Административное дело № 2а-207/2025

УИД 75RS0021-01-2025-000339-21

Категория дела 3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 16 июня 2025 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Щипакиной Т.Н.,

при секретаре Юндуновой С.А.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края к Администрации Улетовского муниципального округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Улётовского района Забайкальского края, в соответствии с поручением прокуратуры края, проведен анализ состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры Улетовского муниципального округа. В ходе названного анализа установлено, что сооружение (теплотрасса 1,2 от котельной № 1), расположенное по адресу: ул. Горького с. Улеты Улетовский район Забайкальский край, протяжённостью 1248 м имеет степень износа 64%, технические характеристики: трубы стальные уложены в грунте, имеется участок протяженностью 90 м наземной укладки. За период отопительного сезона на данной теплотрассе зафиксирована аварийная ситуация (образование свищей на участке трубы), которая повлекла остановку теплоснабжения в жилые дома с. Улеты Улетовского района Забайкальского края. Кроме того, в ходе оценки предоставленного администрацией округа перечня объектов ЖКХ установлено, что объект - теплотрасса (тепловая сеть) по ул. Кирова в с. Улеты в указанный список не включен, отсутствуют сведения: год ввода в эксплуатацию, наименование собственника правообладателя), % износа, технические характеристики (мощность, протяженность и т.д.), адрес (местоположения) имущества, балансовая принадлежность, кадастровый номер и т.д. Таким образом, тепловая сеть по ул. Кирова с. Улеты обладает признаками бесхозяйного имущества. Несоблюдение порядка постановки на учет бесхозяйной недвижимости и обращения его в собственность муниципального образования приводит к невозможности выделения средств для его капитального ремонта. В связи с изложенным в адрес главы округа прокуратурой района 28.03.2025 внесено представление, на которое администрацией дан ответ о том, что собственником теплотрассы является Улетовский муниципальный округ. Вместе с тем, работы по постановке на кадастровый учет указанного сооружения и регистрации права собственности округа не проведена до настоящего времени.

В связи с изложенным истец просит возложить на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сооружения - теплотрассы 1,2 от котельной № 1, 674050 <...> – участок от улицы Кирова до дома 27/а по ул. Пионерская; обратиться в орган регистрации прав за постановкой на кадастровый учет сооружения – теплотрассы 1,2 от котельной № 1, 674050 <...>.

Административный истец старший помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М. в судебном заседании административные исковые требования уточнила, отказавшись от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика обратиться в орган регистрации прав за постановкой на кадастровый учет сооружения – теплотрассы 1,2 от котельной № 1, 674050 <...>.

Представитель административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части возложения на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сооружения - теплотрассы 1,2 от котельной № 1, 674050 <...> – участок от улицы Кирова до дома 27/а по ул. Пионерская, признала. Пояснила, что действительно, капитальный ремонт сооружению необходим.

Выслушав мнение административного истца, мнение административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе, полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 63 названного Закона, в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 Закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О теплоснабжении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно ст.ст. 14, 22 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», местная администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, входит в структуру органов местного самоуправления, наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования и иными органами, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Материалами дела в судебном заседании установлено, что 28.03.2025 в адрес главы Улетовского муниципального округа внесено представление № 07-21а-2025/Прдп131-25-20760001, в соответствии с которым теплотрасса (тепловая сеть) по ул. Кирова в с. Улеты Забайкальского края не включена в перечень объектов ЖКХ администрации Улетовского муниципального округа, соответственно, обладает признаками бесхозяйного имущества (л.д. 11-13).

Из ответа главы Улетовского муниципального округа от 28.03.2025 следует, что теплотрасса по ул. Кирова в с. Улеты Забайкальского края входит в единый комплекс теплотрассы от котельной № 1, расположенной по адресу: ул. Горького, 2, с. Улеты Забайкальский край. Данный объект передан в собственность Улетовского муниципального округа от сельского поселения «Улетовское», в связи с чем не является бесхозяйным имуществом (л.д. 14).

Из ответа главы Улетовского муниципального округа от 18.04.2025, адресованного в прокуратуру района, следует, что протяженность теплотрассы от котельной № 1 составляет 1 248 м. Средняя степень износа составляет 64%. Трубы стальные, уложены в грунте, имеется участок протяженностью 90 м наземной укладки. За период отопительного сезона 2024-2025 годов зафиксирована одна авария на теплотрассе в переулке ул. Кирова. Причиной аварии стали свищи на участке трубы (л.д. 15).

Из выписки из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества от 22.04.2025 следует, что сооружение – теплотрасса 1,2 от котельной № 1, расположенная по адресу: ул. Горького, 2 с. Улеты Забайкальский край, протяженностью 1 248 м, включена в перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности сельских и городского поселений, входивших в состав муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края в муниципальную собственность Улетовского муниципального округа Забайкальского края (л.д. 16).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.06.2025, сооружение – теплотрасса, с кадастровым номером 75:19:000000:560, расположенная по адресу: ул. Горького, зд. 2, сооружение 1, с. Улеты Забайкальский край относится к объектам собственности Улетовского муниципального округа и поставлена на кадастровый учет.

Таким образом, в судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривается необходимость проведения капитального ремонта объекта – теплотрассы 1, 2 от котельной № 1, расположенной по адресу: ул. Горького, 2 с. Улеты Забайкальский край, в связи с наличием 64% износа указанного объекта, а также в связи с зафиксированной на данной теплотрассе аварийной ситуации за период отопительного сезона 2024-2025 годов, которая повлекла остановку теплоснабжения в жилые дома с. Улеты Улетовского района Забайкальского края.

Исходя из вышеприведенных норм, именно на администрацию муниципального образования, в данном случае на администрацию Улетовского муниципального округа, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность осуществления деятельности в сфере тепло-водоснабжения, водоотведения, включая ремонт и их содержание.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований о возложении обязанности по проведению капитального ремонта сооружения - теплотрассы 1, 2 от котельной № 1, расположенной по адресу: ул. Горького, 2 с. Улеты Забайкальский край.

При этом, при определении сроков исполнения обязанности, суд руководствуется п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд полагает, что требование об установлении срока, в течение которого административный истец просит провести капитальный ремонт сооружения, с учетом пояснений представителя административного ответчика и, исходя из разумности, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180,226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Улетовского муниципального округа удовлетворить.

Обязать администрацию Улетовского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сооружения - теплотрассы 1, 2 от котельной № 1, расположенной по адресу: <...> с. Улеты Улетовский район Забайкальский край, участка от ул. Кирова до дома по ул. Пионерская, 27/а.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.

Председательствующий судья Щипакина Т.Н.