Дело №а-298/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года <адрес> края
Бикинский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.
при секретаре судебного заседания ФИО5
с участием административного истца ФИО4 ФИО11., представителя административного ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от <дата>, заинтересованного лица ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от <дата>, возложении обязанности произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 ФИО12. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованием, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от <дата>, возложении обязанности произвести определенные действия.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи квартиры от <дата> она является собственником жилого помещения - <адрес> по переулку Быстрому в <адрес> края. <дата> обратилась в администрацию городского поселения «<адрес>» с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию ее квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, 16-2 аварийной. На основании акта обследования помещения - <адрес> по пер. Быстрому в <адрес> края от <дата> № <дата> межведомственной комиссией, назначенной администрацией городского поселения «<адрес>», сделано заключение N 26 от <дата>: в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, комиссией выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. <дата> администрацией городского поселения «<адрес>» издано Распоряжение №-р о признании жилого помещения - <адрес> доме N° 16 по пер. Быстрому в <адрес> непригодным для проживания. <дата> она обратилась в администрацию городского поселения «<адрес>» с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию <адрес> по пер. Быстрому в <адрес> края аварийным, так как в акте обследования помещения № от <дата> <адрес> признана непригодной для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В обоснование указанного заявления ею было приложено заключение специалиста № от 17-<дата>, выполненного ООО «Строительная помощь». <дата> администрацией городского поселения «<адрес>» был дан ответ о том, что в связи с возникшими вопросами по представленному ею заключению специалиста № администрацией городского поселения «<адрес>» было направлено письмо в адрес ООО «Строительная помощь» о разъяснении возникших вопросов по обследованию жилого помещения. На основании чего рассмотрение ее обращения было отложено администрацией до получения ответа от ООО «Строительная помощь».
<дата> администрацией городского поселения «<адрес>» ей было сообщено, что заключение специалиста N 153 ООО «Строительная помощь», которым было проведено обследование жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, администрация не вправе рассматривать при решении вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, в связи с тем, что ООО «Строительная помощь» не числится в едином реестре членом СРО (что предусмотрено пунктом 44 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»).
Она вновь обратилась в экспертное учреждение для обследования жилого помещения. <дата> ООО «Строительная помощь», состоящее в реестре СРО, было изготовлено заключение специалиста №.
Согласно данному заключению, в результате визуально-инструментального обследования специалисты пришли к выводу о том, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в целом оценивается как аварийное, при котором строительные конструкции или здание в целом характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Установлено наличие угрозы жизни и здоровью людей, пребывающих в жилом здании. Жилой дом подлежит признанию непригодным для проживания. Восстановление жилого дома путем проведения ремонтно-восстановительных работ технически невозможно и экономически не целесообразно.
<дата> она вновь обратилась в администрацию городского поселения «<адрес>» с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным.
На основании акта обследования многоквартирного дома от <дата> № межведомственная комиссия сделала заключение N 1 от <дата>: отсутствуют основания для признания многоквартирного дома N 16 по <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Межведомственная комиссия, делая заключение N 1 от <дата>, сослалась на то, что в связи с отсутствием в заключении специалиста № от <дата> выводов о необходимости признания многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> аварийным, в связи с чем отсутствуют основания для признания МКД аварийным.
Между тем, именно в заключении специалиста № от <дата> указано, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в целом оценивается как аварийное, при котором строительные конструкции или здание в целом характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Установлено наличие угрозы жизни и здоровью людей, пребывающих в жилом здании.
Межведомственной комиссией не приведено оснований для не признания МКД аварийным, а усматривается формальный подход к рассмотрению ее заявления. В заключении не указано о том, что дом подлежит ремонту или восстановлению, напротив, в заключении специалиста № указано, что восстановление жилого дома путем проведения ремонтно-восстановительных работ технически невозможно и экономически -нецелесообразно.
Считает, что администрацией городского поселения «<адрес>» на протяжении длительного периода времени необоснованно создаются препятствия для признания дома аварийным. Однако, состояние дома в настоящий момент представляет опасность для проживающих к нем людей, а также для окружающих, проходящих мимо, поскольку фундамент жилого дома в целом находится в аварийном состоянии, наружные стены жилого помещения находятся в аварийном состоянии, перекрытия находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; полы находятся в аварийном состоянии, конструкция кровли находится в аварийном состоянии. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома не соответствуют требованиям действующей нормативнотехнической документации. Таким образом, имеются все основания для признания МКД № по пер. Быстрому в <адрес> аварийным. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от <дата>.
Обязать межведомственную комиссию в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47.
Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, ФИО9
В судебном заседании истец ФИО4 ФИО13. административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> остановленного без изменения апелляционной и кассационной инстанциями установлено, что исходя из технического паспорта домовладения от <дата>, а также исходя из приобщенных к материалам дела фотографий видно, что жилой <адрес> по переулку Быстрому в городе Бикине построен 1950 году на едином грунтобетонном ленточном фундаменте под самонесущей перегородкой. Под разделяющей частью жилого дома отсутствует фундамент. Чердачное помещение является общим для обеих частей дома. Дом отвечает требованиям к многоквартирным домам. В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актам по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, либо по делу рассмотренному арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства и лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства. Таким образом, данный дом не является домом блокированной застройки, как написано в возражениях, в отношении него невозможно провести реконструкцию или перепланировку, оставив одну часть дома без причинения повреждения второй части. Ссылка на то, что она приобрела дом и спустя непродолжительный период времени обратилась в администрацию с заявлением на предмет пригодности дома для проживания в связи с тем, что она не несла бремя содержания жилого помещения, является голословным. На основании договора купли-продажи от <дата>, она является собственником жилого помещения <адрес> по переулку Быстрому. На основании заявления, предыдущего собственника данной квартиры ФИО2 от <дата>, межведомственной комиссией, назначенной администрацией городского поселения "<адрес>", составлено заключение о том, что выявлены основания для признания жилого помещения <адрес> жилого <адрес> по переулку Быстрому подлежащим капитальному ремонту кровли и несущих стен. Она даже не успела приступить к нормальной эксплуатации своей квартиры с августа месяца, выполнить соответствующий ремонт. <дата> в <адрес> по переулку Быстрому жители квартиры стали производить, без согласования с другими собственниками, работы по расширению оконных проемов путем вырезания бревен, являющихся несущей конструкцией. Естественно это повлияло на несущую конструкцию в целом. По данному факту, она обратилась с заявлением в администрацию городского поселения "<адрес>", на что был дан ответ на необходимость к обращению в проектную организацию, имеющую допуск в СРУ на существующие виды работ. Для определения влияния необходимых работ с соседями, на надежность и безопасность конструкции здания в целом. В тот же период времени, жильцами <адрес> производился ремонт наружных стен, являющихся несущей конструкцией, без согласования с ней, без привлечения специалистов, что привело к тому, что часть дома, в котором расположена <адрес>, приподнялась существенно выше части дома, в которой находится <адрес>. <дата> она обратилась к проживающему в <адрес> ФИО8 с просьбой провести работы по ремонту его части крыши для предотвращения ситуации, угрожающей жизни и здоровью, поскольку крыша заваливается в сторону <адрес> давит на общую конструкцию. Ответа не последовало, лишь после всех этих манипуляций жильцов <адрес>, она была вынуждена обратиться в администрацию, с заявлением о создании межведомственной комиссии для признания жилья аварийным. В настоящий момент, она преследует лишь цель защитить себя и своих близких от возможного обрушения конструкции дома, поскольку заключением эксперта установлено наличие угрозы жизни и здоровья людей и прибывающих жилом здании.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что межведомственная комиссия не является самостоятельным юридическим лицом, а действует на основании распоряжения администрации. Само по себе заключение экспертизы основано только на обследовании <адрес>, в целом многоквартирный дом не обследовался. Соответственно, в целом заключение не может быть принято во внимание только потому, что обследованию подлежала только <адрес>. Ссылку истца на то, что достаточно признание аварийным одного их элементов конструкции данного дома, для признания всего жилого дома аварийным, считает необоснованной. В заключении специалиста указано, что сам конструктивный элемент признан аварийным. Конструктивным элементом, является не часть фундамента, а фундамент, не часть стены, а стена. Специалистом обследована только часть фундамента, часть стен несущих. Крышу можно отремонтировать без угрозы разрушения дома в целом. Полагает, что эксперт неверно указал износ фундамента, не в соответствии со сводом строительных норм применены положения. Оценка износа должна быть намного меньше. В частности, процент износа фундамента, несущих стен должен быть 40%, перегородок 60%. Исходя их данного износа, признать данные конструкции аварийными, считает неверно. В описательной части заключения не указано толщина глубоких трещин, расстояние прогибов. Были представлены доказательства того, что стоимость ремонтных работ жилого дома не соответствует действительности, она намного меньше. Не согласна с доводами эксперта в части невозможности проведения капитального ремонта. Кроме того, эксперты в своем заключении должны были указать, что следует признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу, но непригодным для проживания. Комиссия, лишь делает заключение по результатам экспертизы, если экспертиза не содержит требования о признании дома авариным и подлежащим сносу, они не могут вынести такое решение. Таким образом, комиссией не было установлено фактов, требующих признание дома авариным и подлежащим сносу.