Решение по делу № 2-583/2023 от 15.05.2023 - о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной субсидии.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023 года.

Дело № 2-583/2023

УИД: 66RS0028-01-2023-000564-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО3, обосновав требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» поступило заявление от ФИО3 о предоставлении государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», представлены сведения из ЕГРН о правообладателях жилого помещения, справка о составе семьи указанием сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту постоянного жительства, выданная Зайковской территориальной администрацией, справка с места работы о начисленной заработной плате, справка с места работы супруга. Уполномоченным органом МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» принято решение о предоставлении ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку совокупный доход семьи не превышал прожиточного минимума. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была предоставлена справка о составе семьи, в которой был указан 1 с ДД.ММ.ГГГГ года, о котором ранее не была проинформирована Служба субсидий. ФИО3 при подаче заявления о предоставлении государственной услуги «предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Свердловской области» предоставила недостоверные сведения о членах своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ, умолчав о зарегистрированном по указанному адресу 1., соответственно денежные средства были приобретены ответчиком неосновательно и незаконно. Ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документов, несёт заявитель (п.14 Правил). В связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений о составе семьи, на основании которых был определен размер субсидии, ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ года получила субсидию в размере 154 049,99 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года ответчику направлено требование о необходимости возврата необоснованно полученной субсидии, денежные средства по настоящее время ответчиком в бюджет не возвращены. Просили взыскать с ФИО3 неосновательное обогащение в виде излишне выплаченной субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 154 049,99 рублей.

В судебном заседании представители истца 2 3. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что сомнений в достоверности представленных ответчиком сведений не возникло. Между сторонами сложились доверительные отношения. Учреждение не обладало сведениями, необходимыми для направления межведомственных запросов, ввиду непредставления информации о 1. на день обращения с соответствующим заявлением о предоставлении субсидии. Данная информация была вывалена в 2021году, проверена истцом, подтверждена, выплата субсидий была прекращена. Ответчик несёт ответственность в соответствии с п.14 Правил о достоверности предоставляемой информации. Именно ответчик обязан предоставлять достоверные сведения о совместно проживающих с ним лицах. Данное обстоятельство существенно влияет на принятие решения по заявлению.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав, что с её стороны отсутствовали обман или злоупотребление. Утверждение истца о предоставлении ложных сведений не соответствует действительности, умысла на незаконное получение субсидий она не имела. 1. не является членом её семьи, не проживал и не проживает в жилом помещении, квитанции об оплате коммунальных услуг выставлялись на членов её семьи. В домовой книге 1 не числится в качестве прописанных лиц, в договоре купли-продажи части жилого дома он не был указан в качестве лиц, имеющих право пользования жилым помещением. Справки о составе семьи она получала в Зайковской территориальной администрации, не готовила их сама. После предоставления справок о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, специалист Службы должен проверить представленную информацию и направить запросы в миграционную службу для подтверждения сведений, указанных в справках. Однако этого сделано не было. Утверждение Службы о предоставлении ложных сведений не соответствует действительности, умысла на незаконное получение субсидий не имела. О существовании 1 и факте его регистрации узнала ДД.ММ.ГГГГ, о чем я незамедлительно сообщила специалисту Службы, предоставила объяснительную соседей, что 1. не проживает в доме и не имеет отношения к её семье. 1. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года. Также полагает, что истек срок исковой давности, с момента предоставления справок о доходах ДД.ММ.ГГГГ, истец мог узнать о нарушении прав, направив соответствующие запросы, обратившись в суд в марте 2023 года, истёк трехлетний срок исковой давности. Просит в удовлетворении иска отказать. Дополнила, что в 2021 году со слов матери узнала, что в 2005 году она сожительствовала около года с 1., для получения паспорта она его зарегистрировала в данной квартире, в 2006 году 1 ушел от нее, вместе не жили, позже ее мать спросила у 1. снялся ли он с регистрационного учета, что он подтвердил. В 2005 -2006 годах она с матерью не проживала. Она никаким образом не могла узнать о регистрации 1 в ее квартире, с 1. она никогда не общалась.

