Решение по делу № 2А-288/2025 от 29.08.2025 | Называевский городской суд (Омская область)

Дело № 2а-288/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 19.08.2025

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной

при секретаре судебного заседания Вдовиченко А.С.,

с участием помощника Называевского межрайонного прокурора Омской области Черня А.П., представителя ответчика - Администрации г. Называевска по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица - Администрации Называевского муниципального района Омской области по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Называевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер к приведению водоотводных дренажных канав для отвода сточных и паводковых вод по <адрес>, Колхозная в соответствие с требованиями ФИО4 50597-2017, обязании устранить выявленные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования законодательства о благоустройстве, о дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что вдоль автомобильных дорог местного значения по <адрес> в <адрес> обустроены водоотводные дренажные канавы для отвода сточных и паводковых вод. При этом в нарушение указанных требований законодательства администрацией не осуществляется надлежащим образом поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, что приводит к застою воды в дренажных канавах, подтоплению прилегающих к дорогам земельных участков и домовладений граждан. Кюветы по указанным улицам длительное время заполнены водой. Кроме того, осмотр кюветов по <адрес> показал, что в кюветах стоит вода с признаками «цветения», кюветы местами частично обрушены, водопропускные трубы установлены различного диаметра, на различной высоте, порой даже трубы установлены выше уровня воды (вблизи <адрес>), местами водопропускные трубы засорены или повреждены (вблизи <адрес>).

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа на представление следует, что Администрацией <адрес> указанные нарушения фактически не устранены. На основании изложенного просил: Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не принятии мер к приведению водоотводных дренажных канав для отвода сточных и паводковых вод по <адрес>, Колхозная, в соответствии с ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно: прочистке, профилированию, укреплению стенок и дна кюветов и водоотводных канав, расположенных по <адрес>, Колхозная, устранению дефектов их укрепления, прочистке и устранению мелких повреждений ливневой канализации, понижению водопропускных труб вблизи домов №, 20 по <адрес> устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не принятии мер к приведению водоотводных дренажных канав для отвода сточных и паводковых вод в соответствии с ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно: прочистке, профилированию, укреплению стенок и дна кюветов и водоотводных канав, вдоль домовладений в <адрес>: <адрес>, домовладений №№, 2, 4а, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 17, 19, 20 по <адрес>, устранению дефектов их укрепления, прочистке и устранению мелких повреждений ливневой канализации, понижению водопропускных труб вблизи домов №, 20 по <адрес>; возложить на Администрацию <адрес> обязанности принять меры к приведению водоотводных дренажных канав для отвода сточных и паводковых вод в соответствии с ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно: прочистке, профилированию, укреплению стенок и дна кюветов и водоотводных канав, вдоль домовладений №№, 2, 4а, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 17, 19, 20 по <адрес>, устранению дефектов их укрепления, прочистке и устранению мелких повреждений ливневой канализации, понижению водопропускных труб вблизи домов №, 20 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненный иск поддержал по основаниям, в нем изложенным.Приобщил к материалам дела видеозапись, выполненную ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксирован участок местности - кюветы вдоль <адрес> в <адрес>.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными уточненными требованиями согласилась, показала суду, что уже после предъявления иска в суд, администрация начала работы по выполнению требований прокурора. В частности, ДД.ММ.ГГГГ собственнику домовладения по <адрес> было вручено предписание об устранении нарушений правил благоустройства, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить естественный отток воды по <адрес>, а именно установить водоотводную трубу по уровню воды в канаве, так как это является причиной подтопления других домов. Приобщила к материалам дела копию указанного предписания.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Называевского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения требований прокурора, указал, что считает их необоснованными, поскольку прокурору следует уточнить, участок местности, где следует проводить работы.

Надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав показания лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 19 ч. 1и ч.3 ст. 14 и пунктом 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог, городов и других населенных пунктов установлены ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

В соответствии с п. 1 данного ГОСТа настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Перечень работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог установлен Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Согласно п.п. 1, 2 Приказа классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.

Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

В соответствии с требованиями п. 6 Приказа в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе следующие работы:

- поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов);

- устройство дренажных прорезей.

В соответствии с п. 1 «СП 104.13320.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» настоящий свод правил распространяется на проектирование систем, объектов и сооружений инженерной защиты от затопления и подтопления, в том числе территорий населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.9 свода правил в качестве основных средств инженерной защиты территории следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Согласно п. 6.1 свода правил для защиты территорий от подтопления следует применять:

- дренажные системы;

- противофильтрационные экраны и завесы, проектируемые по СП 22.13330;

- вертикальную планировку территории с организацией поверхностного стока, включая искусственное повышение рельефа до планировочных отметок, обеспечивающих соблюдение норма осушения;

- прочистку открытых водотоков и других элементов естественного дренирования.

В соответствии с п. 6.1.4.1 свода правил при выборе систем дренажных сооружений должны быть: учтены геологическое строение территории, ее форма и размер в плане, характер движения подземных вод, фильтрационные свойства и емкостные характеристики водоносных пластов, область распространения водоносных слоев с учетом условий питания и разгрузки подземных вод; определены количественные величины составляющих баланса подземных вод; составлен прогноз подъема уровня подземных вод и снижения его при осуществлении защитных мероприятий.

В судебном заседании из представленной суду видеозаписи и имеющихся материалов дела установлено, что вдоль автомобильных дорог местного значения по <адрес> в <адрес> обустроены водоотводные дренажные канавы для отвода сточных и паводковых вод. При этом в нарушение указанных требований законодательства администрацией не осуществляется надлежащим образом поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, что приводит к застою воды в дренажных канавах, подтоплению прилегающих к дорогам земельных участков и домовладений граждан. Кюветы по указанным улицам длительное время заполнены водой. Кроме того, осмотр кюветов по <адрес> показал, что в кюветах стоит вода с признаками «цветения», кюветы местами частично обрушены, водопропускные трубы установлены различного диаметра, на различной высоте, порой даже трубы установлены выше уровня воды (вблизи <адрес>), местами водопропускные трубы засорены или повреждены (вблизи <адрес>), что подтверждается фототаблицами (л.д. 11-16).

Из ответа на представление следует, что Администрацией <адрес> указанные нарушения фактически не устранены (10).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Исходя из п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не принятии мер к приведению водоотводных дренажных канав для отвода сточных и паводковых вод в соответствии с ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно: прочистке, профилированию, укреплению стенок и дна кюветов и водоотводных канав, вдоль домовладений в <адрес>: <адрес>, домовладений №№, 2, 4а, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 17, 19, 20 по <адрес>, устранению дефектов их укрепления, прочистке и устранению мелких повреждений ливневой канализации, понижению водопропускных труб вблизи домов №, 20 по <адрес>.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанности принять меры к приведению водоотводных дренажных канав для отвода сточных и паводковых вод в соответствии с ФИО4 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно: прочистке, профилированию, укреплению стенок и дна кюветов и водоотводных канав, вдоль домовладений №№, 2, 4а, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 17, 19, 20 по <адрес>, устранению дефектов их укрепления, прочистке и устранению мелких повреждений ливневой канализации, понижению водопропускных труб вблизи домов №, 20 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Администрацию <адрес> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ на 6 стр.

Судья В.А. Шумилина