04RS0№-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года
Октябрьский районный суд в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ "Республиканский ресурсный центр "Семья", Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение по договору найма взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчика предоставить истцу иное специализированное жилое помещение по договору найма взамен аварийного. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ по договору найма специализированного помещения из специализированного жилого фонда ей, как лицу из числа детей – сирот было предоставлено жилое помещение по адресу: . 5 сроком на 5 лет. Спустя 5 лет, это же жилое помещение было передано истцу по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ квартира, переданная ФИО1 была признана аварийной и подлежащей реконструкции По настоящее время реконструкция не произведена. В процессе эксплуатации жилого помещения стали выявляться дефекты, а именно высокая влажность и сырость в помещении, запотевание окон, неисправность вентиляции в ванной комнате и на кухне, появление трещин в стене, продувание со стороны дверей и окон, разрушение внутренней обшивки в местах общего пользования и другие недостатки. По этой причине истец была вынуждена выехать из квартиры и снимать жилье.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участи в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений, в качестве третьего лица третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечь Министерство строительства и модернизации Жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что для нее не имеет значение какой договор будет заключен договор социального найма или договор найма специализированного жилого помещения. Она была вынуждена в ДД.ММ.ГГГГ перезаключить договор социального найма, чтобы не остаться без жилья совсем. Вместе с тем, жилое помещение, предоставленное в ДД.ММ.ГГГГ по договору специализированного найма имело ряд недостатков, которые визуально при приемке жилого помещения увидеть было невозможно. Канализация вообще не работает. Канализационные стоки текут наружу, по улице и по доме. Вентиляция также отсутствует, в связи с чем, стены в доме покрыты плесенью. Она неоднократно обращалась в Администрацию сельского поселения, в министерство социальной защиты, в прокуратуру и в другие инстанции. Согласно заключения межведомственной комиссии, дом аварийный и подлежит реконструкции. Вместе с тем, реконструкция нецелесообразна, подрядная организация не определяется, так как смысла в ремонте р реконструкции данного дома нет. При строительстве дома допущены множественные нарушения, которые были выявлены в ходе эксплуатации. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» ФИО2, также представляющая интересы третьего лица Министертсва социальной защиты населения РБ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что центр является ненадлежащим ответчиком по данному спору. Жилое помещение, предоставленное в ДД.ММ.ГГГГ, истцу исключено из специализированного жилого фонда, в связи с чем, оснований для возложения обязанности по предоставлению иного жилья взамен аварийного на центр не имеется. Истец снята с учета по обеспечению жилым помещением по категории ребенок – сирота, в связи с чем, оснований для предоставления иного жилья не имеется. Министерство имущественных и земельных отношений РБ является органом, осуществляющим функции и имеющим полномочия по распоряжению и управлению имущественным фондом РБ. В этой связи просит исковые требования к Центру оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений РБ ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Также пояснила, что жилое помещение на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда.
Представитель третьего лица Министерство строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Установлено, что в соответствии с государственным контрактом №.1460/3 от 27.08.2013г., заключенным между Министерством строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия и ООО «Ока-лес». По условиям контракта исполнитель обязался оказать услуги по приобретению жилых помещений на первичном рынке для формирования специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и передать их в собственность Республики Бурятия.
На основании акта приема – передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в виде доме по РБ принята, государственный заказчик удовлетворен качественным состоянием жилого помещения и не обнаружил при осмотре какие-либо дефекты и недостатки. Претензий по техническому состоянию жилого помещения государственный заказчик не имеет.
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено на условиях найма специализированное жилое помещение в виде ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №. По условиям договора ФИО1 передано жилье, расположенное по адресу: .
В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по А признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Установлено, что в государственном контракте №.ДД.ММ.ГГГГ., заключенном между Министерством строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия и ООО «Ока-лес» отсутствуют сведения о гарантийном сроке.
Согласно п. 16 Технического задания, являющегося приложением № к государственному контракту, срок гарантии составляет не менее 12 месяцев на жилые помещения с момента подписания акта приема – передачи.
Согласно ответа от 29.ДД.ММ.ГГГГ на запрос, направленного судом в адрес государственного заказчика Министерство строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия, между сторонами по государственному контракту возникли правоотношения по договору участия в долевом строительстве, соответственно, гарантийный срок составляет не менее 5 лет, что установлено решением Арбитражного суда РБ по делу № ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку жилые помещения в доме по » приняты государственным заказчиком по акту приема передачи ДД.ММ.ГГГГ. гарантийный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь с настоящими требованиями, истец ФИО1 указывает на то, что недостатки в многоквартирном доме начали проявляться с первых дней проживания в доме, в связи с чем, она неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию сельского поселения.
В материалы дела представлены копии заявлений истца ФИО1 с обращениями в СУ СК по РБ, которое было перенаправлено в адрес Главы РБ ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ, ответы на обращения ФИО1 в связи с неисправностями системы теплоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ., представление прокурора района в адрес директора ГБУ РФ «Республиканский ресурсный центр «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ об устранений нарушений в сфере защиты жилищных прав детей – сирот.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что недостатки в жилом помещении возникли ранее, до заключения договора социального найма с истцом.
