31RS0004-01-2023-001989-47 № 2-1504/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Страховой Е.С.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) о зачете в трудовой стаж периодов работы,

установил:

Г.А.АВ. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 09.07.1985 по 01.02.1993 он работалв управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина, с 16.08.1992 по 23.12.1993 в Исполнительном комитете Купянского района Харьковской области Украина, с 28.12.1993 по 29.11.1996 в Купянской таможне Харьковской области Украина, с 09.01.2003 по 23.05.2003 в КСПО Нива Харьковской области Украина, с 09.01.2023 по 23.05.2003 в КСПО Нива Харьковской области, Украина, с 05.02.2008 по 26.11.2014 в Двуреченский РУЗ Харьковской области Украина, с 16.12.2014 по 10.09.2015 в в Купянском МРИЗ Харьковской области Украина, с 19.10.2018 по 19.10.2018 работал у ИП ФИО4 Харьковской области Украина, с 25.02.2019 по 28.08.2019 и с 12.09.2019 по 08.12.2019 в Купянском МРИЗ Харьковской области Украина, с 07.07.2021 по 14.02.2023 в ТОВ «ТАР» Харьковской области Украина. С 22.02.1997 по 22.08.1997, с 22.01.1998 по 18.07.1998, с 01.09.1998 по 27.02.1999, с 22.04.2004 по 10.09.2004 в Харьковской областном центре занятости Украина.

По результатам обращения в ОСФР по Белгородской области ему было разъяснено, что не могут быть учтены указанные выше периоды работы в стаж при назначении страховой пенсии по старости, поскольку работа проходила на территории Украины, в связи с денонсацией РФ «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., периоды работы на территории Украины с 01.01.1991 не подлежат зачету в страховой стаж, так как для этого нет правовых оснований.

В судебном заседании истец Г.А.АВ. уточнил заявленные требования, Просил признать подлежащими включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды его работы:

с 01.01.1991 по 18.02.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности товароведа I категории овощехранилищ;

с 19.02.1991 по 27.12.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности директора общетоварной базы;

с 28.12.1991 по 10.06.1992 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности директора общетоварной базы;

с 11.06.1992 по 01.02.1993 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности заведующего овощехранилищем;

с 02.02.1993 по 06.08.1993 в совхозе "Московский" Купянского района Харьковской области, Украина, в должности заведующего овощехранилищем;

с 16.08.1993 по 23.12.1993 в комитете по торговле и защите прав потребителей Купянского горисполкома Харьковской области, Украина, в должности экономиста;

с 28.12.1993 по 29.11.1996- в Купянской Таможне, Украина, в должности инспектора;

с 22.02.1997 по 22.08.1997, с 22.01.1998 по 18.07.1998, с 01.09.1998 по 27.02.1999 состоял на учете в Купянском центре занятости Харьковской области, Украина, получал пособия по безработице;

с 09.01.2003 по 23.05.2003 – в КСПО «Нива», Украина, водителем,

с 22.04.2004 по 10.09.2004 – в Двуреченском районном центре занятости Харьковской области, Украина - водителем 3 класса;

с 05.02.2008 по 26.11.2014- у ФЛП ФИО5, Харьковской области, Украина, - продавцом не продовольственных товаров (трудовой договор № 20220800018, зарегистрирован Двуречанским РЦЗ);

с 16.12.2014 по 10.09.2015 состоял на учете в Купянском ГРЦЗ, Харьковской области Украина, получал пособия по безработице;

с 19.04.2018 по 19.10.2018 у ФЛП ФИО6 Харьковской области, Украина – продавцом продовольственных товаров;

с 25.02.2019 по 28.08.2019, с 12.09.2019 по 08.12.2019 состоял на учете в Купянском ГРЦЗ, Харьковской области Украина, получал пособия по безработице;

с 07.07.2021 по 14.02.2023 работал в ООО "ТАР", Харьковской области Украина, грузчиком.