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО8 исковые требования не признала. Пояснила, что является собственником 1/2 доли <адрес> по пер. <адрес> в <адрес> края. Административный истец купила <адрес> данном доме для того, чтобы получить земельный участок, квартира изначально ей нужна не была. Они обращались к предыдущему собственнику <адрес>, чтобы они произвели ремонт в доме, так как крыша начала падать. У них нормальный фундамент, поддерживают свой дом в надлежащем состоянии. Потом обращались повторно, <дата> к ФИО4 ФИО14., потом с жалобой в администрацию города, чтобы их обязали сделать капитальный ремонт. У нее этот дом является единственным жильем. Она вложила много денежных средств в ремонт дома. У них заменен фундамент, окна, стены, все в очень хорошем состоянии. У них отдельная половина дома, сейчас по закону, блокированная, отгорожена забором на отдельном участке. Просила отказать ФИО4 ФИО15. в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО9 не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что на основании Федерального закона от <дата> № 476-ФЗ их дом является домом блокированной застройки. Согласно этому закону блоки, независимо от их наименования или вида, разрешенного использования, которые до вступления данного закона были зарегистрированы как помещения в здании или отдельное здание, признаются домами блокированной застройки. Замена раннее выданных документов или внесение в них изменений не требуется и осуществляется по желанию правообладателей. Дом блокированной застройки — это жилое здание, соединенное с другим домом, стоящим в одном ряду общими боковыми стенами без каких-либо проемов, при этом такое здание должно иметь отдельных вход и выход на отдельный земельный участок и наша часть дома не может мешать соседям. Вывод административного истца ФИО4 ФИО16. о наличии основания для признания жилого <адрес> по переулку Быстрому в Бикине аварийным является неправомерным. Они как собственники жилого помещения № с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания и признания его аварийным в администрацию городского поселения <адрес> не обращались. Их устраивает состояние их части дома, т.к. вкладывали значительную сумму денежных средств в благоустройство основания и содержание дома, а так же собираются и дальше там жить. Они, как собственники используют жилое помещение по назначению, т.е. для проживания, поддерживают его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозного обращения с ним. Со стороны соседей ничего этого не производится, а нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, вплоть до лишения права собственности. Так же считают, что заключение специалистов, о том, что жилой дом подлежит непригодным для проживания не соответствует действительности. Их жилое помещение № является пригодным для проживания, т.к. поддерживают помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО4 ФИО17.
В соответствии с положениями 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.
В судебном заседании, специалист Экспертного центра «Строительная помощь» ФИО7, допрошенный с использованием видеоконференцсвязи пояснил, что ими было изготовлено заключение № от <дата>, объектом которого являлось жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. Дом двухквартирный. Обследовался снаружи весь дом. Внутри обследовалась <адрес>. На этом объекте, указанные повреждения были оценены в своей интенсивности в размере до 70%. В состав жилого дома входят не только конструктивные элементы, но инженерное оборудование, которое также подвергнуто техническое износу. Физический износ любого инженерного оборудования прямо влияет на эксплуатацию жилого дома в целом. Электрика, находящаяся внутри квартиры, влияет прежде всего, на безопасность. Оценка всего дома в целом проводилась в соответствии с 47 Постановлением Правительства. В постановлении указаны требования, которые должны включать жилой дом или жилое помещение. Конструкция должна находиться в работоспособном техническом состоянии. Поскольку у них в составе жилого дома конструктивные элементы находятся не в работоспособном техническом состоянии, они влияют на состояние многоквартирного дома в целом, не отвечают требованиям данного постановления. В данном случае, помещение расположено в многоквартирном доме. Многоквартирный жилой дом должен отвечать требованиям всего конструктивного элемента. Окна являются конструкцией, которая служит для недопущения проникновения атмосферного воздуха, то есть выполняет ограждающую функцию, то есть является ограждающей конструкцией. Инженерные системы и сеть, которая расположена в многоквартирном доме, необходимо исследовать для определения степени технического износа дома, в том числе для определения целесообразности проведения строительных работ для укрепления жилого дома. Фундамент осматривался в возможности доступа, до ограждения второй квартиры. Была возможность доступа ко всей площади крыши. Перекрытия были осмотрены с внутренней стороны помещения квартиры, с наружной стороны, со стороны кровли. Фактически исследовали одну вторую часть дома, там, где была возможность осмотреть конструкции целиком, было осмотрено целиком. Если одна из каких-либо конструкций признается аварийной, то в данном случае, весь конструктив признается аварийным. Нет такого, что одна часть дома более аварийная, а вторая менее аварийная, по той причине, что у указанного дома общие конструктивные элементы. Если они признают одну часть аварийной, то она аварийная и во второй части, они неразрывно связаны.
