Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск 09 ноября 2022 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В., с участием административного ответчика судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области ФИО1, представителя административного ответчика Управления ФССП России по Курганской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 04 апреля 2022 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению акционерного общества «Группа Страховых компаний «Югория» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» (далее АО «ГСК «Югория») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее по тексту - УФССП России по Курганской области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указали, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу АО «ГСК «Югория» в Шадринское МРО СП УФССП России по Курганской области был предъявлен исполнительный документ № от 07 июля 2021 г., выданный на основании решения Далматовского районного суда Курганской области, о взыскании задолженности в размере 1012877 руб. с должника ФИО3 На исполнении судебного пристава - исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 135337/21/45029-ИП от 18 сентября 2021 г. Считает, что судебный пристав - исполнитель не совершил всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, и направленных на полное и своевременное исполнение решения суда. Судебным приставом - исполнителем ФИО1 не выполнены процессуальные действия по заявленному ходатайству АО «ГСК «Югория», указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также желобе от 11 августа 2022 г. На дату подачи административного искового заявления задолженность перед АО «ГСК «Югория» не погашена, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, ходатайства АО «ГСК «Югория» судебным приставом - исполнителем не исполнены, ответ на жалобу не получен, чем нарушены положения ФЗ «Об исполнительном производстве». Просили признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Шадринское МРО СП УФССП Курганской области, ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа о взыскании задолженности с ФИО4. И.Е., ... года рождения, в пользу административного истца и удовлетворении заявленных ходатайств взыскателя (указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 135337/21/45029-ИП от 18.09.2021г., в жалобе от 11.08.2022г.) обязать судебного пристава - исполнителя направить в адрес АО «ГСК «Югория» постановление о возбуждении исполнительного производства обязать судебного пристава - исполнителя провести процессуальные действия по исполнительному производству № 135337/21/45029-ИП от 18.09.2021г., а именно: вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства под роспись, вынести постановление по временному ограничению права должника на выезд за пределы Российской Федерации, по истечении шести месяцев при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, решение суда, повторно вынести постановление по временному ограничению права должника на выезд за пределы РФ, направить запрос в ИФНС для получения сведений о месте работы, ведении предпринимательской деятельности, об открытых расчетных счетах должника в кредитных организациях направить запрос в Пенсионный фонд РФ для получения сведений о месте работы, получения пенсионных выплат, наложить арест на пенсионные выплаты в размере 50 %, направить постановление о розыске счетов в ПАО «Сбербанк» России, ПАО «ВТБ 24», ПАО Банк ФК «Открытие», Газпром Банк, Россельхозбанк и другие банки осуществить выход по месту регистрации (жительства) должника для произведения исполнительских действий, ареста имущества должника, при обнаружении имущества, реализовать с торгов в установленный законом срок, направить запросы в регистрирующие органы с целью розыска имущества должнику, ГИБДД, Гостехнадзор, Гортехнадзор, Государственная инспекция по маломерным судам ГУ МЧС России, Роспатент, Департамент земельных ресурсов, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр», БТИ, Департамента жилищной политики и жилищного фонда (по месту прописки должника) и другое, при выявлении имущества принадлежащего должнику на праве собственности произвести незамедлительный арест с дальнейшей оценкой и передачей на торги, в случае невозможности установить место нахождения должника, объявить его в розыск и организовать принудительный привод его в ОСП.
Представитель административного истца АО «ГСК «Югория», заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представитель административного истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в отделении судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3 В ходе исполнения судебным приставом установлены лицевые счета должника, на которые направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, всего взыскано около 86000 рублей, которые направлены взыскателю. Установлено, что за должником зарегистрирован автомобиль Лада Приора, установлен запрет на регистрационные действия. Согласно сведений Росреестра за должником зарегистрирован земельный участок и квартира, расположенные по адресу: Далматовский район, с. .... Также был установлен запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. 15 августа 2022 года повторно вынесено постановление о временном запрете выезда должника из РФ. На данный момент установлено, что по адресу регистрации: г. Шадринск, ул. ..., д. ... должник не проживает, фактически проживает в г. Екатеринбурге по ул. .... 05 ноября 2022 г. в адрес Кировского отделения судебных приставов г. Екатеринбурга направлено поручение о проверке факта проживания должника по данному адресу и установлении места нахождения транспортного средства, также направлено поручение в Далматовское отделение судебных приставов с целью проверки факта проживания, установлении места нахождения транспортного средства и опроса лиц, проживающих по адресу нахождения недвижимого имущества должника. От должника посредством электронной почты получено краткое объяснение, о том, что должник проживает в г. Екатеринбурге по ул. ..., автомобиль в дорожно - транспортном происшествии был сильно поврежден и сдан на металлолом. На данный момент ответ от судебных приставов г. Екатеринбурга не поступил. После получения ответа будет решен вопрос о дальнейших исполнительных действиях. Просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области ФИО2 доводы административного ответчика судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области ФИО1 поддержал.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано jaa Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава - исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов.
Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей, статьи, в течении пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа № от 7 июля 2021 г., выданного на основании решения Далматовского районного суда Курганской области от 07.07.2021 года, с ФИО3 в пользу Акционерного общества «ГСК «Югория» в счет возмещения ущерба в порядке суброгации взыскано 999680 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 13197 руб. (л.д. ...).
Исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению, и 18 сентября 2021 г. судебным приставом - исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 135337/21/45029-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ГСК «Югория» предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1012877 руб. (л.д. ...).
В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО3 не исполнил требования исполнительного документа.
В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом -исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно Гостехнадзор, Пенсионный фонд России, ФНС России, МВД России -подразделение ГИБДД_ТС, Региональный орган исполнительной власти, операторам сотовой связи, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СПМ Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО Банк «Кольцо Урала», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО КБ «Модульбанк», АО «Тинькофф банк», БАНК «Траст» (л.д. ...).
Из банков ПАО «Сбербанк», АО «Почта-Банк», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВТБ-Банк», ПАО ФК «Открытие», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» поступили положительные ответы. Руководствуясь ст. 70 Закона № 229-ФЗ судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления банками были исполнены частично. Поступающие средства перечисляются взыскателю.
Из ответа ГИБДД МВД России, за должником зарегистрировано транспортное средство LADА Приора, государственный регистрационный знак №, 25 сентября 2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Судебным приставом направлен запрос в ГУ УПФ на запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Ответ поступил о том, что должник имеет доходы, место работы: ООО «НПО «ЦГИ» и АО «Русбурмаш».
21 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату, постановления направлены для исполнения в ООО «НПО «ЦГИ» и АО «Русбурмаш» (л.д. ...).
15 августа 2022 года судебным приставом -исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ (л.д. ...).
По сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (Росреестр) за должником зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества: доля в праве долевой собственности пропорциональна размеру 1/4 доли от площади квартиры № -50,1 к.в.м Доля: доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру 1/4 доли от площади квартиры №3-50,1 кв.м. земельный участок, площадью 1676 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. ..., ул. ..., д. ... помещение площадью 50,1 кв.м., расположенное по адресу: Курганская область, Далматовкий район, с. ..., ул. ..., д. ... кв. ....
В соответствии со ст. 446 ГПК РФ на данное имущество не может быть обращено взыскание, так как данное жилое помещение для должника является единственным для проживания.
15 августа 2022 г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества (л.д. ...).
03 сентября 2022 года судебным приставом - исполнителем в Далматовское РО СП направлено поручение с целью проверки факта проживания и имущественного положения должника ФИО6 В рамках исполнения поручения установлено, что должник ФИО3 по адресу: Курганская область. Далматовский район, с. ..., ул. ..., д. ... кв. ... не проживает (л.д. ...).
01 ноября 2022 г. судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: ул. ..., д. ... кв. ... г. Шадринск Курганская область, в результате которого установлено, что должник по данному адресу не проживает с августа 2022 года, точное его местонахождения не известно, имущество не установлено. Имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено, составлен соответствующий акт (л.д. ...).
В ходе исполнительных действий установлен номер телефона должника ФИО3, должник сообщил, что он проживает по адресу: ул. ..., д. ... кв. ... в г. Екатеринбурге.
05 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес Кировского РОСП г. Екатеринбурга направлено поручение с целью проверки факта проживания и имущественного положения должника ФИО3 по адресу: ул. ..., д. ... кв. ... г. Екатеринбург (л.д. ...). Ответ на поручение не поступил.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия судебного пристава -исполнителя и нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО3 судебным приставом - исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного характера для исполнения требований исполнительного документа, а именно совершался выезд по месту жительства должника с целью установления имущества, имущества не обнаружено, направлял поручения по месту жительства и регистрации должника с целью установления имущества, имущество не установлено, направлены запросы о наличии денежных средств и имущества, на счета в банках наложен арест, получения сведения о наличии у должника транспортных средств, в связи с чем на автомобиль наложен запрет на регистрационные действия, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника, которое направлено по месту его работы, получены сведения о наличии у должника объектов недвижимого имущество, по этой причине наложен запрет регистрационных действий в отношении данного имущества, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ на данное имущество не может быть обращено взыскание.
В целях принудительного взыскания денежных средств судебный пристав - исполнитель ФИО1 продолжает совершать исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, исполнительное производство не окончено, возможность исполнения не утрачена.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Акционерного общества «Группа Страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району ФИО1, УФЦССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Группа Страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.
Судья И.С.Воронцов