ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-161/2025 по иску Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лесной фонд» о возложении обязанности оформить карантинные сертификаты,

установил:

Истец - Управление Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лесной фонд» о возложении обязанности оформить карантинные сертификаты.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с приказом от <Дата> № Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в границах земель покрытой лесной растительностью ГКУ «Усть-Удинское лесничество», и прилегающих к лесничествам пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории Усть-Удинского района Иркутской области установлены карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Сибирскому шелкопряду на лесные насаждения, утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 3, п.п.З указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной Сибирским шелкопрядом, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение Сибирским шелкопрядом (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024 году зарегистрировано 3 сделки ООО «Сибирский лесной фонд» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - Усть-Удинского района Иркутской области.

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ от <Дата> № № основным видом деятельности ООО «Сибирский лесной фонд» является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД № (КДЕС Ред. 2)), дополнительными - предоставление услуг в области лесозаготовок (код ОКВЭД №), лесозаготовки (код ОКВЭД №), производство изделий из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД №).

Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Сибирский лесной фонд» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <Дата> № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

ООО «Сибирский лесной фонд» получил указанное предостережение <Дата>, что подтверждается уведомлением контролируемого лица в Едином портале государственных и муниципальных услуг от <Дата>, сформированная выписка при объявлении предостережения от <Дата> прилагается).

В Управление возражения на объявленное предостережение в установленный законом срок от ответчика не поступало.

Согласно информации от ГКУ «Усть-Удинское лесничество» от <Дата> вх. № заготовка древесины ООО «Сибирский лесной фонд» осуществляется по настоящее время.

При мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление не подавались заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции от ООО «Сибирский лесной фонд», карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.

ООО «Сибирский лесной фонд» своим бездействием, связанным с отсутствием оформления карантинных сертификатов на вывозимую продукции из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Иркутской области.

Просит суд удовлетворить иск Управления и обязать ООО «Сибирский лесной фонд»: оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон территорий, прилегающих к лесничествам пунктах складирования древесины, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, мест отгрузки древесины, расположенных на территории Усть- Удинского лесничества, Иркутской области установленных приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от <Дата> № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по Сибирскому шелкопряду», при поступлении в адрес ООО «Сибирский лесной фонд» круглого леса принимать круглый лес для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Представитель истца - Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лесной фонд» в судебное заседание не явился. Был извещен о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом, сведений о причине неявки в суд не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 (1) 28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Из пунктов 8.1.3, 8, 1, 23 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 N 128 следует, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границе Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

На основании положений частей 2, 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция.

При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов.

На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 7 ст. 29 данного Федерального закона, указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), посредством федеральной государственной информационной системы в области карантина растений, предусмотренной статьей 5.2 настоящего Федерального закона, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о выдаче карантинного сертификата, содержащее следующие сведения: о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; о наименовании подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части, и ее объеме; о транспортных средствах, включая номера их государственной регистрации; о заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части.

В ч. 3 ст. 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений, указанной в статье 5.2 настоящего Федерального закона, посредством принятия в автоматическом режиме решения о выдаче карантинного сертификата в течение одного рабочего дня со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. После оформления карантинного сертификата ему присваивается уникальный идентификационный номер.

ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Запись о выданном КС вносится в федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации ФГИС «Аргус-Фито».

Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 N 7 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата".

Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантиннной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 N 432 (п. 14).

Из вышеизложенного следует, что вывоз подкарантинной продукции (древесины) из установленных карантинных фитосанитарных зон (за ее границы и пределы) должен осуществляться исключительно при наличии карантинного сертификата, оформление которого является обязанностью хозяйственного субъекта.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ООО «Сибирский лесной фонд» зарегистрировано в качестве юридического лица <Дата> (ОГРН N №). Основным видом деятельности ответчика является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (ОКВЭД №), дополнительным видом деятельности-лесозаготовки (ОКВЭД №), предоставление услуг в области лесозаготовок (ОКВЭД №), распиловка и строгание древесины (ОКВЭД №), производство изделий из дерева (ОКВЭД №), предоставление услуг по пропитки древесины (ОКВЭД №), торговля оптовая пиломатериалами (ОКВЭД №).

В соответствии с приказом от <Дата> № Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в границах земель покрытой лесной растительностью ГКУ «Усть-Удинское лесничество», и прилегающих к лесничествам пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории Усть-Удинского района Иркутской области установлены карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Сибирскому шелкопряду на лесные насаждения, утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 3, п.п.3 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной Сибирским шелкопрядом, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение Сибирским шелкопрядом (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024 году зарегистрировано 3 сделки ООО «Сибирский лесной фонд» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - Усть-Удинского района Иркутской области.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом скриншотами ЭСД и реестром из ЛесЕГАИС.

Для оформления карантинных сертификатов в период с <Дата> ООО «Сибирский лесной фонд» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты не выдавались.

<Дата> ООО «Сибирский лесной фонд» объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено ознакомиться с требованиями ч.1 ст.21 Федерального Закона РФ от <Дата> № 206-ФЗ «О карантине растений» и принять меры к устранению нарушения. 1 ст.21 Федерального Закона РФ от <Дата> № 206-ФЗ «О карантине растений».

Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от ООО «Сибирский лесной фонд» не поступало.

Согласно данных ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление не подавались заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции от ООО «Сибирский лесной фонд», карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что ООО «Сибирский лесной фонд» своим бездействием, связанным с отсутствием оформления карантинных сертификатов на вывозимую продукции из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Иркутской области.

Установленные в ч. 1 ст. 32 ФЗ N 206-ФЗ правила предусматривают обязанность граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Исследовав материалы дела и оценив доводы стороны истца, суд считает установленным факт нарушения Обществом запрета на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих карантинных фитосанитарных требований в рамках исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством, в связи с чем полагает исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 20 000 рублей.

С учетом удовлетворенных судом требований неимущественного характера, с ответчика в доход муниципального образования «Жигаловский район» подлежит взысканию государственная пошлины в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лесной фонд», " (ИНН №, ОГРН №) оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон территорий, прилегающих к лесничествам пунктах складирования древесины, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, мест отгрузки древесины, расположенных на территории Усть- Удинского лесничества, Иркутской области установленных приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от <Дата> № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по Сибирскому шелкопряду».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лесной фонд», " (ИНН №, ОГРН №) при поступлении в адрес ООО «Сибирский лесной фонд» круглого леса принимать круглый лес для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лесной фонд» (ИНН №, ОГРН № в доход бюджета муниципального образования «Жигаловский район» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : Т.А.Бакшеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>