Свидетель 4 пояснила, что является соседкой ответчика, живет в квартире №, проживает в доме с 1992 года. В начале 2000 годов в квартире № жил 1 с матерью истицы, жил не продолжительный период, потом выехал, в доме более не проживал, членом семьи ФИО3 не являлся.

Свидетель 5 пояснил, что состоял в браке с ФИО3 с 2010 года, брак расторгли, в 2018 году приобрели данную квартиру, в квартире 1 никогда не жил, членом семьи не являлся, не имел регистрации в квартире, при оформлении документов по приобретению в собственность квартиры информации о регистрации 1 в квартире не было, в домовой книге указан не был.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, отказной материал №, материалы гражданского дела №, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом по делу установлено следующее.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.05.2018 ФИО3 приобрела в собственность часть жилого дома площадью 83,5 кв.м, расположенного по адресу <адрес> (л.д.16-17 гражданского дела № 2-631/2021).

На основании соглашения о распределении долей от 16.10.2018 правообладателями части жилого дома площадью 83,5 кв.м, расположенного по адресу <адрес> являются в 1/3 доле каждый ФИО3, 6., 7 о чём внесены сведения в ЕГРН (л.д.22-27).

29.10.2018 года на основании поданного ФИО3 заявления с приложением сведений о проживании по месту регистрации по адресу <адрес> и доходах членов семьи ФИО3 МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о назначении ей субсидии ежемесячно в период ДД.ММ.ГГГГ года в размере предусмотренном для малоимущих семей (среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума) (л.д.7,12, 18,28). Аналогичные решения о назначении ФИО3 субсидии ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принимались МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» на основании поступивших заявлений о ФИО3 с приложением сведений о проживании по месту регистрации по адресу <адрес> и доходов членов семьи ФИО3 (л.д. 8-11, 13-16, 19-44).

В справках о проживании по месту регистрации по адресу <адрес> выданных заместителем председателя Зайковской территориальной администрации значились 8 ФИО3, 6., 7., 5. (л.д.18-20).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» ФИО3 отказано в предоставлении «субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в связи с представлением заявителем заведомо недостоверной информации (л.д.17). В справке о проживании по месту регистрации по адресу <адрес> выданной ДД.ММ.ГГГГ специалистом Зайковской территориальной администрации значились 8., ФИО3, 6., 7., 5 1. (дата прибытия указана ДД.ММ.ГГГГ года). Основание выдачи справки похозяйственная книга № закладки 2018, лицевой счет № (л.д.21).

МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» с целью проверки сведений о составе семьи заявителя ДД.ММ.ГГГГ в порядке взаимодействия был направлен запрос в МО МВД России «Ирбитский» отдел по вопросам миграции. Согласно полученной информации МО МВД России «Ирбитский» 1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 55,57).

Ответчиком ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ года получена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 154 049,99 рублей (л.д. 6,45-50).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» направили в адрес ФИО3 уведомление о возврате до ДД.ММ.ГГГГ излишне выплаченной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 154 049,99 рублей (л.д. 65,66). Требование ФИО3 не исполнено.

Ссылаясь на недобросовестность ФИО3, предоставление ей заведомо недостоверной информации МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» обратилось в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Из пункта 4 части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что право на субсидии имеют граждане собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Порядок предоставления субсидий предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 14 Правил предоставления субсидий, утв. Постановлением Правительства РФ от 14. 12. 2005 № 761, предоставленные заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

Согласно п. 8 (1) Правил предоставления субсидий, уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства – в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

б) сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

в) сведения о документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

г) сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

д) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры, социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

д) копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности;

е) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса и предоставлении субсидии;

ж) сведения, подтверждающие отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Согласно разделу «Формирование и направление межведомственного запроса в государственные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги» административного регламента предоставления государственный услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» должностное лицо уполномоченного за выполнение административной процедуры «Формирование и направление межведомственного запроса в государственные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги», определяется в соответствии с должностным регламентом.

Должностное лицо уполномоченного за выполнение административной процедуры, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направляет запрос, содержащий перечень необходимых сведений, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе – на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных о предоставлении сведений: о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства – в территориальные органы Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, а в населенных пунктах, в которых отсутствует территориальный орган Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, в жилищно-эксплуатационную организацию, осуществляющую управление эксплуатацией жилых помещений.