Как следует из представленных суду материалов, жилое помещение принято государственным заказчиком в соответствии с регламентом осмотра жилого помещения, приобретаемого в государственную собственность РБ (приложение № к государственному контракту). при этом процедура осмотра включает в себя лишь визуальный осмотр электросчетчика, осмотр коридора, санузла, кухни, жилых комнат, балконов и оценка общего состояния жилого помещения (чистота).
Вместе с тем, жилое помещение не отвечало требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами и изначально не отвечало требованиям, необходимым для постоянного проживания в жилом помещении.
К данному выводу суд приходит в результате изучения технического заключения №, выполненного ООО «Регион эксперт» по проведению обследования здания на предмет технического и эксплуатационного состояния, обнаружению внешних и внутренних повреждений выявлению их причин возникновения и выдаче заключений о техническом состоянии объекта, расположенного по адресу: РБ.
В соответствии с выводами комиссии экспертов техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам, объекта аварийное. Исходя их проведенного обследования ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 93%, что в свою очередь охарактеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Составление дефектной ведомости на восстановление работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменений конструктивных особенностей жилого дома.
Установлено, что фундамент дома армированный мелкозаглубленный ленточный без выравнивающей подушки имеет глубину заложения до 0,75 м. и в ширину в верхней части 0,25 м., что является в данном случае нарушением СП 22.13330.2016. минимальная допустимая глубина заложения фундамента 1,13м., что приводит к промерзанию грунта с пучением, что способствует движению грунтов под фундаментом жилого дома с последующим разрушением и утратой несущей способности конструктивных элементов жилого дома. Происходят теплопотери.
Отмостка выполнена из бетона толщиной 20 мм. На момент осмотра отмостка имела повреждения в виде трещин, сколов, провалов. В месте примыкания между фундаментом дома и каркасом стен выявлен гидроизоляционный слой из рубероида с неплотным примыканием. Из-за неплотного примыкания в холодный период времени возникает высокий уровень инфильтрации холодного воздуха с последующим переувлажнением конструкций в местах примыкания стен к фундаменту в следствие образования конденсата.
Настил крыши выполнен из металлического профлиста с применением изоляционных материалов без вентилируемого зазора, что является нарушением. Узды примыкания вывода вентиляционных труб к покрытию кровли выполнены из монтажной полиуретановой пены. Пена подвержена разрушению, утрачивается ее структура, вследствие чего снижаются показатели сопротивления окружающим воздействиям в виде атмосферных осадков.
Поскольку отсутствует частично проектная документация исследования проведено путем визуального осмотра, без проектных изысканий.
При установке окон отсутствует внутренний пароизоляционный слой монтажного шва, что не соответствует ГОСТ 30971-2012г.
Инженерные сети. Месторасположение канализационных колодцев выполнено не в соответствии с представленной частью проектной документацией, и не выполняет своего функционального назначения, а именно колодец, распложенный фактически вблизи основного входа в здание затоплен канализационными отходами.
Министерство строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия надлежащим образом не исполнило свои обязанности при приеме жилых помещений, экспертиза по определению качества имущества проведена не была.
Таким образом, с учетом имеющихся недостатков жилого помещения, требования истца ФИО1 о предоставлении взамен аварийного иного жилья, пригодного для проживания подлежат удовлетворению.
Суд принимает во внимание то, что истец имеет безусловное право на заключение с ней договора социального найма на жилое помещение, которое было предоставлено ей на законном основании, однако является непригодным для проживания в нем, в связи с чем право истца на обеспечение ее жильем по договору социального найма подлежит защите, и истец ФИО1 должна быть обеспечена таким жильем по основаниям, на котором оно было ей предоставлено, то есть по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Таким образом, право истца на жилое помещение должно быть восстановлено за счет ответчика Министерства имущественных и земельных отношений, поскольку договор социального найма в отношении жилого помещения заключается с лицами, имеющими на него право, органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим управление государственным жилищным фондом.
В соответствии с п.1.1 и 3.14.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений РБ Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции и имеющим полномочия по управлению государственным жилищным фондом РБ, а также функции по управлению и распоряжению иным имуществом РБ.
Таким образом, учитывая, что именно на Министерство возложена функция по выработке на территории Республики Бурятия единой государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений по управлению государственным жилищным фондом РБ, в отсутствие нормативного акта, которым бы Министерство имущества РБ уполномочивал иной орган по распоряжению жилыми помещениями, передаваемыми по договору социального найма, правомерно возложение обязанности по предоставлению жилого помещения истца в указанной части подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия предоставить ФИО1 взамен ранее предоставленного непригодного для проживания жилья благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам.
Требования в ГБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в установленный законом месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форм
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: О.Д. Дамбаева
Оригинал находится в Октябрьском районном суде
в материалах гражданского дела №