Суд, выслушав доводы сторон, пояснения эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организаций, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и "распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47 (далее - Положение).
Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. В состав межведомственной комиссии, помимо представителей органа местного самоуправления, включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, ФИО4 ФИО18., на основании договора купли-продажи квартиры от <дата> является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
<дата> ФИО4 ФИО19. обратилась с заявлением к главе городского поселения «<адрес>» с просьбой создать межведомственную комиссию по признанию ее квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аварийной.
Как следует из акта обследования помещения № от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, величина физического износа по состоянию на <дата> составляет 56%. На момент проверки фундамент: бутобетонный ленточный. Неравномерная осадка, трещины с раскрытием, выкрашивание бетона. Состояние неудовлетворительное. Стены: из бревен, по периметру квартиры от 1 до 3-х нижних венцов поражены гнилью, древесина рассыпается. Наблюдается неравномерная осадка стен, отклонение от вертикали. Состояние неудовлетворительное. Подоконный брус поражен гнилью. Внутри стены обшиты дранкой, оштукатурены, имеются трещины, отслоение осыпание штукатурного слоя до дранки местами. Полы: дощатые, окрашенные, прогибаются. Состояние удовлетворительное. Кровля: двускатная шиферная. Частично отсутствует шифер и повреждена обрешетка. Фронтон зашит доской, отклонен от вертикали, возможно обрушение. Состояние неудовлетворительное. Окна: деревянные, окрашенные. Окрасочный слой поврежден (изношен), древесина растрескивается. Состояние неудовлетворительное. Отопление: печное, дровяное. Трещины по штукатурке. Веранда: стены наклонены, полы дощатые с уклоном. Неплотный притвор двери, проем перекошен. Вывод комиссии, проводившей обследование – проведение ремонтно – строительных работ капитального характера нецелесообразно ввиду значительного износа несущих конструкций (фундамента, стен, стропильной системы кровли) в целом. Рекомендовать межведомственной комиссии признать жилое помещение непригодным для проживания. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов и исследований: инструментальный контроль не проводился ввиду отсутствия специалистов.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от <дата>, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, комиссией по жилому помещению по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №-р, по жилому помещений по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Как следует из заключения специалиста Экспертного центра «Строительная помощь» № от <дата> по результатам обследования жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, объектом исследования являлась часть жилого дома (<адрес>), расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
С целью составления мнения и формирования выводов был осмотрен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на предмет установления материала конструктивов.
Общий физический износ исследуемого жилого дома составляет 74%.
Цель обследования: определения состояния конструктивных элементов на; наличие/отсутствие угрозы жизни и здоровью людей и пригодности части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для проживания людей.
В результате визуально-инструментального обследования специалисты пришли к следующему выводу: фундамент жилого дома в целом находится в аварийном состоянии, требуется замена фундамента; наружные стены жилого помещения находятся в аварийном состоянии, требуется замена наружных стен; перекрытие находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; полы находятся в аварийном состоянии, требуется восстановление покрытия полов и лаг, путём возведения новых полов; конструкция кровли находится в аварийном состоянии, требуется полная замена конструкции кровли с заменой кровельного покрытия и деревянного каркаса.
Несущие и ограждающие конструкции жилого дома не соответствуют - требованиям действующей нормативно-технической документации.
Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в соответствии с положениями СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 в целом оценивается как аварийное при котором строительные конструкции или здание в целом, характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
Установлено наличие угрозы жизни и здоровью людей, пребывающих в жилом здании. Жилой дом подлежит признанию непригодным для проживания. Восстановление жилого дома путем проведения ремонтно- восстановительных работ технически невозможно и экономически не целесообразно.
В Приложении № к заключению эксперта указаны сведения о техническом состоянии несущих строительных конструкций: фундамент, стена (основные несущие оси), перекрытие (в том числе конструкция пола), покрытие - аварийные на 100 процентов.
Заключение эксперта Экспертного центра «Строительная помощь» № от <дата> принимается судом в качестве доказательства, поскольку является относимым и допустимым, выполнено с соблюдением требований закона, с применением нормативных, методических и справочных материалов, используемых при проведении оценки, содержит описание проведенных исследований, измерений, анализов, расчетов, дано лицом, имеющим специальные познания в области, по вопросам которой проводилось исследование, заключение содержит полный и исчерпывающий ответ, на поставленный перед экспертом вопрос.