Таким образом, выплата субсидий производится МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО», которое принимает заявление о предоставлении субсидии со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о предоставлении субсидии, а также решения об отказе в предоставлении субсидии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

МКУ «Служба субсидий Ирбитского МО» вправе получать на основании межведомственных запросов сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи ; сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

С учётом изложенного уполномоченный орган вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов. Кроме того уполномоченные органы обязаны осуществлять на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц повторно обратившихся за предоставлением субсидии.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 1102 главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные этой главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Таким образом, исходя из особенности предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределения бремени доказывания, на истца, заявляющего требование о взыскании неосновательного обогащения, возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика- обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В силу подпункта 4 статьи 1109 названного кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленное во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счётной ошибки (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 года ).

Исходя из требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать основания заявленных требований или возражений несёт сторона, их заявившая.

В судебном заседании из объяснений ответчика, показаний свидетелей 4 5 установлено, что 1. не является членом семьи ФИО3, не проживал и не проживает в квартире, принадлежащей ФИО3 и её несовершеннолетним детям, о регистрации 1 в квартире известно не было ни в момент приобретения квартиры, ни в последующем, до ДД.ММ.ГГГГ при получении справки в Зайковской территориальной администрации.

Согласно домовой книги по адресу <адрес> 1 не значится по указанному адресу (л.д. 12-15 дело №).

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 15.06.2021 года, вступившего в законную силу, 1. признан утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу <адрес> Решение является основанием для снятия 1 с регистрационного учёта (л.д.42-43 гражданское дело №).

Судом при принятии решения было установлено, что 1. не является членом семьи ФИО3, не проживает в её жилом помещении, вещей в жилом помещении не имеется, соглашение между ними о пользовании жилым помещением не заключалось, ответчик не пытался вселиться в жилое помещение, затрат на его содержание не несёт.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно отказного материала № от ДД.ММ.ГГГГ из объяснений 9 (специалист Зайковской территориальной администрации) следует, что согласно похозяйственной книги № страница №, лицевой счёт № по адресу <адрес>, проживает семья из пяти человек ФИО3, ее супруг, двое детей и мать ФИО3. В 2020 году в территориальную администрацию обратился 1 предъявивший паспорт его регистрации по адресу <адрес>, поэтому 1. был внесен в лицевой счет как член хозяйства по данному адресу. При обращении ФИО3 в администрацию ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана справка с указанием на регистрацию в ее квартире 1 Согласно телефонограмме 1 сообщил, что в период с 2005 по 2006 года он сожительствовал с 8.- матерью ФИО3, был зарегистрирован по данному адресу, с 2006 по настоящее время проживает по иному адресу. ФИО3 свой личный паспорт с регистрацией не показывал.

Таким образом, судом установлено, что зарегистрированный совместно с ответчиком ФИО3 в жилом помещении 1 с 2006 года фактически в квартире не проживал, что соответствует представленным ФИО3 в Службу субсидий при подаче заявления о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ года. Справка о том, что в квартире ФИО3 проживает с матерью 8 и детьми 6. и 7 выдана уполномоченным органом - администрацией Зайковской территориальной администрацией, сомнений у территориального органа она не вызвала, достоверность содержащихся в ней сведений в порядке межведомственного взаимодействия истцом не проверена.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Вместе с тем, доказательств недобросовестности ответчика ФИО3 при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ года субсидии истцом в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Оснований для вывода о недобросовестности ФИО3 при подаче ею заявления ДД.ММ.ГГГГ года, о совершении ею действий, направленных на введение в заблуждение территориального уполномоченного органа, производящего начисление и выплату субсидии, с учётом установленных по делу обстоятельств, не имеется.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика ФИО3 недобросовестности, что в силу положений ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования МКУ «Служба субсидий Ирбитского муниципального образования» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной субсидии за период ДД.ММ.ГГГГ года в размере 154 049,99 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-583/2023 на л.д.178-182, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.