Просит обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, указанные периоды.

Пояснил, что записи о работе в спорные периоды имеются в его трудовой книжке, однако, работа в указанные периоды не включены в его стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал. Пояснил, что спорные периоды работы истца в республике Украина не включены в страховой стаж, в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание сторон, показания свидетеля, исследовав представленные сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Российская Федерация являлось участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», до 01.01.2023. Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи и работе.

Из материалов дела, представленной копии трудовой книжки серии № выданной 26.08.1983 ФИО2 с переводом с украинского языка на русский, усматривается, что истец начал свою трудовую деятельность после получения образования в Харьковском институте общественного питания в период с 1978 г. по 1983 г.

В ходе трудовой деятельности работал, в том числе, с 01.01.1991 по 18.02.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности товароведа I категории овощехранилищ; с 19.02.1991 по 27.12.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности директора общетоварной базы;с 28.12.1991 по 10.06.1992 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности директора общетоварной базы;с 11.06.1992 по 01.02.1993 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности заведующего овощехранилищем;с 02.02.1993 по 06.08.1993 в совхозе "Московский" Купянского района Харьковской области, Украина, в должности заведующего овощехранилищем; с 16.08.1993 по 23.12.1993 в комитете по торговле и защите прав потребителей Купянского горисполкома Харьковской области, Украина, в должности экономиста; с 28.12.1993 по 29.11.1996- в Купянской Таможне, Украина, в должности инспектора; с 09.01.2003 по 23.05.2003 – в КСПО «Нива», Украина, водителем, с 22.04.2004 по 10.09.2004 – в Двуреченском районном центре занятости Харьковской области, Украина - водителем 3 класса; с 05.02.2008 по 26.11.2014- у ФЛП ФИО5, Харьковской области, Украина, - продавцом не продовольственных товаров (трудовой договор № 20220800018, зарегистрирован Двуречанским РЦЗ); с 16.12.2014 по 10.09.2015 состоял на учете в Купянском ГРЦЗ, Харьковской области Украина, получал пособия по безработице; с 19.04.2018 по 19.10.2018 у ФЛП ФИО6 Харьковской области, Украина – продавцом продовольственных товаров; с 07.07.2021 по 14.02.2023 работал в ООО "ТАР", Харьковской области Украина, грузчиком.

Также из трудовой книжки усматривается, что он с 22.02.1997 по 22.08.1997, с 22.01.1998 по 18.07.1998, с 01.09.1998 по 27.02.1999 состоял на учете в Купянском центре занятости Харьковской области, Украина, получал пособия по безработице; с 25.02.2019 по 28.08.2019, с 12.09.2019 по 08.12.2019 состоял на учете в Купянском ГРЦЗ, Харьковской области Украина, получал пособия по безработице;

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что обратился в ОСФР по Белгородской области по вопросу подготовки документов для оформления страховой пенсии по старости, но ему было отказано в зачете вышеназванных спорных периодов в стаж его работы дающих право на назначение страховой пенсии по старости, из-за денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (л.д. 4).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 ст 39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы пенсионного органа об отсутствии оснований к включению в стаж работы истца спорных периодов работы в Республике Украина, суд считает необоснованными, так как не представление сведений о стаже работы и заработной плате, а так же сведений об уплате страховых взносов не могут ограничить конституционных прав истца на предоставление средств к существованию, а именно пенсионного обеспечения.

Суд, считает, что на истца, не может возлагаться риск последствий начавшейся специальной военной операции на территории Украины, в связи с которой он не может предоставить соответствующие документы из компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Суд приходит к выводу, что истец не может быть лишен права представить иные доказательства, подтверждающие периоды работы после 2002 года и уплату по ним страховых взносов.