<дата> ФИО4 ФИО20. обратилась с заявлением к главе городского поселения «<адрес>» с просьбой назначить межведомственную комиссию по признанию дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аварийным, на основании экспертного заключения № Экспертного центра «Строительная помощь» в лице Индивидуального предпринимателя ФИО3, входящего в реестр СРО под регистрационным номером СРО-И-046-23072019 по результатам обследования жилого помещения (квартиры) №.
Как следует из акта обследования № от <дата> многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, многоквартирный <адрес> по <адрес> в <адрес>, общей площадью по наружному обмеру 74,3 кв. м, 1970 года постройки. На момент проверки выявлено: фундамент дома бутобетонный ленточный. Со стороны <адрес> отдельные глубокие трещины, разрушение верхнего слоя, следы увлажнения цоколя, неравномерная осадка. Наружные несущие стены: рубленные из бруса. Со стороны <адрес> поражены гнилью, имеются трещины, имеется, разрушение отдельных венцов, искривление горизонтальных линий. Перекрытие: деревянное балочное отепленное. Со стороны <адрес> продольные и поперечные трещины в отделке, повреждение гнилью и жучком. Перегородки: деревянные оштукатуренные. Со стороны <адрес> имеются трещины и зазоры в местах сопряжения со смежными конструкциями, следы увлажнения, выпирание досок, осыпание штукатурного слоя. Полы: дощатые, окрашенные. Со стороны <адрес> имеются прогибы, следы увлажнения, повреждение гнилью и жучком. Окна: в <адрес> окна из ПВХ. В <адрес> оконные заполнения деревянные, проемы искривлены, остекление повреждённое, переплеты рассохлись. Двери в <адрес> филенчатые, проемы искривлены в результате осадки -фундамента, коробки местами повреждены гнилью, дверные полотна расшатаны. Крыша: шифер по деревянным стропилам. Отдельные детали крыши имеют следы поражения гнилью и жучком, кровельное покрытие местами имеет повреждения, вертикальный уровень отклонен в сторону <адрес>. Печное отопление <адрес>: множественные трещины в штукатурке, частичное разрушение штукатурки и разрушение при постукивании.
Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: фактические показатели и описание конкретных несоответствий указаны в заключении по результатам технического -обследования от <дата> №, составленное экспертным центром «Строительная помощь» <адрес>, оф. 1010.
Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: собственником предоставлено заключение по результатам технического обследования жилого помещения № многоквартирного <адрес> по <адрес> от <дата> №. Согласно выводам, указанным в заключении техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в соответствии с положениями СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 в целом оценивается как аварийное при котором строительные конструкции или здание в целом, характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Установлено наличие угрозы жизни и здоровья-людей, пребывающих в здании. Жилой дом подлежит признанию непригодным для проживания.
Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: в связи с отсутствием в заключении специалиста № от 24.01-2022 выводов о необходимости признания многоквартирного <адрес> <адрес> г, ФИО22 аварийным, комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № по результатам обследования помещения (многоквартирного дома): комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
<дата> издано распоряжение администрации городского поселения «<адрес>» №-р по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно которому отсутствуют основания для признания многоквартирного <адрес> <адрес>, <адрес> аварийными подлежащим сносу или реконструкции.
Из содержания пункта 47 следует, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Исходя из пунктов 42, 43, 44, 45, 46 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям.
Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии от <дата> № составлено в нарушение Положения, поскольку изложенные в нем выводы об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> по пер. Быстрому <адрес> аварийным и подлежащим сносу не подтверждаются представленными со стороны административного ответчика доказательствами.
В нарушение установленных действующим законодательством требований Межведомственная комиссия не приняла мер по оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома.
В оспариваемом заключении межведомственной комиссией не сделано вывода о величине физического износа деревянного жилого дома, хотя наличие таких сведений имеет существенное значение, поскольку пункт 2.2 действующего в настоящее время Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от <дата> N 529, прямо предусматривает, что деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды являются непригодными для проживания, если их физический износ составляет свыше 65%.
Обследование жилого <адрес> по пер. Быстрому, <адрес> произведено специалистами Экспертного центра «Строительная помощь» № от <дата>, с проведением необходимых замеров, технических исследований, с использованием диагностического оборудования, вследствие чего был сделан вывод о признании указанного дома аварийным и непригодным для проживания.
Дополнительные документы, необходимые для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям, Межведомственной комиссией истребованы не были.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд считает исковые требования ФИО4 ФИО21. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.227 КАС РФ с целью восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в лице межведомственной комиссии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия помещения (многоквартирного дома), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от <дата> № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от <дата>.
Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в лице межведомственной комиссии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья Н.Ю. Лавенецкая
Решение суда в окончательной форме принято <данные изъяты>