя отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание, соответственно, судебный пристав-исполнитель бездействует, не окачивает исполнительное производство, что нарушает его право на внесудебное банкротство.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика было привлечено ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО3
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.
Административный истец, иные участники процесса и их представители в судебное заседание не явились, извещены.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспорено бездействие, т.е. длящаяся модель поведения, в связи с чем, срок, установленный ст. 219 КАС РФ не пропущен.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются положениями статей 6, 14, 64 указанного закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт I статьи 13 того же Закона).
При этом пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ закреплен принцип законности исполнительного производства.
Применительно к указанному исполнительные действия и меры принудительного исполнения могут совершаться и применяться не иначе, как на основаниях и в порядке, которые установлены законом.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.
Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем или должником.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены в статье 47 Закона об исполнительном производстве.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное предусмотрено, что производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА, выданного Новоалтайским городским судом по делу НОМЕР, о взыскании с ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО3
Кроме того, ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА, выданного Новоалтайским городским судом по делу НОМЕР, о взыскании с ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО3
В ходе ведения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
При этом сумма долга по исполнительному производству НОМЕР-ИП уменьшилась на <данные изъяты> руб.
ДАТА по заявлению ФИО1 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Далее судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные регистрирующие органы.
По данным Росреестра за ФИО1 не зарегистрировано объектов недвижимости.
ДАТА судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ФИО1
На указанный запрос поступил ответ НОМЕР от ДАТА о том, что на имя ФИО1 зарегистрирован легковой автомобиль ТОЙОТА СПРИНТЕР КАРИБ, ДАТА г.в., грз НОМЕР, сведения актуальны на ДАТА.
Однако, по данным ОМВД России по г. Новоалтайску, УМВД России по г. Барнаулу на имя ФИО1 транспортных средств не зарегистрировано.
В исполнительном документе адресом места жительства является: АДРЕС. Вместе с тем, из копии паспорта на имя ФИО1 следует, что он с ДАТА по н.в. зарегистрирован по адресу: АДРЕС. Ранее, с ДАТА по ДАТА, был зарегистрирован: АДРЕС.
Доказательства того, что судебный пристав-исполнитель совершал исполнительские действия по месту жительства должника, по адресу указанному в исполнительному документе, отсутствуют.
Информация о зарегистрированных на имя должника самоходных машинах, оружии, маломерных судов, судебным приставом-исполнителем не истребована, наличие такового имущества не проверена, не направлен запрос в ЗАГС о зарегистрированном браке, и соответственно, меры к отысканию общего имущества супругов не приняты.
Указанное свидетельствует о том, что приставом не осуществлен весь комплекс мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве в целях исполнения требований исполнительного документа.
Требования исполнительных документов в рамках исполнительных производств №№НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, должником не исполнены, приведенные должником доводы о невозможности исполнения исполнительного документа, с учетом установленных обстоятельств, не свидетельствуют о необходимости незамедлительного окончания исполнительного производства.
Анализируя представленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что основания для окончания исполнительных производств в настоящее время у судебного пристава-исполнителя отсутствуют, соответственно, отсутствует и незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Права административного истца не нарушены.
Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023.
Председательствующий К.Н. Турлиу