При таком положении, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца по включению в страховой стаж периодов до 2002 г. ( то есть 01.01.1991 по 18.02.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности товароведа I категории овощехранилищ; с 19.02.1991 по 27.12.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности директора общетоварной базы; с 28.12.1991 по 10.06.1992 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности директора общетоварной базы; с 11.06.1992 по 01.02.1993 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности заведующего овощехранилищем;с 02.02.1993 по 06.08.1993 в совхозе "Московский" Купянского района Харьковской области, Украина, в должности заведующего овощехранилищем; с 16.08.1993 по 23.12.1993 в комитете по торговле и защите прав потребителей Купянского горисполкома Харьковской области, Украина, в должности экономиста; с 28.12.1993 по 29.11.1996- в Купянской Таможне, Украина, в должности инспектора).

Факт работы ФИО2 в указанные спорные периоды подтверждается копией трудовой книжкой с переводом, представленным истцом письменным трудовым договором №20220800018, оригинал которого с печатями представлялся на обозрение суду, копия приобщена к делу.

Также суд приходит к выводу о том, что подлежит признанию и период работы истца после 2002 г. с 05.02.2008 по 26.11.2014- у ФЛП ФИО5, Харьковской области, Украина, - продавцом не продовольственных товаров (трудовой договор № 20220800018, зарегистрирован Двуречанским РЦЗ), который подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, зарегистрированным в государственном органе ( оригинал был представлен для обозрения), а также свидетельскими показаниями работодателя ФИО1

Опрошенная в судебном заседании ФИО1 подтвердила, что она являлась индивидуальным предпринимателем, ФИО2 с 05.02.2008 по 26.11.2014 работал у неё продавцом не продовольственных товаров. В подтверждение она представила свидетельство ФЛП (ИП) (копия приобщена к материалам дела), также подтвердила, что заключала с истцом представленный последним трудовой договор, она сама отчисляла страховые взносы по трудовому договору №20220800018, зарегистрированную в Двуреченском РЦЗ.

Учитывая изложенное, оценив указанные доказательства, суд признает период работы истца с 05.02.2008 по 26.11.2014- у ФЛП ФИО5, Харьковской области, Украина, - продавцом не продовольственных товаров (трудовой договор № 20220800018, зарегистрирован Двуречанским РЦЗ) доказанным и подлежащим включению в страховой стаж.

Вместе с тем, иные спорные периоды с 2002 года, которые подтверждаются только трудовой книжкой, а также трудовым договором у ФЛП ФИО7 (без печати и регистрации договора), суд не может признать, поскольку доказательств отчисления страховых взносов считает по данным периодам недостаточным.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) о зачете в трудовой стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать подлежащими включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 01.01.1991 по 18.02.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности товароведа I категории овощехранилищ; с 19.02.1991 по 27.12.1991 в Управлении торговли Купянского горисполкома Харьковской области Украина в должности директора общетоварной базы; с 28.12.1991 по 10.06.1992 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности директора общетоварной базы; с 11.06.1992 по 01.02.1993 в Купянском государственном арендном рознично-торговом предприятии, Украина, в должности заведующего овощехранилищем; с 02.02.1993 по 06.08.1993 в совхозе "Московский" Купянского района Харьковской области, Украина, в должности заведующего овощехранилищем; с 16.08.1993 по 23.12.1993 в комитете по торговле и защите прав потребителей Купянского горисполкома Харьковской области, Украина, в должности экономиста; с 28.12.1993 по 29.11.1996- в Купянской Таможне, Украина, в должности инспектора; с 22.02.1997 по 22.08.1997, с 22.01.1998 по 18.07.1998, с 01.09.1998 по 27.02.1999- состоял на учете в Купянском центре занятости Харьковской области, Украина, получал пособия по безработице; с 05.02.2008 по 26.11.2014- у ФЛП ФИО5, Харьковской области, Украина, - продавцом не продовольственных товаров (трудовой договор № 20220800018, зарегистрирован Двуречанским РЦЗ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) засчитать указанные периоды в страховой стаж ФИО2.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен «30» ноября 2023 года.